高校學(xué)生利益訴求及其表達機制構(gòu)建

蘇白茹

(泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校 黨委辦，福建 泉州 362000)

高校擴招所帶來的大學(xué)生生源的多樣化、復(fù)雜化，使高校成為一個利益沖突和矛盾多發(fā)領(lǐng)域。近年來，高校發(fā)生的突發(fā)性群體事件，不僅威脅到師生的生命財產(chǎn)安全，破壞了正常的教學(xué)管理秩序，也嚴重影響了學(xué)校的社會聲譽，而學(xué)生利益訴求渠道不暢通，正當利益訴求無法及時得到滿足，是其誘因之一。構(gòu)建合理多元化的利益訴求表達機制，不僅可以優(yōu)化學(xué)校的內(nèi)部管理機制，調(diào)動高校師生的積極性，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提升；還有助于校方及時掌握大學(xué)生的思想動態(tài)，滿足大學(xué)生正當合理的利益訴求，有效預(yù)防和化解各種突發(fā)性危機事件，促進“和諧校園，平安校園”建設(shè)。

一、大學(xué)生利益訴求內(nèi)涵

大學(xué)生利益訴求表達機制，是指大學(xué)生作為利益主體，通過合法的途徑和形式，向高校及其管理者表達自身的利益與愿望，高校管理者根據(jù)學(xué)生的利益訴求，做出相應(yīng)決策并采取相關(guān)措施，以實現(xiàn)和維護學(xué)生利益的工作機制。大學(xué)生的利益訴求包括精神價值類訴求和物質(zhì)利益類訴求兩大方面。明確大學(xué)生的利益訴求范疇，是探討大學(xué)生利益訴求表達機制的重要前提。

大學(xué)生的精神價值類訴求指向兩個層面。其一，大學(xué)生由關(guān)注自身成長成才而引發(fā)的利益訴求。自高等教育并軌及高校教育收費制度改革以來，大學(xué)生作為教育消費者的主體地位日益凸顯，每個大學(xué)生均依法享有受教育者擁有的特定權(quán)利。從心理需求層面而言，大學(xué)生入學(xué)時，就期待能夠擁有優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，期望學(xué)校能為其成長成才提供充分的服務(wù)與保障。具體而言，大學(xué)生不僅要求學(xué)校能夠為其提供良好的教育教學(xué)條件，如一流的師資隊伍和科研團隊，能滿足學(xué)生專業(yè)技能和知識結(jié)構(gòu)需求的合理實用的教學(xué)課程設(shè)置；而且希望學(xué)校擁有優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，能積極開展豐富多彩的第二課堂和社會實踐活動，為學(xué)生提供有效的職業(yè)生涯規(guī)劃建議與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。其二，大學(xué)生主張參與學(xué)校民主管理而引發(fā)的利益訴求。作為一個獨立成熟的個體主動參與學(xué)校民主管理，是大學(xué)生主體意識和主人翁精神的體現(xiàn)。大體而言，大學(xué)生在校期間主張參與的學(xué)校民主管理，主要包括：有資格參與學(xué)校對高校教師的考核，對教師在教學(xué)科研水平、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等方面進行評價；對學(xué)校經(jīng)費特別是學(xué)生經(jīng)費的安排、使用，有監(jiān)督權(quán)；對校規(guī)校紀的制定修訂，對學(xué)生事務(wù)管理，有參與權(quán)；對學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、自身專業(yè)的發(fā)展前景，有知情權(quán)。

