昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對(duì)策

夏谷平

摘 要 昆明市是云南省的省會(huì)城市，具有先天的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，林下經(jīng)濟(jì)是山區(qū)農(nóng)民增收致富的希望。通過對(duì)昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)查研究，分析存在的問題，提出發(fā)展昆明市林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策、建議，旨在壯大昆明市的林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；對(duì)策；云南省昆明市

中圖分類號(hào)：F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）06--02

昆明作為云南省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通和科技中心，既是西南地區(qū)重要的商貿(mào)、旅游城市，也是我國面向南亞、東南亞、東盟開放的重要樞紐城市。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在地理區(qū)位、物流交通、市場(chǎng)潛力、科技研發(fā)與推廣、人力資源、自然資源和宣傳等方面都有著不可替代的優(yōu)勢(shì)條件。為此，通過對(duì)昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對(duì)策的探索研究，希望對(duì)云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。

1 昆明市林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全市累計(jì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積3.53萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.00億元，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，規(guī)模逐步擴(kuò)大[1]。其中，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過1億元的有祿勸、宜良、富民、石林、尋甸、晉寧；產(chǎn)值達(dá)2 000～6 000萬元的有官渡、東川、西山；產(chǎn)值達(dá)500～

2 000萬元的有五華、盤龍；呈貢由于森林資源較少，發(fā)展較為緩慢，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在500萬元以下。詳見圖1。

圖1 昆明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西部、北部和東部主要開展林下種植、養(yǎng)殖、森林景觀利用；中部在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，主要開展林產(chǎn)品精深加工、服務(wù)和流通；林下采集在各個(gè)區(qū)（縣）均開展。全市涉及林下經(jīng)濟(jì)省級(jí)龍頭企業(yè)主要分布在官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、祿勸縣和石林縣等。

2 存在問題

2.1 規(guī)劃不統(tǒng)一，發(fā)展方向不明確

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是一個(gè)新的研究課題，一些地區(qū)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義及形勢(shì)機(jī)遇等認(rèn)識(shí)不足，尚未將其作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來系統(tǒng)化考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃沒有切合實(shí)際、突出特色及符合當(dāng)?shù)刭Y源情況，致使發(fā)展方向、目標(biāo)不明確。相應(yīng)政策落實(shí)及保障措施不到位，很多社會(huì)投資主體對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)惠政策、扶持方式和市場(chǎng)前景等認(rèn)識(shí)不夠，多數(shù)林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)不了解，參與經(jīng)營的積極性不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體較緩慢。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化力不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短

林下資源的開發(fā)利用、人工栽培繁育和加工技術(shù)等基礎(chǔ)性研究工作雖有一定基礎(chǔ)，但林下經(jīng)濟(jì)最初多由林農(nóng)自發(fā)創(chuàng)建，缺乏與科研院所等的緊密結(jié)合，林業(yè)科技推廣體系不健全，無力為林農(nóng)提供有效的林業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。導(dǎo)致林農(nóng)在種植和養(yǎng)殖過程中的技術(shù)水平較低，憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)開發(fā)和粗放管理的現(xiàn)象還比較普遍，大多數(shù)農(nóng)戶沿用傳統(tǒng)的方式，其成本高、效益差，產(chǎn)品質(zhì)量無保證，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

另外，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是集中于原材料的生產(chǎn)，以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，對(duì)下游精深加工產(chǎn)品等的研發(fā)還較為薄弱，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，這導(dǎo)致部分林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品大量生產(chǎn)后，市場(chǎng)消化不了，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給林農(nóng)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 各級(jí)重視不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏示范帶動(dòng)

由于發(fā)展階段不同的原因，以前林業(yè)發(fā)展主要以生態(tài)建設(shè)為主，隨著大面積荒山造林、集體林權(quán)制度改革等制度的實(shí)施，如何給老百姓增收致富，成為新時(shí)期林業(yè)工作的又一項(xiàng)重要任務(wù)。但相關(guān)部門并未轉(zhuǎn)變思路，仍未將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來對(duì)待，示范帶動(dòng)作用缺失。另外，由于相關(guān)管理制度等未落實(shí)，各級(jí)還存在多一事不如少一事的想法。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力。

