國(guó)際涉華能源話(huà)語(yǔ)與中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建

翟石磊

一、中國(guó)在國(guó)際能源輿論結(jié)構(gòu)中的表現(xiàn)

近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際媒體有兩個(gè)關(guān)于中國(guó)和美國(guó)能源發(fā)展的報(bào)道：第一，根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)表的數(shù)據(jù)，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)；第二，同樣是國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)由于頁(yè)巖氣革命，2014年，美國(guó)將成為世界第一大石油天然氣生產(chǎn)國(guó)。一個(gè)是中國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的依賴(lài)程度進(jìn)一步提高，一個(gè)是美國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)依賴(lài)程度的進(jìn)一步降低，但是國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注視角卻有著明顯的差異。國(guó)內(nèi)媒體對(duì)第一個(gè)數(shù)據(jù)變化，即中國(guó)成為全球最大能源進(jìn)口國(guó)的影響基本持兩種態(tài)度：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，能源需求量大；而此時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，減少對(duì)能源的需求。二是美國(guó)能源開(kāi)始向主要依靠自己自足方向轉(zhuǎn)變，依賴(lài)本土能源生產(chǎn)維護(hù)國(guó)家能源安全。但是如果考察國(guó)際媒體的報(bào)道，更多則是關(guān)于中國(guó)在能源進(jìn)口與國(guó)際公共物品提供方面的不對(duì)等的論述；或者說(shuō)中國(guó)不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，而只是所謂的搭“順風(fēng)車(chē)”。比如德國(guó)《明鏡》周刊以“帶有抵觸情緒的世界強(qiáng)國(guó)”為題認(rèn)為當(dāng)美國(guó)和其他西方國(guó)家為了確保對(duì)中東石油的進(jìn)口而在維護(hù)中東局勢(shì)穩(wěn)定方面投入了大量經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，中國(guó)卻悄然成為該地區(qū)最大的石油買(mǎi)家。該媒體認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)維護(hù)中東穩(wěn)定責(zé)任。法國(guó)《世界報(bào)》和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文指出中國(guó)成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)一方面意味著中國(guó)國(guó)際貿(mào)易將進(jìn)一步提高，另一方面中國(guó)的能源安全關(guān)注將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向中東和北非地區(qū)。為什么國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)于美國(guó)成為世界最大石油生產(chǎn)國(guó)事情不進(jìn)行大肆“炒作”，而緊抓中國(guó)石油進(jìn)口問(wèn)題不放呢？這其中就涉及到話(huà)語(yǔ)權(quán)在能源領(lǐng)域運(yùn)用的問(wèn)題。國(guó)際媒體不斷將中國(guó)能源需求與西方能源安全相聯(lián)系，并且強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)該和西方一樣，以同樣的方式參與到中東能源出口地區(qū)的安全穩(wěn)定中去；另一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體常常緊隨西方媒體的議程，要么構(gòu)建出一個(gè)驕傲的、自信的能源消費(fèi)大國(guó)的形象，要么對(duì)西方的指責(zé)給予批評(píng)。從構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系的角度看，國(guó)內(nèi)媒體的確也有許多地方需要進(jìn)行反思。

中美兩國(guó)不僅是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，同時(shí)也是溫室氣體排放大國(guó)。作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和對(duì)國(guó)際能源體系具有重要影響力的國(guó)家，中美兩國(guó)在能源議題上的關(guān)系直接影響著國(guó)際能源輿論的走向；同時(shí)國(guó)際能源輿論又會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生一定的反作用。在學(xué)術(shù)界，有學(xué)者（吳磊，2009）認(rèn)為一些西方國(guó)家患上“中國(guó)能源饑渴癥”，隨之而起的是“中國(guó)能源威脅論”。Daniel Yergin（2006）稱(chēng)中國(guó)的能源饑渴已成為懸念小說(shuō)和電影中的一個(gè)決定性情節(jié)，甚至在現(xiàn)實(shí)世界中也不缺乏懸念。余建華（2011）指出“中國(guó)能源威脅論”是由“中國(guó)威脅論”演變而來(lái)，其主要鼓噪者旨在排斥、遏制乃至“妖魔化”中國(guó)。而楊潔勉（2009）將能源安全從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到非傳統(tǒng)領(lǐng)域（如氣候變化），認(rèn)為中國(guó)能源形象將更多地面對(duì)諸如氣候變化、地區(qū)反恐等非傳統(tǒng)能源安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)已在諸多方面對(duì)美國(guó)國(guó)家利益構(gòu)成“嚴(yán)重影響”：如中國(guó)對(duì)外能源需求“誘發(fā)和推動(dòng)了國(guó)際油價(jià)的上升”；中國(guó)“鎖定”（Locked-In）世界有限資源；“中國(guó)不負(fù)責(zé)任”；中國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)“損害”了美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力以及“環(huán)境污染論”（吳磊，2009）。學(xué)術(shù)界關(guān)注的是深層次的制度構(gòu)建和利益分配問(wèn)題，而在實(shí)踐層面，中國(guó)在整個(gè)國(guó)際能源輿論結(jié)構(gòu)中又是怎樣的狀態(tài)？

