加快林業(yè)改革 促進林地經(jīng)濟發(fā)展

劉桂春

摘要：加快林業(yè)改革，在林權管理的春風之下，不僅能扎實穩(wěn)步的推進林業(yè)的發(fā)展，還可以增加林地的經(jīng)濟收益。林權改革會提升農民的收入，拓寬人們的致富之路，使新一輪的特色農業(yè)興起，堅持以改革后的林權進行管理，在造林、育林之間實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長的雙向收益，這樣的林業(yè)改革值得在林地中推廣實施。下面本文就對林業(yè)改革措施進行分析。

關鍵詞：林業(yè)改革 林地經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展

加快林業(yè)改革是促進林地經(jīng)濟發(fā)展的良方。想要加快林業(yè)改革，需要明確林權管理策略，才可以促進林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。以下就與來探討加快林業(yè)改革促進林地經(jīng)濟發(fā)展中，對于林權管理方面的策略。

一、加快林業(yè)改革，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

林業(yè)改革的實施不僅要合理布局，還要落實獎罰責任制度，加強對林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟扶持，以及強化林地的技術培訓，這樣才能全面推進林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。具體實施如下：

（1）合理布局林業(yè)地區(qū)的生產力，可以實行分類指導以及分區(qū)治理等方法，在山區(qū)就以水源涵養(yǎng)林與水土保持林來促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在林區(qū)就是以對天然林的保護管理來作為改革方針。合理布局林業(yè)地區(qū)的生產力，結合實際環(huán)境情況，找出適合本地林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方法。

（2）政府應該抓好對林業(yè)改革的獎罰制度，在黨委政府的考核體系可以將林地經(jīng)濟作為考核鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長政績的依據(jù)，并制定有關扶持林地經(jīng)濟發(fā)展的政策，加強資金扶持，進一步加強各部門的造林綠化工作，同時還要做好各地區(qū)的造綠林規(guī)劃，提高農民經(jīng)濟林地產業(yè)的熱情，大力發(fā)展本地的林業(yè)產業(yè)。

（3）應該加強對林業(yè)地區(qū)的技術培訓，提高林農的技術及管理水平，并抓典型示范來帶動林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，可以選出經(jīng)營面廣的有代表性的先進典型，向其他林業(yè)農民宣傳推廣經(jīng)驗，并加強每年對林農技術人員的培訓工作，實現(xiàn)林地經(jīng)濟向標準化、產業(yè)化的發(fā)展。

（4）加強林業(yè)地區(qū)的商品林建設，并對抗旱造林、重大森林病蟲害防治、林木良種選育、防沙治沙以及森林防火等技術問題，加大林業(yè)經(jīng)濟科技成果的轉化。深化林業(yè)地區(qū)的科技體制改革，加強林業(yè)科技對外的交流合作，提高林業(yè)人才的全面素質，適應林業(yè)地區(qū)生態(tài)建設以及經(jīng)濟市場的需求變化。

（5）改進我國林業(yè)的經(jīng)營方式，可以在明確經(jīng)營者責任的基礎上，把國有林場、林木等采取承包給個人的經(jīng)營發(fā)展模式，這樣不但有助于對家庭生態(tài)農場創(chuàng)建，同時還可以對其綠化發(fā)展步伐進行加大，發(fā)展個體自營經(jīng)濟。對與經(jīng)營面積在3000公頃以下且自發(fā)展能力差的林場，應該在給與林場職工妥善安置的情況下將其與國有林場合并進行綜合保護，以確保我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)林地經(jīng)濟與生態(tài)的綜合提高，改善林地的生產生活條件。

二、加強林地經(jīng)濟的林權管理

林業(yè)改革是促進林地經(jīng)濟發(fā)展的良方，符合我國可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時也促進了生態(tài)的和平，因此加強林地的林業(yè)改革已成為必然趨勢。以下就來介紹林地經(jīng)濟發(fā)展中林權管理方面的策略。

（1）完善林權管理政策，加大對林業(yè)建設的投入，拓寬林地經(jīng)濟的融資渠道。林權管理中應該要保證林地建設中各項費用的投入，不得克扣、截留或挪用林地建設的費用，并還還要加強金融機構對林業(yè)的支持，對造林育林的風險防范體系以及金融擔保體系進行完善，最大化的對非公有制林業(yè)進行發(fā)展，對于經(jīng)檢查驗收達到國家工程標準的，當?shù)厝嗣裾€應給予資金的獎勵。還應該建立生態(tài)效益補償制度，減輕林業(yè)的稅費，權利支持林地經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）在林地經(jīng)濟的法制建設中，應該加大執(zhí)法力度，依法保護森林、林地的動植物資源，提高執(zhí)法效力。林地經(jīng)濟發(fā)展建設中，切實做好森林資源的保護工作，保持林業(yè)地區(qū)生物的多樣性。林權管理中要深化國有林業(yè)改革，加強對國有林場以及苗圃的經(jīng)營管理，最大限度地挖掘林地經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ瑢嵭辛謽I(yè)的分類經(jīng)營，將林業(yè)成公益林業(yè)與商品林業(yè)進行經(jīng)營管理，實現(xiàn)我國林地經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（3）在林地經(jīng)濟的林權管理中，還需要對其林業(yè)工作管理進行加強，有效的實施林地經(jīng)濟目標管理，同時完善林業(yè)行政機構建設。明晰林業(yè)區(qū)域的產權，及時對農林工作者核發(fā)林權證，確認農林工作者對森林、林木、林地所有權與使用權，以“誰造誰有、誰經(jīng)營誰受益”的政策，依照法律法規(guī)對我國的森林資源所有者的合法權益進行有效的保護。林權管理中應該維護林權證的法律地位，禁止重復發(fā)放其它權屬證書，確保林權證的法律效益以及唯一性。

（4）加強對森林、林地使用權的流轉管理，在對其用途不改變，實時流轉的基礎上，可以有效的推動社會主義采用各種形式，積極的參與到林地流轉中。其中包括租賃、拍賣、承包、轉讓以及協(xié)商等形式，對于國家三荒林地的轉讓，應該到其一級林業(yè)主管部門進行審批；如果是對其集體所有制的林地實施轉讓，在其通過全體村民會議討論之后，再由林業(yè)主管部門審批后才可以使用。然后，林地使用權流轉后應該及時依法辦理林權變更的登記手續(xù)，保護林地的資源產權，確保林地經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、結束語

由上可知，隨著社會可持續(xù)發(fā)展的實施，加快林業(yè)改革，才能促進林地經(jīng)濟的發(fā)展。充分認識林業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位以及作用，加強生態(tài)林業(yè)改革建設，加強林權管理，才能夠使林業(yè)資源得到充分的應用，因此必須要對農業(yè)改革措施積極進行探索。

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