“新常態(tài)”發(fā)出新召喚——保證產(chǎn)品質(zhì)量安全完善監(jiān)督抽查制度面臨的形勢(shì)與任務(wù)

■文/本刊記者 茍 銘

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)進(jìn)行了準(zhǔn)確概括，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了部署。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型、粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型、集約型增長(zhǎng)。為使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，會(huì)議提出，要保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

質(zhì)量監(jiān)督部門肩負(fù)著保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要使命，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門開展工作履行職責(zé)無疑提出了新的更高的要求。

保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管的“常規(guī)武器”就是監(jiān)督抽查制度。如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，近期質(zhì)監(jiān)部門動(dòng)作連連，2014年12月12日，質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布了修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理規(guī)定》。

此前，質(zhì)檢總局針對(duì)2015年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，首次公開向社會(huì)征集建議，以科學(xué)制定2015年國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃，進(jìn)一步提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。據(jù)了解，本次建議征集工作將采用調(diào)查問卷、代表座談、專家評(píng)審、發(fā)布公告的方式進(jìn)行，公開征集公眾對(duì)2015年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄的建議，了解公眾有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的意愿。

為便于這次公眾有針對(duì)性地提出相關(guān)建議，質(zhì)檢總局專門制定了《2015年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄（征求意見稿）》作為調(diào)查問卷的主要內(nèi)容，供公眾參考。征求意見稿共涉及日用及消費(fèi)品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機(jī)械及安防產(chǎn)品、電工及材料產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等8大類150種產(chǎn)品。

幾乎與此同時(shí)，北京市發(fā)布了首批《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制管理規(guī)范》。這個(gè)涉及6大類共516種產(chǎn)品的目錄以清單的形式開列了執(zhí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)21732項(xiàng)。北京市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該目錄的發(fā)布，為政府依法依規(guī)監(jiān)管提供了明確依據(jù)。

法無授權(quán)不可為。中共十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了明確要求。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理，是質(zhì)檢部門的重要職責(zé)。質(zhì)檢部門推進(jìn)法治質(zhì)檢工作的基本內(nèi)容，則是依照強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為消費(fèi)制造有序、安全的市場(chǎng)環(huán)境，從而釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

又是一個(gè)歲末年初，從國(guó)家局到各地方質(zhì)監(jiān)部門都在忙碌著，圍繞保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步完善監(jiān)督抽查制度集思廣議。依法行政首先要有法律依據(jù)，行政才能行得正，監(jiān)管才能有可為。作為一個(gè)有著近30年歷史并逐步趨于成熟的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，再度被社會(huì)所關(guān)注和熱議，透露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注與要求，也是時(shí)代發(fā)展對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門提出的新召喚與期待。