在分類改革中實(shí)現(xiàn)行業(yè)期刊的應(yīng)有價(jià)值

黃迪

(中國(guó)水運(yùn)雜志社，湖北 武漢 430014)

作為我國(guó)期刊業(yè)的重要組成部分，行業(yè)期刊具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和屬性，為所在行業(yè)乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和期刊業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。行業(yè)期刊種類較多，可分為學(xué)術(shù)類、綜合類、科普類、文藝類等。由于諸多原因，行業(yè)期刊近年來(lái)的整體發(fā)展面臨較大困難，而面對(duì)新的國(guó)內(nèi)及行業(yè)復(fù)雜形勢(shì)和不斷推進(jìn)的出版業(yè)改革，行業(yè)期刊應(yīng)在分類改革中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

一、我國(guó)期刊業(yè)發(fā)展概況

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)期刊的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)有930種期刊，而截止2013年有公開(kāi)出版期刊9000多種，幾乎涵蓋了所有學(xué)科，其中自然科學(xué)、工程技術(shù)類期刊5000多種，社會(huì)科學(xué)類期刊4318種。就湖北省而言，期刊數(shù)量從1978年的17種增加到目前的404種，數(shù)量居全國(guó)第3位、中部第1位?？梢哉f(shuō)，期刊業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有較強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)能力、文化信息傳播能力、社會(huì)資源聚合能力和文化市場(chǎng)開(kāi)拓能力的重要文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

縱觀我國(guó)期刊業(yè)的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)期刊的集團(tuán)化、集約化、多樣化發(fā)展步伐加快。期刊的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：定位的小眾化、對(duì)象化；經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒓s化；轉(zhuǎn)型的快速化、市場(chǎng)化；廣告的個(gè)性化、專業(yè)化。然而，我們也清醒的看到，期刊的結(jié)構(gòu)布局不盡合理，簡(jiǎn)單模仿、盲目跟風(fēng)品牌期刊；面向一些特殊群體如針對(duì)農(nóng)民、老人、兒童等弱勢(shì)群體的公益性期刊依舊缺乏；期刊的市場(chǎng)適應(yīng)能力弱；期刊沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等影響期刊持續(xù)快速發(fā)展的因素客觀存在。

值得一提的是，學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量與質(zhì)量代表一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的發(fā)達(dá)程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全世界共有學(xué)術(shù)性期刊約10萬(wàn)種，其中重要學(xué)術(shù)期刊8萬(wàn)種，幾乎全為發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有。學(xué)術(shù)期刊主要價(jià)值在于促進(jìn)學(xué)術(shù)探討，進(jìn)而促進(jìn)人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，不以贏利為主要目的。

二、行業(yè)期刊現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

行業(yè)期刊作為我國(guó)期刊的重要組成部分，涉及我國(guó)的各個(gè)行業(yè)，種類數(shù)量繁多，涵蓋內(nèi)容豐富，它以行業(yè)為依托，以服務(wù)行業(yè)為宗旨，為行業(yè)的發(fā)展提供政策解讀、熱點(diǎn)研討、工作指導(dǎo)、科技支持、理念創(chuàng)新等，帶有鮮明的行業(yè)特色，也是行業(yè)內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外了解行業(yè)的窗口和渠道。

行業(yè)期刊的發(fā)展與行業(yè)密切相關(guān)，這是行業(yè)期刊與其他期刊最大的差別。行業(yè)期刊的成長(zhǎng)依托行業(yè)的進(jìn)步。但是，行業(yè)發(fā)展速度的快與慢，行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位、作用和影響的大與小，行業(yè)與社會(huì)、人們生活密切關(guān)聯(lián)程度的深與淺，行業(yè)對(duì)期刊的認(rèn)同、喜愛(ài)度的好與壞等都影響著行業(yè)期刊的發(fā)展。

