國(guó)外高校大學(xué)生事務(wù)管理模式對(duì)我國(guó)的啟示*

劉呂高

(成都學(xué)院，四川成都610106)

國(guó)外高校大學(xué)生事務(wù)管理模式對(duì)我國(guó)的啟示*

劉呂高

(成都學(xué)院，四川成都610106)

高校大學(xué)生事務(wù)管理是一門科學(xué)、一門藝術(shù)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。為了科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范管理高校大學(xué)生事務(wù)，必須基于國(guó)際化的視野和中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，把握好世界高等教育學(xué)生事務(wù)管理規(guī)律的普遍性，還要結(jié)合我國(guó)高校大學(xué)生事務(wù)管理的特殊性，嘗試借鑒和本土化國(guó)外先進(jìn)的工作理念、工作模式、工作機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生事務(wù)管理水平更上一層樓，使之服務(wù)理念人性化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、事務(wù)管理民主化、工作機(jī)制科學(xué)化和育人環(huán)境生態(tài)化。

國(guó)外;學(xué)生事務(wù)管理;啟示

目前，我國(guó)高校的主體是“90后”大學(xué)生，其群體性特征是個(gè)性張揚(yáng)、善于表現(xiàn)、目的性強(qiáng)、個(gè)性化需求明顯。如何契合他們的特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生的培養(yǎng)、管理與服務(wù)，需要引起高校學(xué)生工作者的高度重視。在當(dāng)前新形勢(shì)下，如何把高校辦學(xué)實(shí)際同大學(xué)生特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，如何提升高校學(xué)生事務(wù)管理能力和服務(wù)水平更是一個(gè)迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)外高校在學(xué)生事務(wù)管理方面起步較早，經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，已有一套成熟的體系，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一 國(guó)外高校大學(xué)生事務(wù)管理模式的特點(diǎn)

1．美國(guó)高校大學(xué)生事務(wù)管理模式的特點(diǎn)

美國(guó)現(xiàn)代高等教育起步較早，高校學(xué)生事務(wù)管理不斷豐富和完善?！耙话阍O(shè)有學(xué)生事務(wù)管理組織，自主開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)工作。”［1］美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理具體包括:新生入學(xué)，住宿、醫(yī)療服務(wù)，學(xué)術(shù)咨詢，社團(tuán)活動(dòng)，就業(yè)指導(dǎo)。他們的工作目標(biāo)是:培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生快速反應(yīng)能力，復(fù)雜的認(rèn)知能力，批判性思維和解決實(shí)際生活的能力;對(duì)學(xué)生的自尊、自信、誠(chéng)信、道德和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。在美國(guó)，這應(yīng)該是大學(xué)和當(dāng)?shù)卣谋韭?，學(xué)生事務(wù)及大學(xué)的其他事務(wù)沒(méi)有任何不同，我們可以從美國(guó)高等教育的發(fā)展過(guò)程中看到，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理具有相當(dāng)程度的制度化、規(guī)范化、多樣化和精細(xì)化，而且美國(guó)高校都配備了高學(xué)歷的管理人才，確保其管理與服務(wù)的專業(yè)化。

2．英國(guó)高校大學(xué)生事務(wù)管理模式的特點(diǎn)

英國(guó)的高校事務(wù)管理包括:招生，就業(yè)，職業(yè)教育，培訓(xùn)，教學(xué)管理，住宿管理，個(gè)性化咨詢，資助體系等等?？傮w而言，英國(guó)是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各級(jí)學(xué)校委員會(huì)來(lái)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。其學(xué)生事務(wù)管理倡導(dǎo)“以人為本、有限責(zé)任”的理念;把學(xué)生事務(wù)管理與學(xué)術(shù)事務(wù)管理緊密聯(lián)系起來(lái)。英國(guó)高校往往都有一個(gè)學(xué)生服務(wù)中心，由該中心負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)。“這種模式不僅減少了管理層次，而且縮短了管理的跨度?！保?］

3．法國(guó)與德國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理模式的特點(diǎn)

