關(guān)于構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

李盈　徐恒山

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的重要課題。從《教育規(guī)劃綱要》的目標(biāo)要求出發(fā)，分析了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，提出了構(gòu)建內(nèi)蒙古現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心，并就如何進(jìn)行教育銜接等問(wèn)題進(jìn)行了思考。

職業(yè)教育內(nèi)蒙古現(xiàn)代職業(yè)教育體系《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，根據(jù)這一理念，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人將開(kāi)始向掌握高新技能的技術(shù)型工人轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)方面的功能，這是目前內(nèi)蒙古各職業(yè)院校面臨的新任務(wù)和新課題。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

2013年，內(nèi)蒙古共有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校34所，全年招收高職（專(zhuān)科）學(xué)生81828人，與2008年內(nèi)蒙古高職高專(zhuān)錄取院校76100人相比，我區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展速度增幅不大；在教育部確定的百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程國(guó)家示范性高職院校及百所高職骨干校中，內(nèi)蒙古各有兩所，與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大。

2013年，自治區(qū)黨委提出了“8337”的發(fā)展思路。其中，三個(gè)著力之一“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對(duì)教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求把過(guò)去職業(yè)教育的粗放式、低層次辦學(xué)模式轉(zhuǎn)向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。內(nèi)蒙古黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，這為內(nèi)蒙古提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益指明了方向，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呼喚現(xiàn)代職教體系構(gòu)建提供了依據(jù)。社會(huì)分工需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要職業(yè)教育，職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，建立合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然要求職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接。

二、有機(jī)銜接是構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)教育體系的核心

（一）中職與高職銜接

截至2012年底，內(nèi)蒙古具有五年制高職招生資格的學(xué)校有34所。我區(qū)中高職銜接主要是對(duì)口招生和5年高職（3+2）兩種主要模式，中高職銜很大程度上取決于招生錄取制度和學(xué)制的銜接。鑒于目前我區(qū)中職所面臨的生源數(shù)量不足、質(zhì)量較低、社會(huì)對(duì)中職畢業(yè)生的認(rèn)可度不高的現(xiàn)狀，迫切需要加強(qiáng)中高職的銜接，建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)中高職開(kāi)展合作辦學(xué)的支持力度；或開(kāi)展相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)，深化校企合作，強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)踐的對(duì)接。同時(shí)，建議由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，開(kāi)展中高職教育教學(xué)交流，以提升中職教師的“雙師”素質(zhì)。

從學(xué)校來(lái)講應(yīng)加快中高職組建職教集團(tuán)的速度及規(guī)模，通過(guò)整合專(zhuān)業(yè)、課程、實(shí)訓(xùn)基地等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力。

（二）高職與應(yīng)用本科銜接

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是滿(mǎn)足個(gè)體多樣化教育需求的系統(tǒng)，這需要為學(xué)生的發(fā)展提供足夠的選擇空間，同時(shí)在我區(qū)還受到辦學(xué)條件的制約。據(jù)調(diào)查顯示，我區(qū)有部分高職院校的學(xué)生期望接受更高層次的教育，獲得更高的學(xué)歷。學(xué)生及其家長(zhǎng)也對(duì)更高層次的職業(yè)教育有著強(qiáng)烈的需求。

職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，由于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中在中心城市，更需要一大批掌握高技術(shù)的應(yīng)用型人才；高職院校培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，只能滿(mǎn)足一般崗位的需要，對(duì)復(fù)雜崗位的技術(shù)需求難以滿(mǎn)足。這就要求進(jìn)一步提升高職教育，通過(guò)應(yīng)用型本科培養(yǎng)素質(zhì)更高、應(yīng)用能力更強(qiáng)、能面對(duì)復(fù)雜崗位的技術(shù)人才，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

1.高職院校采取合作辦學(xué)模式

作為高等教育的一部分，高職教育卻沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)位制度，不能授予畢業(yè)生相應(yīng)的學(xué)位。為解決這一問(wèn)題，高職院?？梢圆扇『献鬓k學(xué)模式，通過(guò)與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的高級(jí)技能型人才。比如，目前我校采取的分別與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)合作培養(yǎng)專(zhuān)升本學(xué)生的區(qū)內(nèi)合作方式，培養(yǎng)本科層次的技能型人才，就是一種很好的實(shí)踐。按照這種模式，凡符合專(zhuān)升本條件的學(xué)院高職畢業(yè)生，按本屆專(zhuān)科（高職）畢業(yè)生總數(shù)5%比例經(jīng)考試選拔升入到相應(yīng)本科專(zhuān)業(yè)繼續(xù)深造學(xué)習(xí)2年，經(jīng)考核達(dá)到本科畢業(yè)生水平，由本科院校頒發(fā)本科畢業(yè)證書(shū)。