行業(yè)期刊由于其主管、主辦單位，期刊類型，從業(yè)人員構(gòu)成，期刊單位性質(zhì)等不同，發(fā)展呈不均衡和較復(fù)雜的特點(diǎn)。如，依托行業(yè)主管、主辦單位行政事業(yè)性質(zhì)并有穩(wěn)定辦刊經(jīng)費(fèi)來(lái)源，從業(yè)人員為公務(wù)員或事業(yè)編制的綜合期刊或?qū)W術(shù)期刊，依靠主管、主辦單位的影響力，期刊發(fā)展較好；由科研院所協(xié)會(huì)等主管、主辦的學(xué)術(shù)期刊或科普期刊，經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，從業(yè)人員少或兼職或?qū)Ｂ殻l(fā)展穩(wěn)定；由企業(yè)主管、主辦的學(xué)術(shù)或文藝期刊，經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張，從業(yè)人員很少或兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展困難。當(dāng)然，有的行業(yè)期刊具有法人或法人代表資格，成立雜志社，發(fā)展空間較大，經(jīng)營(yíng)很靈活，但大多數(shù)行業(yè)期刊不具有法人資格，只是一個(gè)編輯室或單位的一個(gè)部門。無(wú)人事權(quán)和財(cái)務(wù)支配權(quán)，甚至成為上級(jí)單位改革安置人員的渠道。

近年來(lái)，行業(yè)期刊發(fā)展較快，具有一定規(guī)模和影響力。以交通運(yùn)輸行業(yè)期刊為例，到目前為止，交通運(yùn)輸行業(yè)公開(kāi)出版期刊達(dá)30多種。如交通運(yùn)輸部主管的《中國(guó)公路》雜志、《中國(guó)水運(yùn)》雜志等，還有學(xué)報(bào)類、專業(yè)類如《中國(guó)港口》、《中國(guó)船檢》等期刊。交通行業(yè)期刊結(jié)合各個(gè)時(shí)期全國(guó)交通中心工作，解讀國(guó)家、交通運(yùn)輸部的最新政策法規(guī)，研討推介行業(yè)發(fā)展的最新理念與創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)以及讀者關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)研討，積極發(fā)揮行業(yè)輿論引導(dǎo)作用，為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好輿論環(huán)境。但總體上發(fā)展不均衡，與社會(huì)期刊相比，具有較強(qiáng)實(shí)力的行業(yè)期刊并不多。

三、行業(yè)期刊發(fā)展面臨的新形勢(shì)

(一)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響

行業(yè)期刊依存行業(yè)并服務(wù)行業(yè)，行業(yè)發(fā)展影響行業(yè)期刊。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及許多行業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這在很大程度上改變著各行業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展方向。行業(yè)行政管理主管部門的管理也趨向宏觀，發(fā)文件、下指示等利于行業(yè)期刊發(fā)行、創(chuàng)收等行政手段逐步弱化。加上行業(yè)改革、事業(yè)單位改革、部門機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)等，對(duì)行業(yè)期刊發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。中央新一屆政府“八項(xiàng)規(guī)定”、簡(jiǎn)政放權(quán)以及多項(xiàng)改革都影響著行業(yè)期刊的生存和經(jīng)營(yíng)。

(二)行業(yè)期刊自身面臨的困境

行業(yè)期刊自身面臨的困境主要表現(xiàn)為：學(xué)術(shù)期刊普遍存在學(xué)術(shù)質(zhì)量不夠高，國(guó)際化程度低的問(wèn)題；許多期刊名稱相近，內(nèi)容相近，有同質(zhì)化趨向；文藝類期刊出版困難，大多難以為繼；90%非法人結(jié)構(gòu)，必須依附主辦單位，不能自負(fù)盈虧，很多期刊仍停留在“上級(jí)撥款、我們編輯、雜志贈(zèng)送”階段；經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，靠上級(jí)撥款、相關(guān)單位贊助、版面費(fèi)等維持；新媒體發(fā)展緩慢，成效不明顯；受體制制約，很多行業(yè)期刊只是一個(gè)編輯室或單位的一個(gè)部門，基本沒(méi)有人事權(quán)，對(duì)期刊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)沒(méi)有規(guī)劃。

(三)出版業(yè)改革的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化，而文化領(lǐng)域改革起步晚，2008年，原國(guó)家新聞出版總署明確提出經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。新聞出版——這個(gè)極具“政治色彩”的行業(yè)，將走向市場(chǎng)化的改革道路。在這輪新聞出版業(yè)改革中，學(xué)術(shù)期刊也在改制之列。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的改革分為兩部分：一是帶有公益性質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊，包括一些基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制；二是經(jīng)營(yíng)性的學(xué)術(shù)期刊要轉(zhuǎn)為企業(yè)。