2.4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，外界認(rèn)可度不高

雖然林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是綠色、無污染的生態(tài)產(chǎn)品，但由于目前還沒有相對(duì)應(yīng)的林下種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，特別是林下食用產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、林下野生動(dòng)物馴養(yǎng)產(chǎn)品認(rèn)證還存在空白，難以適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量安全的要求，消費(fèi)者無法確定所購買的產(chǎn)品就是來自林下，就是符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品，因此，外界認(rèn)可度還不高[2]。

2.5 知名品牌缺乏，影響力較低

目前，雖然林下經(jīng)濟(jì)已形成一些品牌，但這些品牌僅在云南省內(nèi)有一定知名度，企業(yè)實(shí)力也較弱，在全國乃至世界范圍內(nèi)有影響力的知名品牌還缺乏。這與昆明市及全省豐富的林下資源稟賦不相符，如種質(zhì)資源享譽(yù)國內(nèi)外的野生菌等。

2.6 市場(chǎng)服務(wù)體系較為原始、落后

服務(wù)體系不完善，市場(chǎng)信息不暢通，缺乏相應(yīng)的中介組織機(jī)構(gòu)，造成林地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。據(jù)調(diào)研，林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品的流通、交易等，采用的還較為原始的面對(duì)面、趕集似的方式，而現(xiàn)代化電子商務(wù)、信息公共服務(wù)平臺(tái)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、訂單期貨、物流配送和農(nóng)超對(duì)接等流通方式的交易手段還未建立，市場(chǎng)信息不暢通，難以拓寬林產(chǎn)品流通渠道，給林下經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了困難。

3 對(duì)策及建議

針對(duì)昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的問題，提出如下對(duì)策及建議，即做出昆明的特色，又最終實(shí)現(xiàn)“不砍樹能致富”和“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

3.1 制定規(guī)劃，指導(dǎo)全市的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依據(jù)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、各區(qū)（縣）資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等編制《昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局為“一心兩群雙四模式”的格局。即從空間上將昆明市林下經(jīng)濟(jì)布局為一個(gè)中心和兩大聚群，一個(gè)中心即將昆明市打造成全省乃至全國及泛亞地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展中心，兩大聚群即城郊森林休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚群和山區(qū)仿野生產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚群；從發(fā)展特色上重點(diǎn)布局四大類型及4種模式，四大類型即林下種植類型、林下養(yǎng)殖類型、林間野生產(chǎn)品采集加工類型和森林休閑體驗(yàn)類型；4種模式即林菌模式、林藥模式、林花模式和休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

3.2 加快科技支撐體系建設(shè)

3.2.1 建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)研究中心

為及時(shí)解決行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)中急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，并將成果推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，從而搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所之間的合作平臺(tái)，推進(jìn)科技協(xié)作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，發(fā)揮昆明市作為云南省科技中心的優(yōu)勢(shì)，建立林下經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)研究中心。

3.2.2 加強(qiáng)科技推廣與培訓(xùn)

充分利用高校、科研院所等平臺(tái)，加大培訓(xùn)力度；充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開展實(shí)用技術(shù)及營銷管理等培訓(xùn)，切實(shí)提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理水平。

3.2.3 加強(qiáng)示范基地建設(shè)

按照現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，探索建立具有示范意義的產(chǎn)業(yè)基地，起到為林下經(jīng)濟(jì)先行試點(diǎn)和引導(dǎo)其他林農(nóng)科學(xué)發(fā)展的作用。從現(xiàn)有國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等龍頭企業(yè)和林業(yè)合作社中，選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)（合作社）作為建設(shè)主體，積極吸引政府、科研院所、其他企業(yè)、林農(nóng)等多元參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳蒙.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18（17）：151-152.

[2]李婭，陳波.我國林下經(jīng)濟(jì)主要模式探析.[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（6）：36，38.

（責(zé)任編輯：劉昀）