定量包裝商品存在的計量問題及監(jiān)管對策

■文/史慧娟

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)都得到了穩(wěn)定性的發(fā)展，在此過程中，定量包裝商品的質量和種類迅速提升的同時，對于其凈含量計量檢驗問題也提出了更高的要求。如果企業(yè)不能在包裝管理中確定系統(tǒng)的計量檢測方法和管理制度，就不能保證定量包裝商品凈含量計量檢驗問題的實現(xiàn)。該文針對其過程中出現(xiàn)弊端進行了分析，以便更好地解決現(xiàn)實工作中的難題。

為促進企業(yè)綜合效益的提升，需要加強定量包裝商品的凈含量問題，以解決實際生活中出現(xiàn)的問題，為了最大程度的提升其監(jiān)理水平，需要相關人員自身素質的提升，筆者將對這些問題展開系統(tǒng)剖析。

定量包裝商品計量的監(jiān)督與管理是法制計量的重要內容，也是市場經(jīng)濟條件下廣大客戶對生產(chǎn)企業(yè)的基本要求。定量包裝商品的凈含量是否準確不僅關系到廣大客戶的切身利益，而且關系到一個企業(yè)的形象和誠信建設，甚至還可能關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果批量商品包裝出現(xiàn)過大的短缺量，那么生產(chǎn)企業(yè)就會受到客戶的投訴，這不但損失企業(yè)的信譽，可能還會失去長期合作的客戶。相反如果批量商品包裝出現(xiàn)過大的超量，那么企業(yè)的經(jīng)濟效益就會受到損失。因此，結合生產(chǎn)企業(yè)定量包裝商品計量的現(xiàn)狀，依據(jù)國家質檢總局發(fā)布的《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》標準要求，是產(chǎn)品計量工作的基礎，優(yōu)化產(chǎn)品計量管理工作流程，提高法律計量意識，建立并完善定量包裝商品的計量監(jiān)督檢驗機構，本著對客戶利益和企業(yè)利益負責的服務理念，實現(xiàn)精細計量、準確計量，盡量避免計量投訴事件的發(fā)生，從而確保定量包裝產(chǎn)品凈含量計量合格率，強化定量包裝產(chǎn)品凈含量計量保證能力，這是生產(chǎn)企業(yè)計量工作的重中之重，也是提高一個企業(yè)市場競爭力的基礎和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，和諧發(fā)展的必由之路

存在的問題

1．部分企業(yè)計量知識匱乏，計量管理缺位

主要問題有：計量設備配套和檢驗用計量器具選擇不合理，選配的計量設備的量程、檢測精度和準確度等級不能滿足使用要求；對于新購進的計量設備、器具，認為出廠是合格的，就無需檢定或校準，不計誤差情況；很多計量器具超期使用，有的根本從未進行過計量檢定，很多計量設備操作和管理人員對使用條件、操作方法、校驗知識知之甚少，這都是造成定量包裝商品凈含量不合格的重要原因。同時，企業(yè)計量管理不到位，包裝現(xiàn)場抽檢制度、核查制度不完善，在生產(chǎn)過程中缺乏必要的計量監(jiān)管措施，當發(fā)生計量超差現(xiàn)象時不能及時發(fā)現(xiàn)，造成成批的商品凈含量不合格。一些企業(yè)對商品定量包裝缺乏重視意識，對包裝設備的要求不夠嚴格，甚至故意做手腳，加之在產(chǎn)品運輸和儲存過程中管理措施不到位，造成凈含量的缺失。

2．定量包裝商品外包裝物的監(jiān)管不到位

企業(yè)對商品包裝的計量監(jiān)管力度不夠。在日常定量包裝商品監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)對商品外包裝重量的誤差不重視，有的以單件外包裝作為整批外包裝的標準值當重量，有的甚至忽略外包裝的重量。一些企業(yè)未扣除超過標準規(guī)定的水分等成份的含量，在企業(yè)內部抽檢中往往忽略其影響，這些都造成商品凈含量計量誤差。