目前改革進(jìn)入第7個(gè)年頭，國(guó)家新聞出版廣電機(jī)構(gòu)也在改革，但報(bào)刊業(yè)改革仍在推進(jìn)之中。有的報(bào)刊轉(zhuǎn)企完成，步入企業(yè)運(yùn)行軌道；有的正在轉(zhuǎn)企，但轉(zhuǎn)企中涉及出資人、職工社保等客觀問(wèn)題解決難度加大；有的還在思考轉(zhuǎn)企，等等。有關(guān)部委對(duì)轉(zhuǎn)企中配套政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)包括轉(zhuǎn)企中出現(xiàn)的新問(wèn)題也在解決之中。

行業(yè)期刊改革一直在積極推進(jìn)之中。由于行業(yè)期刊包括的學(xué)術(shù)、科普等種類較多，有的帶有公益性質(zhì)；單位性質(zhì)復(fù)雜，包括行政單位、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，甚至還有近年來(lái)改制后的民營(yíng)企業(yè)；期刊大多機(jī)構(gòu)較小、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，人員構(gòu)成復(fù)雜，10人以下占較大比例，兼職人員較多，有公務(wù)員、事業(yè)編制、企業(yè)人員，有聘用制也有臨時(shí)用工，獨(dú)立生存實(shí)際困難較大。因此，作為非強(qiáng)勢(shì)地位、小眾化的行業(yè)期刊應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)出版改革給自身生存和發(fā)展帶來(lái)的影響，找準(zhǔn)方向，尋求突破。

(四)新媒體發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

目前，中國(guó)報(bào)刊業(yè)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新媒體的發(fā)展應(yīng)用已是大勢(shì)所趨。新媒體的出現(xiàn)，為傳統(tǒng)媒體打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式、適應(yīng)市場(chǎng)需求、尋求新的發(fā)展空間提供了機(jī)遇，同時(shí)也給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)了巨大的轉(zhuǎn)型壓力，特別是對(duì)具有傳統(tǒng)媒體典型特征的行業(yè)期刊來(lái)說(shuō)，所面臨的轉(zhuǎn)型的痛苦比市場(chǎng)化媒體要來(lái)得更直接、更真實(shí)。較于社會(huì)期刊，行業(yè)期刊在新媒體建設(shè)方面總體滯后，這與行業(yè)期刊普遍的生存現(xiàn)狀不樂(lè)觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃不完善及投入不足等有關(guān)。

四、行業(yè)期刊應(yīng)在分類改革中找準(zhǔn)發(fā)展定位

在當(dāng)前國(guó)家全面深化改革的大趨勢(shì)下，行業(yè)期刊改革不容逆轉(zhuǎn)，惟有高度重視、深刻認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)方向、創(chuàng)新發(fā)展才能在改革中實(shí)現(xiàn)行業(yè)期刊的應(yīng)有價(jià)值。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，穩(wěn)妥推進(jìn)分類改革

當(dāng)前我國(guó)期刊業(yè)面臨的重要問(wèn)題是深化體制改革問(wèn)題。2003年，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了新時(shí)期深化文化體制改革的序幕。文化體制改革是中央提出的重大戰(zhàn)略決策。在文化體制改革的范疇內(nèi)，由于出版活動(dòng)具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化的多重屬性，是一個(gè)社會(huì)的神經(jīng)交匯所在，所以注定了深化出版體制改革的原則必然是既要積極又要穩(wěn)妥。

作為我國(guó)出版業(yè)改革的重要組成部分，行業(yè)期刊不可能游離于改革之外，更不可能長(zhǎng)期與改革脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照改革精神努力推進(jìn)改革。但目前我國(guó)行業(yè)期刊由于歷史和體制等方方面面的原因，處于分散、規(guī)模小、生存能力弱、實(shí)力差的狀態(tài)，大多數(shù)行業(yè)期刊尤其是學(xué)術(shù)期刊如果直接改制為獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體，將無(wú)法保持正常運(yùn)作。因此，必須充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性，根據(jù)國(guó)家提出的“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的原則，不搞一刀切，不搞簡(jiǎn)單化，分類穩(wěn)步推進(jìn)。