相應(yīng)的，大學(xué)生的物質(zhì)利益類訴求也指向兩個層面。其一，針對學(xué)校日常學(xué)生事務(wù)管理引發(fā)的利益訴求。這類訴求與大學(xué)生的物質(zhì)利益密切相關(guān)，大學(xué)生對其最為關(guān)注。其主要包括：高校收費以及現(xiàn)行評優(yōu)助困管理體系中的獎學(xué)金、助學(xué)貸款和貧困生資助發(fā)放等事項，各類活動立項、免試升學(xué)、就業(yè)信息獲取等事項，學(xué)生學(xué)籍管理檔案、品行鑒定(休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)，以及受表彰或受違紀處分)等事項。這三類事項與每個學(xué)生的利益息息相關(guān)。其過程是否公平、公正、公開，都備受大學(xué)生關(guān)注。在這一過程中，學(xué)生希望學(xué)校能夠為其充分行使監(jiān)督評價權(quán)利，提供一定的平臺。其二，學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施運行過程中引發(fā)的利益訴求。90后大學(xué)生多數(shù)是獨生子女，備受家庭的關(guān)注，其個人對物質(zhì)生活條件的需求，也日漸提高。無論是家長還是學(xué)生本人，都希望學(xué)校能提供整潔優(yōu)美的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，完善的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，以及價格合理、舒適衛(wèi)生的餐飲服務(wù)保障。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在大學(xué)生的利益訴求中，此類訴求的占比較大。學(xué)校如果不能對其及時妥善地予以回應(yīng)處理，易引起學(xué)生對后勤管理的不滿，造成學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾，甚至有可能升級為突發(fā)事件。

作為受教育者，大學(xué)生圍繞學(xué)校管理、在校權(quán)益等方面形成的利益訴求，享有《教育法》所規(guī)定的法定權(quán)利，對此，高校應(yīng)充分尊重和重視大學(xué)生利益訴求的表達。

二、大學(xué)生利益訴求表達機制現(xiàn)狀

大學(xué)生利益訴求表達缺乏有效的民主管理制度保障。受高校管理體制的制約，長期以來，我國高校實行的是自上而下的高度集權(quán)的管理方式，“側(cè)重于有效地規(guī)范和維護正常的教育教學(xué)秩序”[1]，學(xué)校行政化管理色彩較濃，過于看重政府與高校的意志和利益，往往忽略了學(xué)生正當?shù)睦嬖V求，以及對其正當利益訴求的保護。受制于陳舊的思維模式和管理理念，高校管理者往往把學(xué)生當作被管理約束的對象，未能充分尊重其主體地位，保障其合法權(quán)益，過于強調(diào)“高校做出決定，學(xué)生遵照執(zhí)行”的學(xué)生管理模式，簡單粗暴地對待學(xué)生的合理利益訴求。在等級森嚴的管理體制下，作為學(xué)生利益代表的學(xué)生會組織，只能起到下達的作用，未能發(fā)揮其上傳的功能。學(xué)生很難直接參與到與其切身利益相關(guān)的工作事務(wù)中，其意愿和期望因而也就很難有合適的機會和相應(yīng)的渠道得以表達。這損害了學(xué)生參與校內(nèi)事務(wù)或?qū)W生事務(wù)管理的主動性和積極性，制約了學(xué)生的利益訴求表達。

大學(xué)生利益訴求表達方式不夠理性。90后大學(xué)生自我意識強，富有個性。其表達自身利益訴求的愿望和方式日益增多，但由于其社會閱歷尚淺，身心不夠成熟，無法理性地看待自身和社會存在的一些問題，過于強化個人權(quán)利和自由，漠視個人責(zé)任和義務(wù)，致使其在表達正當利益訴求時，往往伴隨個別非理智行為。有些學(xué)生因不滿食堂的飯菜質(zhì)量和價格，就通過散發(fā)傳單、聯(lián)合罷餐等手段，以此向?qū)W校表達抗議，施加壓力，有些學(xué)生對學(xué)校稍有意見，就通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不當言論來宣泄不滿。這些缺乏理性的意愿表達，如果不能得到有效的規(guī)范和引導(dǎo)，將嚴重危害校園的和諧穩(wěn)定。

