羅衛(wèi)光：不只是保護消費者利益

有人看到新《消法》中對經(jīng)營者比較嚴厲的規(guī)定，就覺得這更多是站在消費者立場上制定的法律。而在廣東省消費者委員會副會長兼秘書長羅衛(wèi)光看來，其實新《消法》對經(jīng)營者利益也有所保護，消費者更加積極地維權(quán)以后，會促進整個市場的良好發(fā)展。

對于新《消法》的推出，羅衛(wèi)光認為這是順應社會需要的表現(xiàn)，他說：“《消費者權(quán)益保護法》自1994年實施至今已有20年。在此期間，國際社會的消費維權(quán)理念和維權(quán)方式不斷更新，國內(nèi)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，推動消費結(jié)構(gòu)、消費方式不斷變化，而消費者的維權(quán)意識和維權(quán)訴求也在不斷提高。舊《消法》相對我國經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，已不能適應復雜的維權(quán)形勢需要和消費者的維權(quán)要求，社會各界和廣大消費者對修改《消法》的呼聲日益高漲?！?/p>

從新《消法》對違規(guī)經(jīng)營者制約的角度來講，羅衛(wèi)光指出，新《消法》對經(jīng)營者造假、售假等欺詐行為提高了懲罰性賠償力度，一是懲罰性賠償金由過去的商品價款的1倍提高到3倍；二是規(guī)定了最低賠償金為500元，解決了一些商品和服務(wù)價款過低，懲罰性賠償沒有力度，不利于動員消費者維權(quán)和不法經(jīng)營者得不到應有懲戒的問題；三是規(guī)定了商品和服務(wù)造成消費者或者其他受害人死亡、健康嚴重受損的賠償情況。這一系列規(guī)定將有助于對造假、售假等不法經(jīng)營者形成一定的威懾。

初看起來，好像新《消法》過多注重保護消費者的利益，而對經(jīng)營者好像過于嚴格，而羅衛(wèi)光說：“有人認為，新《消法》的出臺對于經(jīng)營者而言，意味著經(jīng)營成本和風險的提升。其實不然，新《消法》旨在構(gòu)建消費者與經(jīng)營者之間的和諧關(guān)系，不在于打壓經(jīng)營者。本次修法通過增加經(jīng)營者義務(wù)的方式，打破以往消費者與經(jīng)營者之間的不平等關(guān)系，促使企業(yè)誠信守法經(jīng)營，構(gòu)建有利于市場持續(xù)增長的良好環(huán)境。從長遠來看，企業(yè)也會從中獲得回報。因此，經(jīng)營者應深入學習新《消法》，自覺貫徹落實新《消法》，更好地發(fā)揮新《消法》的作用，共同推進建設(shè)和諧有序的消費市場。”

扭轉(zhuǎn)“追回一只雞，殺掉一頭?！钡木置?/p>

雖然普通消費者維權(quán)的機會可能并不是很多，從全局來看，消費者維權(quán)案例和維權(quán)意識還是在增長之中。羅衛(wèi)光介紹道：“近年來，廣東省各級消委會受理的投訴量逐年遞增，2012年全省消委會系統(tǒng)共受理消費者投訴98106件，比2011年的84169件增長16.56%； 2013年全省消委會系統(tǒng)共受理消費者投訴118132件，比2012年受理量增長了20.41%，反映出消費者自我權(quán)益保護意識在不斷加強。”

消費者維權(quán)意識之所以增長，受多方面的影響。羅衛(wèi)光認為，過去，消費者在維權(quán)過程中時常會出現(xiàn)“追回一只雞，殺掉一頭?！钡那闆r，高昂的維權(quán)成本直接限制了消費者主動維權(quán)的積極性。新《消法》賦予遠程購物消費者七天無理由退貨的權(quán)利、賦予省級以上消協(xié)組織可代表消費者提起公益訴訟等等規(guī)定，都在一定程度上降低消費者維權(quán)成本，方便消費者維權(quán)，將很大程度地促進消費者維權(quán)的主動性和積極性。

維護消費者權(quán)益需要共同努力

根據(jù)社會需求，此次新《消法》變化較多，然而羅衛(wèi)光認為維護消費者權(quán)益需要做更多工作。只靠立法者、執(zhí)法者、經(jīng)營者和消費者，還遠遠不夠。他說：“此次新《消法》共修改31處，法條由55條增加至63條，分別對經(jīng)營者、消協(xié)組織、輿論媒體、各級政府和行政職能部門等主體在保護消費者權(quán)益方面作出了相應的規(guī)定，提出明確要求。其中第六條明確規(guī)定：保護消費者的合法權(quán)益是全社會的責任。由此可見，消費維權(quán)工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界的共同努力?！?/p>

廣東省消費者委員會也在維護消費者權(quán)益方面發(fā)揮了自己的作用，羅衛(wèi)光舉例說：“針對消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新矛盾新問題，省消委策劃組織了挑戰(zhàn)網(wǎng)購消費潛規(guī)則活動，評出了十大網(wǎng)購潛規(guī)則，揭露網(wǎng)購行業(yè)存在的問題和黑幕。同時，聯(lián)合網(wǎng)商協(xié)會發(fā)出網(wǎng)商企業(yè)誠信經(jīng)營的倡議書和呼吁，舉辦網(wǎng)商企業(yè)誠信經(jīng)營承諾儀式，與亞馬遜、京東、蘇寧、國美等9家知名網(wǎng)企代表簽訂誠信經(jīng)營承諾書，促進對網(wǎng)購問題的重視和整改?！?/p>