行業(yè)學(xué)術(shù)期刊是科學(xué)交流、發(fā)布、記載的平臺(tái)，是傳播行業(yè)科學(xué)技術(shù)信息的載體。學(xué)術(shù)期刊雖然有自己的市場(chǎng)屬性，但有其非常強(qiáng)的特殊性。首先學(xué)術(shù)期刊不以贏利為主要目的，這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)期刊、包括一些技術(shù)期刊和農(nóng)林漁類行業(yè)科普期刊上表現(xiàn)得尤其明顯。如果在短期內(nèi)要求所有學(xué)術(shù)期刊實(shí)行獨(dú)立面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧，就會(huì)帶來(lái)如弱化學(xué)術(shù)導(dǎo)向等一系列后果。因此，行業(yè)學(xué)術(shù)期刊建議可分批分類改革，規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、有獨(dú)立法人的、具備轉(zhuǎn)企條件的期刊可先轉(zhuǎn)；條件暫時(shí)不具備的等具備了再轉(zhuǎn)；條件很難具備甚至做了很大努力仍希望不大的，可逐步創(chuàng)造條件。公益性行業(yè)學(xué)術(shù)期刊還需要國(guó)家政策扶持。

行業(yè)其他類型期刊如文藝類、情感類、文摘類，按照國(guó)家適度調(diào)控?cái)?shù)量的要求，建議根據(jù)主辦單位和出版單位實(shí)際進(jìn)行轉(zhuǎn)企改革，增強(qiáng)期刊活力。綜合類、管理指導(dǎo)類期刊可創(chuàng)造條件逐步轉(zhuǎn)企。如果已經(jīng)屬于企業(yè)性質(zhì)期刊或主辦單位為企業(yè)的，可完善企業(yè)機(jī)制。

總之，行業(yè)各類期刊通過(guò)分類改革找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展定位。

(二)優(yōu)化期刊群體結(jié)構(gòu)，建立行業(yè)扶持機(jī)制

建議有關(guān)部門及時(shí)全面分析行業(yè)期刊現(xiàn)狀及行業(yè)和讀者需求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)行業(yè)期刊的名稱和分布進(jìn)行跨地域、跨系統(tǒng)、跨單位的優(yōu)化整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)行業(yè)期刊；對(duì)期刊分布重新合理布局，避免同質(zhì)化和不均衡，力求建立一個(gè)分布合理、層次分明、各得所需、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行業(yè)期刊發(fā)展體系，從而促進(jìn)行業(yè)期刊的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

與此同時(shí)，行業(yè)期刊總體上是以為行業(yè)服務(wù)為宗旨的有一定公益性的期刊，由于其自身特點(diǎn)，一般不以盈利為目的，僅供行業(yè)專業(yè)人才閱讀，小眾化、讀者面窄、銷量小、自負(fù)盈虧能力差。應(yīng)在改革時(shí)重新定位，有的繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制，保證其穩(wěn)定的辦刊經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證辦刊人員應(yīng)有的待遇和隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，保證期刊正常的出版和經(jīng)營(yíng)，力所能及的為行業(yè)期刊發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。建議創(chuàng)造條件，為行業(yè)期刊發(fā)展設(shè)立或募集穩(wěn)定的發(fā)展基金，以求期刊的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

(三)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新

銳意改革，提升期刊活力。通過(guò)科學(xué)分析期刊實(shí)際，有選擇的對(duì)現(xiàn)有行業(yè)期刊的運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制進(jìn)行大膽改革，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提升期刊活力，從而增強(qiáng)期刊的自我生存能力。有條件的行業(yè)期刊可試行股份制發(fā)展等模式。

嚴(yán)格質(zhì)量立刊。質(zhì)量是期刊的生命。期刊的內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特色，行業(yè)期刊要把行業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)涵體現(xiàn)出來(lái)。要強(qiáng)化期刊定位，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、讀者意識(shí)、精品意識(shí)，在行業(yè)特色上做文章，堅(jiān)持內(nèi)容為王，圍繞行業(yè)中心工作，體現(xiàn)行業(yè)特色，方能不被社會(huì)和歷史淘汰，成就百年名刊。

倡導(dǎo)人才強(qiáng)刊。要以人為本，積極推進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面精簡(jiǎn)現(xiàn)有人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，大膽淘汰那些不能勝任期刊工作的人員，嚴(yán)把期刊的進(jìn)人關(guān)和用人關(guān)，從源頭上提高期刊隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面大力推行復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)既會(huì)編輯又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。