文章開(kāi)頭所引述的兩份數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)際能源署，美國(guó)作為國(guó)際能源署（International Energy Agency）創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一，也是該組織的主導(dǎo)者。因此，國(guó)際能源署制定什么樣的研究，發(fā)布什么樣的研究報(bào)告都是美國(guó)等西方國(guó)家設(shè)定的研究議程。當(dāng)其以該國(guó)際機(jī)構(gòu)的名義發(fā)表的時(shí)候，我們必須有甄別地接受。事實(shí)上，如果對(duì)比國(guó)際能源署和美國(guó)能源信息局（U.S. Energy Information Administration， EIA）的能源報(bào)告，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在能源研究議程方面兩者存在很大的同步性和態(tài)度一致性。而我們中國(guó)媒體對(duì)于這樣的研究數(shù)據(jù)更多的是奉行“拿來(lái)主義”，這在“新聞”的源頭就是“失語(yǔ)”的。

能源話(huà)語(yǔ)權(quán)作為國(guó)家話(huà)語(yǔ)體系的重要組成部分，是傳統(tǒng)話(huà)語(yǔ)權(quán)研究向能源領(lǐng)域的延伸。誰(shuí)能在設(shè)定能源研究或媒體議程、構(gòu)建媒體話(huà)語(yǔ)框架、塑造國(guó)家的能源形象方面掌握主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，誰(shuí)就可以成為能源話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控者。比如西方媒體對(duì)美國(guó)主導(dǎo)下的中東軍事行動(dòng)所使用的關(guān)鍵詞大多為“反恐”、“阿拉伯之春”、“民主革命”、“打擊獨(dú)裁政治”、“維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定”等等，而對(duì)中國(guó)在能源領(lǐng)域的報(bào)道關(guān)鍵詞大都為“巨大能源需求”、“能源浪費(fèi)與環(huán)境污染”、“吞噬全球能源的巨龍”、“能源安全”以及“不負(fù)責(zé)任的能源進(jìn)口大國(guó)”等等。進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)比分析可以看出：美國(guó)等西方國(guó)家在中東地區(qū)的最大目標(biāo)是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、打擊“恐怖分子”、促進(jìn)中東地區(qū)的民主化進(jìn)程；而中國(guó)在中東地區(qū)的最大關(guān)注是能源進(jìn)口和自身能源安全問(wèn)題。一旦中國(guó)在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)西方的中東行動(dòng)投否決票，西方媒體立刻就指責(zé)中國(guó)是阻止中東和平進(jìn)程、中國(guó)對(duì)中東地區(qū)穩(wěn)定不負(fù)責(zé)任等等。這些在國(guó)際輿論場(chǎng)中塑造了一個(gè)不負(fù)責(zé)任的、阻止中東民主化進(jìn)程的負(fù)面國(guó)家形象。

而同樣的新聞素材在中國(guó)媒體的視野中，一般有兩種呈現(xiàn)方式：第一是只談西方在中東的作為，不談中國(guó)對(duì)中東能源出口地區(qū)的穩(wěn)定貢獻(xiàn)。似乎中國(guó)沒(méi)有在該地區(qū)有任何作為，中國(guó)只是一個(gè)旁觀者。第二是指責(zé)回應(yīng)型，批判西方指責(zé)的荒謬。在筆者看來(lái)，從構(gòu)建國(guó)家話(huà)語(yǔ)體系的角度來(lái)看，中國(guó)方面，特別是中國(guó)媒體方面應(yīng)該有區(qū)別、但又有針對(duì)性地回應(yīng)西方涉華能源輿論。