大學(xué)生利益訴求表達渠道不夠暢通。如今的大學(xué)生更加注重對自身利益的伸張和保護，其維權(quán)意識和內(nèi)容也更加深入廣泛，既涉及到日常學(xué)業(yè)、擇業(yè)就業(yè)等，又涉及到人身財產(chǎn)權(quán)利的維護。由于高校管理對此尚缺乏有效的應(yīng)對策略，其維權(quán)工作機制比較傳統(tǒng)且不夠規(guī)范，致使學(xué)生利益訴求渠道不暢通，訴求表達效果不佳，其合理權(quán)益無法得到應(yīng)有的保障。隨著不滿情緒的不斷積壓，一旦學(xué)生將其內(nèi)心的不滿轉(zhuǎn)化為對學(xué)校管理的對抗，便極有可能使小問題釀成大矛盾，甚至產(chǎn)生突發(fā)性群體事件。

由此可見，當現(xiàn)行的大學(xué)生利益訴求表達機制未能發(fā)揮應(yīng)有的作用時，學(xué)生便有可能在無法表達其正當?shù)睦嬖V求，或表達其正當?shù)睦嬖V求無效的情形下，采取不合理不合法的極端表達方式。因此，如何構(gòu)建科學(xué)有效的大學(xué)生利益訴求表達機制，是高校管理者必須認真思考的問題。

三、健全大學(xué)生利益訴求表達機制的對策

高校校園的和諧與穩(wěn)定，需要協(xié)調(diào)處理好教育者與受教育者之間的利益關(guān)系?！爸挥信c學(xué)生進行坦誠交流，學(xué)生把自身的利益訴求表達出來并被決策者有效采納，才會消除學(xué)生的不滿情緒，才能化解可能的沖突。這樣的做法，不僅增加了學(xué)生對學(xué)校管理決策的認同感、服從性，還提高了高校的和諧度?！盵2]因此，構(gòu)建一套完整的工作體系，以保障學(xué)生正當利益訴求的表達，并滿足其合理的利益訴求，是校園和諧發(fā)展的必然要求。

引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生形成正確的利益訴求意識。學(xué)?？赏ㄟ^教育實踐活動、主題班會、座談研討等多種形式，向?qū)W生宣傳黨的教育方針政策、法律法規(guī)和學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、管理制度，提高決策管理透明度，讓學(xué)生知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，使其在支持配合學(xué)校建設(shè)發(fā)展的同時，合理地表達個體的利益愿望。對于與學(xué)生利益密切相關(guān)的工作事項，如各類獎學(xué)金及助學(xué)金的評選、學(xué)生處分決定及各類收費項目等，學(xué)校都應(yīng)當按照程序予以公示，并接受學(xué)生的監(jiān)督，以保障學(xué)生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的訴求意識。

維護學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理，是提高大學(xué)生政治素質(zhì)和社會責(zé)任意識的重要手段。學(xué)校應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)層與學(xué)生、職能部門與學(xué)生、教師與學(xué)生之間聯(lián)系溝通的工作制度,定期召集學(xué)生代表座談或訪談，耐心傾聽學(xué)生對學(xué)校發(fā)展的意見和建議，鼓勵學(xué)生參與學(xué)校民主管理，制定學(xué)生事務(wù)辦理流程、學(xué)生聽證會實施辦法等相關(guān)制度，以推進學(xué)校各項決策的民主化和科學(xué)化。對此，北師大珠海分校的做法值得借鑒。該校成立了學(xué)生權(quán)益部。該部經(jīng)常開展食堂檢查、維權(quán)講座等活動，并通過《學(xué)生權(quán)益之聲》，及時將校內(nèi)信息通報反饋給學(xué)生，同時也將所收集的學(xué)生意見和建議向?qū)W校反映。所有這一切，都有效地調(diào)動和保護了學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性。