法國(guó)和德國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理通常不是由大學(xué)自行承擔(dān)，這項(xiàng)工作一般會(huì)轉(zhuǎn)移給社會(huì)化的機(jī)構(gòu)來(lái)完成。法國(guó)高校學(xué)生事務(wù)由校外機(jī)構(gòu)即“學(xué)生服務(wù)中心”承擔(dān)，其帶有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，不僅享受了社會(huì)化服務(wù)，也加強(qiáng)了學(xué)生和社會(huì)的聯(lián)系。

德國(guó)則更為精細(xì)化，將大學(xué)生事務(wù)管理分為學(xué)術(shù)事務(wù)管理和非學(xué)術(shù)事務(wù)管理，這兩套系統(tǒng)分別由不同的工作人員構(gòu)成，兩套操作模式。另一方面，德國(guó)是一個(gè)高稅收的福利型國(guó)家，高等教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家投入，同時(shí)為了確保學(xué)生事務(wù)和后勤社會(huì)化的高效運(yùn)行，政府通過(guò)立法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)扶持。

“法德兩國(guó)高校只是負(fù)責(zé)成立協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校學(xué)生。”［3］法國(guó)和德國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的高校學(xué)生事務(wù)管理，具有一定的官方色彩和商業(yè)特性。

4．日本高校大學(xué)生事務(wù)管理模式的特點(diǎn)

日本高校是通過(guò)自主設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)——學(xué)生部來(lái)從事學(xué)生事務(wù)管理，其主要特點(diǎn):高校自行設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但差異并不明顯，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的課外活動(dòng)、日常生活、就業(yè)援助和其他方面?！叭毡镜闹饕攸c(diǎn)是通過(guò)自主設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，反映本校教授的意志，服務(wù)與規(guī)范并存。”［4］

通過(guò)分析外國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)，我們可以看出，高校學(xué)生事務(wù)管理沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式或標(biāo)準(zhǔn)可供遵循，無(wú)論是高校自主管理還是社會(huì)化管理，都是各高校不斷地適應(yīng)環(huán)境、不斷地選擇和發(fā)展的結(jié)果。

根據(jù)我國(guó)的情況，高校學(xué)生事務(wù)管理也有自己的特色，在創(chuàng)新改革進(jìn)程中需要根據(jù)自身的情況和學(xué)校的特點(diǎn)，借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊密圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，探索建立一個(gè)集教育、管理與服務(wù)為一體的新模式。

二 對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生事務(wù)管理的啟示

中國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的基本模式包括以下幾個(gè)部分:分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)校主管部門——院系學(xué)工辦——輔導(dǎo)員——學(xué)生。這是從上至下的條鏈狀的管理結(jié)構(gòu)。通過(guò)分析國(guó)外大學(xué)生事務(wù)管理和認(rèn)知的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)大學(xué)的實(shí)際情況，我們提出以下思考，希望能夠?yàn)樘岣吒咝W(xué)生事務(wù)管理水平提供參考。

1.服務(wù)理念人性化

以人為本的大學(xué)生事務(wù)管理，是指所有教育、管理和服務(wù)活動(dòng)都要以學(xué)生為根本，尊重學(xué)生的個(gè)體需求和愿望，打造一個(gè)良好的外部環(huán)境，創(chuàng)造可能性讓每位學(xué)生都能充分發(fā)展自己的潛力，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?！霸趯W(xué)生的日常管理方面，堅(jiān)持寬嚴(yán)結(jié)合的原則，不斷建立和完善學(xué)生管理的制度，推行人性化的管理方式和措施，增強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生之間的理解和信任?！保?］

從根本意義上講，管理就是服務(wù)，學(xué)生事務(wù)管理就是學(xué)生事務(wù)服務(wù)。因此，要強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“人性化服務(wù)”的理念。無(wú)論是在政策制定還是工作進(jìn)行中，都需要改變衙門式辦學(xué)、道德式填鴨，改變高高在上的對(duì)話和指點(diǎn)，要換位思考，把學(xué)生作為平等的主體，尊重學(xué)生的獨(dú)立人格，尊重學(xué)生的想法，尊重學(xué)生的愛(ài)好和志趣;需要真正體現(xiàn)大學(xué)精神和大愛(ài)原則，全面關(guān)心和關(guān)愛(ài)學(xué)生，樹(shù)立起“學(xué)生事無(wú)小事”的意識(shí)，緊密圍繞學(xué)生成長(zhǎng)、成才提供全面的、人性化的服務(wù)。