3．企業(yè)計量法制意識薄弱

企業(yè)領導、管理人員缺乏對計量法律法規(guī)的學習，對定量包裝商品的相關計量法律法規(guī)，以及相關技術規(guī)范知之甚少，特別是對定量包裝商品凈含量的允許偏差，實際凈含量的法定要求不了解，凈含量允差標識錯誤很常見。同時有個別企業(yè)急于牟利，故意計量作弊，甚至銷售商、生產(chǎn)者及商品外包裝生產(chǎn)者串通，使定量包裝商品實際凈含量低于標注凈含量，打價格牌，以低價出售并迅速占領市場，賺取更多的非法利潤，嚴重破壞和擾亂了市場經(jīng)濟秩序

產(chǎn)生問題的原因

1．大部分生產(chǎn)企業(yè)對《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》不清楚、不了解，某些生產(chǎn)企業(yè)根本不知道該規(guī)定中規(guī)定的允許偏差是多少，工人在灌裝時，僅靠主觀臆斷，所以超差難免。

2．有些企業(yè)自行規(guī)定允許負偏差標準。在檢查中通常會發(fā)現(xiàn)允許負偏差的企業(yè)大都定在5%，少數(shù)定在10%，遠遠超出了國家規(guī)定的允許負偏差。

3．生產(chǎn)企業(yè)不重視產(chǎn)品的計量問題。大部分企業(yè)把精力放在產(chǎn)品質量上，沒有制定具體規(guī)章制度，工人在灌裝時不按照有關規(guī)定嚴格操作，使出廠的產(chǎn)品計量參差不齊，某些企業(yè)同一批次產(chǎn)品，其最大偏差與最小偏差相差幾十倍。

4．生產(chǎn)企業(yè)的計量器具配備不合理，未達到準確度要求或未按期送當?shù)赜嬃繖z定機構檢定，導致計量器具失準。

5．工藝設備較落后，許多小型及私營企業(yè)還進行小作坊式生產(chǎn)，未配備自動灌裝機。

監(jiān)管措施

要做好定量包裝商品凈含量的監(jiān)管工作，任重而道遠，不僅需要監(jiān)管部門（包括計量技術機構）的努力，也需要各相關企業(yè)單位的積極配合，又需要消費者自我保護意識的增強，如何抓好對計量檢驗的重點工作，要做到以下幾個方面：

1．加強計量法律法規(guī)知識宣傳。督促計量監(jiān)督管理學習《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的義務，并幫助他們提高計量檢測技能在組織定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)開展計量法律法規(guī)和檢驗知識的學習，健全組織機構，組織人員培訓，制定定量包裝商品計量管理制度，掌握必要的檢驗定量包裝商品凈含量知識。對定量包裝商品計量工作做得好的企業(yè)，應當鼓勵他們。進行定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量能力考評，申報“C”標志：對缺斤短兩的違法行為，依據(jù)計量法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰，并通過輿論工具給與曝光。

2．加強對生產(chǎn)領域定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查工作。每年年初制定對關系民生的重要日用品、食品等的監(jiān)督抽查計劃，以及抽樣方案，監(jiān)督抽查后處理方案，促使生產(chǎn)企業(yè)重視定量包裝商品凈含量的計量工作。

3．加強對計量設備和計量器具的管理。對列于國家強檢計量器具目錄的計量器具，每年應進行執(zhí)法檢查，對未按強制檢定要求按期送檢的應加大執(zhí)法力度，對未列于強檢目錄的計量器具，敦促企業(yè)自覺送檢或進行自校，以保證檢驗結果的準確可靠。注意日常維護，保持其完好性。

4．加強企業(yè)內部的計量監(jiān)督工作，落實考核責任制。對定量包裝商品生產(chǎn)流程實行有效監(jiān)控，落實責任到人，經(jīng)常檢查檢測人員是否按照規(guī)定要求進行定量包裝商品凈含量計量檢驗。必要時，要送檢驗人員到有資質能力的機構進行檢驗知識的培訓。計量管理工作與企業(yè)經(jīng)濟責任制掛鉤，定期對主檢人員進行考核。