樹立以學(xué)生為主體的教育管理理念。學(xué)校應(yīng)將應(yīng)對學(xué)生利益訴求作為學(xué)生工作的一項常規(guī)任務(wù)，充分尊重和保障大學(xué)生利益表達的權(quán)利，切實做到以生為本。高校要切實保障大學(xué)生的主體權(quán)利，賦予學(xué)生會、學(xué)生社團及各類學(xué)生委員會等自治組織行使參與學(xué)校管理的權(quán)利，通過他們廣泛收集吸納學(xué)生的意見和建議，激發(fā)和保護學(xué)生參與學(xué)校民主管理的積極性。對于學(xué)生管理規(guī)章有規(guī)定的，如班干部選舉、班費使用和監(jiān)督、各類評獎評優(yōu)推薦等，高校應(yīng)按規(guī)章辦事，將相關(guān)權(quán)限充分交給學(xué)生，以提高學(xué)生自我教育、自我管理的能力。

建立健全學(xué)生利益訴求處理專門機構(gòu)。高校應(yīng)將學(xué)生利益訴求納入學(xué)校依法治校、規(guī)范管理的建設(shè)軌道上來，暢通學(xué)生利益訴求渠道。目前的大學(xué)生利益訴求，主要由高校的學(xué)生處、院系學(xué)生工作辦公室及其他行政處室負責(zé)處理。這些部門更多是代表學(xué)校對學(xué)生進行教育管理，日常工作都很繁忙，無暇顧及大學(xué)生的利益訴求，況且學(xué)生對這些部門總有一種畏懼情緒，很難對其充分表達自身的真實想法，因此，學(xué)校應(yīng)成立專門的學(xué)生訴求處理辦公室，完善學(xué)生申訴制度，規(guī)范申訴辦理流程，以最大限度地維護學(xué)生的正當權(quán)益。

多種形式收集反饋學(xué)生的訴求信息。學(xué)生可以直接通過來信來訪、熱線電話、電子郵箱、在線答疑等途徑，向?qū)W校反映情況。學(xué)校管理層也要主動深入到大學(xué)生中去，及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，主動收集學(xué)生的訴求信息，并對其分類，提出解決問題的辦法。學(xué)校管理層應(yīng)本著及時有效的原則，對于不合理的學(xué)生訴求，應(yīng)做好相關(guān)的解釋、溝通和疏導(dǎo)工作，以獲取學(xué)生的理解和支持；對于一些需要長期關(guān)注的問題，應(yīng)定期回訪，積極與學(xué)生溝通，了解某一階段對此類訴求問題的解決情況及學(xué)生的滿意度。凡涉及學(xué)生利益的敏感問題，學(xué)校管理層一定要加強事前溝通和信息采集工作。

傳統(tǒng)訴求表達渠道與網(wǎng)絡(luò)手段相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)交流具有自由、互動、平等的特點。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用與發(fā)展，越來越多的大學(xué)生選擇利用網(wǎng)絡(luò)平臺表達其利益訴求，因此，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)訴求表達的優(yōu)勢，將網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)訴求表達途徑相結(jié)合，取長補短。高校應(yīng)拓寬網(wǎng)絡(luò)訴求表達途徑，可設(shè)立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系領(lǐng)導(dǎo)信箱，開通校園網(wǎng)絡(luò)BBS論壇、官方微博和博客，全方位多渠道為學(xué)生提供訴求表達平臺；與此同時，應(yīng)安排專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)訴求信息管理工作，維護學(xué)生的合理利益訴求，幫助其樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，以防止過度追求自身權(quán)益的非理性行為的產(chǎn)生。

很多高校從新生入學(xué)開始，就為學(xué)生指派導(dǎo)師，以對其學(xué)習(xí)生活、心理健康及專業(yè)技能等，予以全方位的指導(dǎo)和幫助。導(dǎo)師制的推行，有助于引導(dǎo)學(xué)生合理地表達其訴求。導(dǎo)師不僅要成為學(xué)生的良師益友，關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)、心理健康和專業(yè)學(xué)習(xí)，擔(dān)當起教書育人的重要使命，還應(yīng)時刻關(guān)注學(xué)生的利益訴求，教育引導(dǎo)學(xué)生，使其增強主人翁意識和責(zé)任感、使命感，并選擇理性合法的訴求方式，保護自身的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]耿華昌.和諧校園視野中的大學(xué)生權(quán)利保障機制[J].江蘇高教，2008(3).

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