加強電梯安全的幾個對策

■文/張建坤

近年來，隨著城市化的推進(jìn)，浙江省杭州市蕭山區(qū)電梯以每年超過10%的幅度增長，截至2014年7月底，我區(qū)登記在冊電梯已達(dá)14172臺，在用十年以上電梯為815臺。據(jù)統(tǒng)計，每年電梯的故障率為10%左右。從這幾年我局對乘客電梯監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，電梯安全形勢不容樂觀，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、電梯主體責(zé)任落實不夠。部分電梯使用單位主體責(zé)任意識不強，認(rèn)為與維保單位簽定了相關(guān)協(xié)議，付了相關(guān)費用，電梯所有責(zé)任由維保單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致使用單位對電梯重使用，輕管理，主體責(zé)任得不到落實。

二、電梯維保制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是維保環(huán)節(jié)走過場。因制造廠家直接維保的費用較高，我區(qū)在用電梯大部分是通過第三方維護(hù)保養(yǎng)商保養(yǎng)，第三方維保單位成本低，但導(dǎo)致維保工作走過場。二是維保制度未按要求執(zhí)行。部分維保單位沒有按規(guī)定開展維保業(yè)務(wù)。

三、電梯安全隱患消除不盡。一是電梯超期服役，我區(qū)電梯每年以10%的速度遞增，其中住宅電梯增長速度尤為迅速，新電梯在不斷增加，而國家至今未出臺相關(guān)老舊電梯淘汰政策。二是“經(jīng)濟型”電梯占領(lǐng)部分市場。電梯行業(yè)存在嚴(yán)重的價格競爭，一些企業(yè)為了節(jié)約成本優(yōu)先采購價格較低的“經(jīng)濟型”電梯，這些“經(jīng)濟型”電梯與正常電梯相比，有些功能被減掉。某些生產(chǎn)商甚至在垂直軌道、層門轎廂金屬板、控制電器等關(guān)鍵件降級降等采用配件和原材料，降低了電梯的使用壽命、增加了安全隱患。

四、電梯乘客安全意識不強。由于城市化建設(shè)的推進(jìn)，特別是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城中村改造，電梯日益進(jìn)入老百姓生活，但部分市民安全意識不強，對電梯的安全使用常識缺乏了解，不能按規(guī)定正確操作電梯，存在裝修垃圾未及時清理、強行闖入（出）電梯轎廂、嚴(yán)重超載、人為損壞內(nèi)外電梯召喚裝置等行為。

加強電梯安全監(jiān)管，保障人民群眾的生命安全，是各級政府和電梯監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。為保障電梯安全，筆者認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作：

一、加強電梯安全使用宣傳教育。制定長期電梯安全宣傳教育工作計劃，開展有關(guān)電梯安全與文明乘坐電梯的宣傳教育活動，向市民宣傳告知電梯發(fā)生故障的原因，電梯發(fā)生困人故障的求救、自救方法，通過多種多樣的方式倡導(dǎo)文明乘坐電梯守則，讓大家了解文明乘梯、安全乘梯的重要性，是解決問題的有效手段之一。建議中小學(xué)增加電梯安全使用課程，使安全從小抓起。

二、加強對電梯維保單位監(jiān)管。電梯運行的好壞，除了制造質(zhì)量之外，安裝質(zhì)量非常重要，俗話說三分制造七分安裝。特種設(shè)備監(jiān)察單位要加強對維保單位檢查，檢查維保周期、應(yīng)急救援演練、維護(hù)保養(yǎng)檔案、人員持證上崗等項目。

三、加強對使用單位監(jiān)督。要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》等要求，重點檢查使用單位相關(guān)安全臺賬，如應(yīng)急救援等安全管理制度、操作規(guī)程、檢驗維修等安全技術(shù)檔案等。

四、完善監(jiān)察制度和方法。除《特種設(shè)備安全法》、《監(jiān)督檢查規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定外，2011年杭州市出臺了《杭州市電梯安全監(jiān)察辦法》，對法律法規(guī)未盡之處作出了詳細(xì)規(guī)定。目前我區(qū)電梯安全主要涉及五個方面的環(huán)節(jié)，即：監(jiān)察部門、使用單位、維保單位、市應(yīng)急處置中心（96333）、檢驗單位。市民在電梯中受困遇險時，只需撥打96333，所有后續(xù)的救援工作均由96333呼叫中心統(tǒng)一安排調(diào)度，切實提升了我區(qū)電梯安全應(yīng)急處置能力。

五、引入電梯報廢制度。電梯是機電一體化設(shè)備，在使用過程中不可避免地會出現(xiàn)機械結(jié)構(gòu)磨損和電器元件失效。從電梯使用的一般實際狀況來看，電梯使用3年后，就會陸續(xù)出現(xiàn)一些小的故障，進(jìn)入維修階段，5年以后就需要大修，電梯使用10年以上，基本零部件就會陸續(xù)出問題，安全隱患也會增多。因此，國家出臺電梯報廢規(guī)定也是非常必要的，使電梯報廢有據(jù)可依，建議引入類似汽車報廢和年檢制度，年限越長，檢驗間隔越短。