二、西方涉華能源話(huà)語(yǔ)的表現(xiàn)與特點(diǎn)

根據(jù)筆者對(duì)美國(guó)輿論的梳理，在能源上游（即能源生產(chǎn)）領(lǐng)域，美國(guó)輿論普遍認(rèn)為中國(guó)與美國(guó)屬于競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。中國(guó)作為國(guó)際能源體系的后來(lái)者，一種他者，對(duì)美國(guó)能源安全構(gòu)成了一定的威脅和挑戰(zhàn)。在新美國(guó)安全研究中心（Center for a New American Security）網(wǎng)站發(fā)表的一篇題為“美日同盟面臨來(lái)自中國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)和能源選擇的挑戰(zhàn)”（The China Challenge： Military， Economic and Energy Choices Facing the U.S.-Japan Alliance）研究報(bào)告中提出，中國(guó)作為崛起中的全球大國(guó)對(duì)美日同盟產(chǎn)生了諸多的沖擊和挑戰(zhàn)，對(duì)美日能源安全也造成了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。西方輿論認(rèn)為，中國(guó)的能源走出去的主體是中國(guó)國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)具有國(guó)家支持，這造成了國(guó)際能源市場(chǎng)的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”和“貿(mào)易不平等”現(xiàn)象。因此，中國(guó)應(yīng)該在能源開(kāi)采投資中減少?lài)?guó)家因素。此外，美國(guó)輿論認(rèn)為中國(guó)對(duì)國(guó)際能源的巨大需求推動(dòng)了中國(guó)能源外交的發(fā)展。中國(guó)通過(guò)援助、項(xiàng)目合作和產(chǎn)品交換等方式，換取了大量的能源出口國(guó)項(xiàng)目支持。這些對(duì)西方傳統(tǒng)的國(guó)際援助模式和能源貿(mào)易模式構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)。因?yàn)槲鞣絿?guó)家對(duì)能源出口國(guó)（比如非洲的援助）一般都附加政治挑戰(zhàn)，而中國(guó)奉行“不干涉內(nèi)政”的原則。endprint

在能源的中游（即能源運(yùn)輸）領(lǐng)域，美國(guó)輿論認(rèn)為中美之間除了競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系以外，還存在著維護(hù)能源運(yùn)輸安全的共同責(zé)任。是基于競(jìng)爭(zhēng)的合作關(guān)系。在國(guó)際航道安全方面，中國(guó)與美國(guó)存在諸多合作的空間。比如在霍爾木茲海峽的航運(yùn)安全方面，中國(guó)給予了極大的關(guān)切，因?yàn)檫@關(guān)系到中國(guó)從中東進(jìn)口石油能否順利通過(guò)的問(wèn)題，而該海峽也一直是美國(guó)等西方國(guó)家與伊朗方面對(duì)峙的關(guān)鍵所在。因?yàn)橄嗨频摹鞍踩痹V求，中國(guó)與美國(guó)的確有一定的合作需要。但是美國(guó)輿論在肯定這樣共同點(diǎn)的同時(shí)，又不斷指責(zé)中國(guó)沒(méi)有對(duì)伊朗施加應(yīng)有的壓力，以促進(jìn)伊朗放棄鈾濃縮和對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖的準(zhǔn)備。再比如在打擊索馬里海盜問(wèn)題上，中國(guó)與美國(guó)的確也有諸多共同利益訴求。索馬里海盜對(duì)國(guó)際航道的航行安全和中美的能源安全構(gòu)成了威脅，兩國(guó)還曾進(jìn)行過(guò)反海盜軍事聯(lián)合演練。

在能源的下游（即能源消費(fèi)）領(lǐng)域，美國(guó)輿論認(rèn)為中美兩國(guó)面臨著更多的共有責(zé)任，即對(duì)能源清潔化利用和氣候變暖等全球性議題具有的合作性關(guān)系。氣候變化是一個(gè)全球議題，減少?gòu)U氣污染物的排放，降低溫室氣體效應(yīng)是世界各國(guó)共同關(guān)系和協(xié)作的問(wèn)題。一方面，美國(guó)大眾媒體不斷指責(zé)中國(guó)的大氣污染問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)的能源低效能和粗放式的應(yīng)用，導(dǎo)致了全球生態(tài)問(wèn)題。另一方面，美國(guó)媒體和智庫(kù)，甚至普通民眾對(duì)中國(guó)在新能源（比如太陽(yáng)能、風(fēng)能）領(lǐng)域的發(fā)展給予了贊揚(yáng)。美國(guó)蓋洛普民調(diào)數(shù)據(jù)（2012年）顯示，美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)政府對(duì)新能源投資超過(guò)美國(guó)感到羨慕和欣賞。美國(guó)的輿論也對(duì)中國(guó)這樣的積極作法給予了極大的贊揚(yáng)。并且，中國(guó)和美國(guó)的學(xué)者、企業(yè)在新能源發(fā)展和環(huán)境治理方面存在非常多的合作。