2.遴選部分辦學(xué)水平高的高職院校開(kāi)辦應(yīng)用性本科專(zhuān)業(yè)

在國(guó)家示范性高職院校及骨干院校建設(shè)基礎(chǔ)上，由教育部統(tǒng)一遴選部分辦學(xué)條件優(yōu)越、培養(yǎng)質(zhì)量高的高職院校開(kāi)辦應(yīng)用性本科專(zhuān)業(yè)，授予專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，如江蘇的試點(diǎn)。對(duì)高職專(zhuān)科和應(yīng)用型本科建立起專(zhuān)本銜接機(jī)制，如進(jìn)行“3+2”設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)；通過(guò)自學(xué)考試等，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)銜接、課程銜接。

3.聯(lián)合組建職業(yè)大學(xué)

本著資源共享，提高實(shí)際利用率的原則，各類(lèi)高職院校應(yīng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，通過(guò)政府和教育主管部門(mén)已有高職學(xué)校進(jìn)行整合。比如，對(duì)呼和浩特的高職園區(qū)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，組建內(nèi)蒙古職業(yè)大學(xué)，試辦4年制本科。

（三）應(yīng)用本科與專(zhuān)業(yè)碩士銜接

高等職業(yè)教育的研究生培養(yǎng)，包括碩士研究生教育和博士研究生教育兩個(gè)層次，培養(yǎng)目標(biāo)是側(cè)重于某一特定職業(yè)的實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，即培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)特定職業(yè)或崗位的實(shí)際工作需要的應(yīng)用型高端層次的專(zhuān)門(mén)人才。

1.完善專(zhuān)業(yè)碩士研究生培養(yǎng)機(jī)制

專(zhuān)業(yè)碩士的培養(yǎng)，以選擇少數(shù)具有較好職業(yè)教育基礎(chǔ)并且升辦應(yīng)用本科的高職院校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。培養(yǎng)模式不變，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合；堅(jiān)持雙導(dǎo)師、雙學(xué)籍等管理辦法，堅(jiān)持職業(yè)資格證書(shū)制度、企業(yè)評(píng)價(jià)制度、第三方評(píng)價(jià)制度等評(píng)價(jià)制度，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)用人要求的吻合度。這樣，可以為中小企業(yè)解決大量技術(shù)難題，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

2.解決好專(zhuān)業(yè)碩士研究生培養(yǎng)中的關(guān)鍵問(wèn)題

一是充分發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，堅(jiān)持校企合作的培養(yǎng)途徑，實(shí)現(xiàn)在多個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)、真實(shí)職場(chǎng)下培養(yǎng)高端職業(yè)人；二是以系統(tǒng)化課程完成崗位能力培養(yǎng)工作，在工作過(guò)程中保證人才培養(yǎng)目標(biāo)與崗位能力要求的吻合度；三是構(gòu)建完整的實(shí)訓(xùn)體系，在導(dǎo)師負(fù)責(zé)制下，以企業(yè)主修課程、企業(yè)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)、企業(yè)項(xiàng)目研究實(shí)訓(xùn)和企業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)為主要形式，保證高端人才質(zhì)量的實(shí)踐性、職業(yè)性。

三、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展中的基本作用

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)無(wú)論從教育理念革新、教育思想解放，還是辦學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)模式改革、課程改革等方面，高等職業(yè)院校都應(yīng)該走在前列，發(fā)揮教育引領(lǐng)作用。

高等職業(yè)教育既是我國(guó)高等教育的重要組成部分，更是職業(yè)教育的重要組成部分，國(guó)內(nèi)構(gòu)建職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐和探索表明，自治區(qū)有條件的高職院校積極探索職教改革，推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，適時(shí)按社會(huì)需要試辦本科層次職業(yè)教育和加速專(zhuān)業(yè)碩士高端技能型人才培養(yǎng)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和自治區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。

結(jié)合我區(qū)“8337”發(fā)展思路，培養(yǎng)一大批具有真才實(shí)學(xué)的職業(yè)型應(yīng)用型人才，采取有力措施構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，能解決我區(qū)持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益儲(chǔ)備高端職業(yè)型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源。

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