2.隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，有效促成學(xué)生管理工作職業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍。在學(xué)科設(shè)置上可以考慮開(kāi)設(shè)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生管理人才，在學(xué)校管理層面上要有清晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入機(jī)制、工作原理、工作規(guī)范，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)具體的崗位設(shè)置不同的管理人員，建立權(quán)責(zé)明確、分工細(xì)致、職能互補(bǔ)、體現(xiàn)重點(diǎn)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的學(xué)生管理系統(tǒng)。［6］

通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)大賽促進(jìn)大學(xué)生事務(wù)管理人員不斷提升專業(yè)素質(zhì)。培訓(xùn)可通過(guò)兩種渠道和途徑:一是集體學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者授課，講授專業(yè)知識(shí)。二是自我學(xué)習(xí)，可以搭建學(xué)生事務(wù)管理人員之間的溝通交流平臺(tái)，用朋輩的方式探討工作中遇到的問(wèn)題和困難。同時(shí)輔之以職業(yè)能力大賽的舉辦，促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理人員不斷梳理和總結(jié)工作方法與工作成效，進(jìn)一步提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，推動(dòng)學(xué)生事務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

3.事務(wù)管理民主化

在高校學(xué)生事務(wù)管理過(guò)程中，很容易感受到學(xué)生干部是老師的得力助手，也是學(xué)生事務(wù)工作開(kāi)展的重要骨干和抓手。但是，事實(shí)上我國(guó)高校的學(xué)生團(tuán)體作用還可以進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。當(dāng)前，信息化、網(wǎng)絡(luò)化早已改變了過(guò)去“煙囪式”逐層過(guò)濾的信息機(jī)制，大學(xué)生可以輕而易舉地將生活的不便、服務(wù)的不滿直接通過(guò)微博微信反映給校長(zhǎng)或者更高層級(jí)的教育主管部門，而不再是過(guò)去那樣先反映給老師再逐層匯報(bào)，這種工具的便捷性也推動(dòng)了高校學(xué)生的“參政議政”熱情，與其戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢擔(dān)憂學(xué)生又會(huì)在什么地方“捅了簍子”，會(huì)不會(huì)越級(jí)反映情況?倒不如順應(yīng)形勢(shì)，充分利用資源，讓學(xué)生廣泛參與到學(xué)生事務(wù)管理的決策和執(zhí)行中來(lái)。

這種“權(quán)力下行”或者說(shuō)事務(wù)管理的民主化需要改變過(guò)去偏重于單向決策、統(tǒng)一管理的僵化模式，要充分尊重和肯定大學(xué)生個(gè)體的才能和價(jià)值，努力挖掘潛力，調(diào)動(dòng)積極性。大力支持和發(fā)展自我管理、自我服務(wù)的學(xué)生組織，增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識(shí)，給予平臺(tái)和機(jī)會(huì)讓學(xué)生廣泛參與到學(xué)生事務(wù)民主管理中來(lái)?？煽茖W(xué)設(shè)置學(xué)生助理崗位，讓學(xué)生助理廣泛參與學(xué)校的民主管理，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生骨干的橋梁作用。學(xué)校的管理干部、教職工都應(yīng)該把學(xué)生的意見(jiàn)和建議作為決策的重要參考，學(xué)校的管理、運(yùn)行都應(yīng)該有學(xué)生的參與，體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的重要作用。管理者必須建立其為學(xué)生服務(wù)的理念，以學(xué)生為中心進(jìn)行管理決策，提供相關(guān)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)管理。

4.工作機(jī)制科學(xué)化

根據(jù)大學(xué)生的修學(xué)年限，有針對(duì)性地制定不同的規(guī)章制度，規(guī)章制度要具有可操作性和實(shí)用性，必要時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，盡量將事務(wù)管理工作機(jī)制精細(xì)化、科學(xué)化，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量?？梢愿鶕?jù)各個(gè)學(xué)院、專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，制定特色化的管理制度，在保證學(xué)校整體管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，兼顧學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面成長(zhǎng)成才。