三、從全球視野構(gòu)建中國(guó)能源話(huà)語(yǔ)的獨(dú)特性

對(duì)于中國(guó)媒體而言，在報(bào)道中國(guó)能源議題的問(wèn)題上應(yīng)該奉行有針對(duì)性、分層次和分性質(zhì)的報(bào)道原則，在議程設(shè)置方面要突出中國(guó)的主體性，同時(shí)要能從全球視野構(gòu)建中國(guó)能源話(huà)語(yǔ)的獨(dú)特性。不能在西方媒體為美國(guó)推動(dòng)的頁(yè)巖氣革命歡呼的時(shí)候，我們?yōu)橹袊?guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展困境而抱怨；不能在西方媒體炒作中國(guó)能源低效能使用而造成大氣污染問(wèn)題上，一味地反思、甚至否定自己；不能把西方主導(dǎo)下的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表的各類(lèi)“刺激神經(jīng)“的數(shù)據(jù)當(dāng)作權(quán)威信息來(lái)源并作為論證的基礎(chǔ)。中國(guó)媒體需要有自己的話(huà)語(yǔ)主體性，要有中國(guó)話(huà)語(yǔ)自信。

在對(duì)待美國(guó)涉華能源輿論方面，一方面，中國(guó)需要以“話(huà)語(yǔ)主體”為前提，在回應(yīng)美國(guó)涉華輿論的同時(shí)，再構(gòu)建新的輿論議程。不能總是處于被動(dòng)的狀態(tài)。另一方面，中國(guó)可以通過(guò)推動(dòng)輿論外交，進(jìn)一步尋找兩國(guó)輿論對(duì)話(huà)的空間和共有身份，構(gòu)建中國(guó)的積極、合作和負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，贏得更多的國(guó)際威望和話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)近些年在能源高效利用和對(duì)能源領(lǐng)域的巨大投資都可以成為中國(guó)媒體設(shè)置中國(guó)能源發(fā)展的議程，這些也是美國(guó)媒體所關(guān)注的視角。

構(gòu)建中國(guó)的能源話(huà)語(yǔ)體系，還需要有另外兩個(gè)條件：話(huà)語(yǔ)平臺(tái)和國(guó)際參與。當(dāng)前，中國(guó)最主要的能源機(jī)構(gòu)是國(guó)家能源局；中國(guó)有大量的能源企業(yè)，有中石油、中石化、中海油等；中國(guó)最有影響力的媒體和通訊社包括《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、新華社等。但這些不能滿(mǎn)足中國(guó)提升能源話(huà)語(yǔ)權(quán)的需要。原因有三：第一，以上列舉的這些都具有濃厚的官方背景，在國(guó)際輿論中往往不被信任。第二，中國(guó)目前不是國(guó)際能源署的會(huì)員國(guó)，也不是任何主要國(guó)際能源組織的會(huì)員國(guó)。第三，中國(guó)缺乏一個(gè)能夠代表中國(guó)對(duì)話(huà)國(guó)家能源機(jī)構(gòu)的非政府平臺(tái)。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)在構(gòu)建中國(guó)能源話(huà)語(yǔ)體系的進(jìn)程中，必須兼顧對(duì)接國(guó)際輿論模式，推動(dòng)非政府組織機(jī)構(gòu)在國(guó)際輿論對(duì)話(huà)方面的作用。在整個(gè)國(guó)家的外宣體系中，能源外宣需要成為一個(gè)重要的組成部分，這既是維護(hù)國(guó)家能安全的需要，也是構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系的必要內(nèi)容。

（本文系中國(guó)礦業(yè)大學(xué)科研平臺(tái)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)能源走出去的國(guó)際政策和輿論環(huán)境研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013KYPT04）endprint