為了兼顧工作機(jī)制的效率和質(zhì)量，學(xué)校可以整合資源，建立起“一站式”的學(xué)生服務(wù)中心，使之能夠貼近學(xué)生的需求，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。改變過(guò)去多部門、多流程的工作機(jī)制，向?qū)W生提供一條龍的便捷服務(wù)，這也同時(shí)要求大學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心的工作人員善于溝通、善解人意，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和理論水平以及一定的科研能力。

5.育人環(huán)境生態(tài)化

育人成長(zhǎng)肯定不僅僅是學(xué)校的作用力結(jié)果，也不僅僅是學(xué)校的某一個(gè)部門可以傾盡全力去獨(dú)立完成的，它必然是整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)環(huán)境有機(jī)地、動(dòng)態(tài)地相互作用的結(jié)果。高校學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)當(dāng)借力各方，營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境，使系統(tǒng)育人和環(huán)境育人生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展。

打造生態(tài)化育人環(huán)境，高校學(xué)生事務(wù)管理的著力點(diǎn)很多。學(xué)風(fēng)建設(shè)是其中重要陣地，一個(gè)學(xué)校有好的學(xué)風(fēng)、好的氛圍，置身其中就是學(xué)習(xí)、就是成長(zhǎng)，如同一壇泡菜，不同風(fēng)味的泡菜水決定了泡菜不同的口感質(zhì)量，不同學(xué)校的學(xué)風(fēng)也決定了學(xué)生的所學(xué)所成。所以，從學(xué)生大一開(kāi)始就要注重學(xué)風(fēng)建設(shè)的引導(dǎo)和沉淀。宿舍也是重要的育人陣地，學(xué)生在此浸染時(shí)間尤長(zhǎng)，引導(dǎo)建設(shè)整潔的宿舍環(huán)境和積極的宿舍文化是打造育人生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。另外，增強(qiáng)家校聯(lián)系，充分挖掘校友資源，積極開(kāi)展困難幫扶，舉辦豐富的社團(tuán)活動(dòng)，打造第二課堂，推行優(yōu)秀學(xué)長(zhǎng)制等等，都能夠調(diào)動(dòng)起各方積極因素，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)化的育人生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人、全面育人。

高校學(xué)生事務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們應(yīng)當(dāng)重新審視當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)狀，考察和研究國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)高校大學(xué)生事務(wù)管理的特殊性，嘗試借鑒和本土化國(guó)外高校大學(xué)生事務(wù)管理的工作理念、工作模式、工作機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生事務(wù)管理水平更上一層樓，使之服務(wù)理念人性化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、事務(wù)管理民主化、工作機(jī)制科學(xué)化和育人環(huán)境生態(tài)化。

［1］祖海珍，方鵬．美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理工作研究及借鑒［J］．中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2008(2)．

［2］鄭景娥．英國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理中社會(huì)工作理念與模式的嵌入［J］．山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(5)．

［3］張丹．中西高校學(xué)生事務(wù)管理比較及啟示［J］．武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(6)．

［4］袁芳．學(xué)生事務(wù)管理與學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)［D］．山東大學(xué)，2011．

［5］朱煒．發(fā)達(dá)國(guó)家高校學(xué)生事務(wù)管理比較及其啟示［J］．黑龍江高教研究，2003(6)．

［6］王鐵．新時(shí)期我國(guó)大學(xué)生事務(wù)管理的問(wèn)題和對(duì)策研究［D］．山東師范大學(xué)，2008．

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1004－342(2014)03－01－03

2014－04－01

四川省教育廳2012年度思想政治教育重點(diǎn)研究課題“地方高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體系研究”(項(xiàng)目編號(hào):CJS12－031)研究成果;成都學(xué)院2012年教學(xué)改革項(xiàng)目“地方高校新生入學(xué)教育體系構(gòu)建與實(shí)踐”(項(xiàng)目編號(hào):cdjg2012012)研究成果。

劉呂高(1972－)，男，成都學(xué)院學(xué)生處，副研究員。