近三十年來生態(tài)移民研究述評

張靈俐

（塔里木大學(xué)，新疆阿拉爾 843300）

近三十年來生態(tài)移民研究述評

張靈俐

（塔里木大學(xué)，新疆阿拉爾 843300）

生態(tài)移民的成敗是關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大議題。隨著全球性生態(tài)環(huán)境的惡化，由生態(tài)問題引發(fā)的人口遷移現(xiàn)象日益成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點。早期研究者關(guān)注生態(tài)移民的稱謂、概念與意義，隨著生態(tài)移民的深入，生態(tài)移民的作用日益凸顯，同時問題也層出不窮，如何順利推進生態(tài)移民，不同學(xué)科的研究者有各自關(guān)注的重點和研究思路。通過對相關(guān)文獻的搜集整理，了解生態(tài)移民研究的新進展，分析當(dāng)前研究成果與存在不足，為后續(xù)研究提供參考。

生態(tài)移民；農(nóng)村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；述評

一、國外生態(tài)移民研究

（一）國外“移民”理論研究

1.人口遷移規(guī)律的研究。英國人口學(xué)家雷文斯坦（E.Ravenstien）最早將物理學(xué)的引力概念運用于人口遷移研究，首次探索人口遷移規(guī)律。1885年、1889年先后發(fā)表兩篇關(guān)于“論遷移的規(guī)律”的同題文章，系統(tǒng)提出九條遷移的基本法則：人口流動的主體是短距離移動，其流向是工商業(yè)中心；遷移是分級遞進的；在城鎮(zhèn)吸納人口的過程中，同時存在一個逆向遷移流；每一個大的遷移流都會產(chǎn)生一個補償性的逆遷移流；遠(yuǎn)距離的遷移流動一般流向大工業(yè)、商業(yè)中心；城鎮(zhèn)居民的遷移流動意識遠(yuǎn)弱于鄉(xiāng)村居民；女性人口比男性更有遷移意識；人口的遷移與技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)；經(jīng)濟因素是促使人口流動的最主要原因[1]。

1965年，賓夕法尼亞大學(xué)李（Everett·S·Lee）修正了雷文斯坦的人口遷移規(guī)律，并在《遷移規(guī)律》一文中把影響人口遷移的因素分為四類：與遷出地相聯(lián)系；與遷入地相聯(lián)系；中間障礙因素；個人因素。該文進一步提出遷移規(guī)模、遷移流和反向遷移流以及遷移者特點等一系列假設(shè)[2]。有學(xué)者稱，李氏此文是迄今為止有關(guān)人口流動推拉力模式最為系統(tǒng)全面的探討。盡管李提出的遷移假設(shè)無法得到真實驗證，但人口流動的推拉力模式幾乎成為分析遷移規(guī)律的基本理論模式[3]。

唐納德·丁·博格（D·J·Bogue）等人在前者研究的基礎(chǔ)上發(fā)展了“推拉”理論。排列了12個推力因素和6個拉力因素。

澤林斯基（Wilbar Zelinsky）1971年提出綱要式人口遷移五階段假說，以社會為背景研究人口遷移與社會變遷的關(guān)系，描述了不同社會經(jīng)濟發(fā)展階段人口流動與生命轉(zhuǎn)變的關(guān)系，認(rèn)為大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移發(fā)生在前工業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡時期，這一階段經(jīng)濟中心和經(jīng)濟外圍出現(xiàn)差異，現(xiàn)代化變革由中心向外圍擴散。澤林斯基最主要的貢獻是人口遷移受社會經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，外圍向經(jīng)濟中心遷移是基本規(guī)律[4]。

除此之外，二戰(zhàn)后發(fā)展中國家的人口遷移引起西方學(xué)者的特別關(guān)注，如劉易斯、費景漢、拉尼斯、托達(dá)羅等分別提出發(fā)展中國家人口遷移的理論，特別是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的理論模型與基本規(guī)律。

2.人口遷移動因研究。英國古典經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第（William Petty）最早從經(jīng)濟發(fā)展角度揭示人口遷移動因。他在《政治算術(shù)》一書中談及，社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不同產(chǎn)業(yè)的收入發(fā)生變化，收入差異是人口流動根本原因，舉例證明低收入產(chǎn)業(yè)人口向高收入產(chǎn)業(yè)流動，比如工業(yè)收入比農(nóng)業(yè)高，農(nóng)業(yè)人口就會流向工業(yè)，商業(yè)收入比工業(yè)高，大量工業(yè)人口會流向商業(yè)部門，以產(chǎn)業(yè)間收入對比為基礎(chǔ)的利益取向是人口流動的直接動因。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，社會分工和社會化大生產(chǎn)是人口流動或遷移的動因。在社會分工理論中，他們認(rèn)為勞動力同資本的不平衡性會引起人口流動，勞動在社會中的分配也會導(dǎo)致人口流動；在社會化生產(chǎn)理論中，他們認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會人口流動極低，15世紀(jì)以后科學(xué)技術(shù)的廣泛采用，為國際人口流動提供了物質(zhì)條件，特別是資本主義社會化大生產(chǎn)帶來了人口的全面流動。

雷文斯坦在《論遷移的規(guī)律》一文中論及“經(jīng)濟目的的支配”時，特別強調(diào)拉力或引力的主導(dǎo)作用，并認(rèn)為拉力強于推力是人口遷移的基本動因。

西奧多·W·舒爾茨在《人力資本》一書中把“個人和家庭進行流動以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)機會”看作人力投資的一部分。人口流入地與流出地的收入差異是人口流動的動因，即流入地收入一定要比流出地收入高，否則不會流動。

庫茲涅茨的人口分布理論認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展是導(dǎo)致人口流動的根本動因。經(jīng)濟發(fā)展與人口區(qū)域再分布緊密聯(lián)系，互為變量。一方面，為轉(zhuǎn)移資源開發(fā)的壓力，伴隨經(jīng)濟發(fā)展的人口增長會自發(fā)刺激人口由過密地區(qū)向稀疏地區(qū)轉(zhuǎn)移而引起人口流動，另一方面，科技發(fā)展推動的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程也會引起人口的再分布。經(jīng)濟發(fā)展是導(dǎo)致人口流動的根本動因。

（二）國外“生態(tài)移民”研究

國外學(xué)者把因環(huán)境問題引起的人口遷徙稱為環(huán)境移民或環(huán)境難民。國外關(guān)于生態(tài)移民的研究主要集中在兩個方面：

1.“生態(tài)移民”稱謂研究。關(guān)于環(huán)境難民和環(huán)境移民的稱謂問題爭論由來已久。陳勇在《對西方環(huán)境移民研究中幾個基本問題的認(rèn)識》一文中闡述了從“環(huán)境難民”到“環(huán)境移民”稱謂的變化過程?！碍h(huán)境難民”一詞，1970年由世界觀察研究所Lester Brown首次使用。1984年，英國國際環(huán)境與發(fā)展研究所在其簡報中采用該詞。1985年，埃及學(xué)者El-Hinnawi在為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署撰寫的報告《環(huán)境難民》中給“環(huán)境難民”下了定義：“由于環(huán)境破壞（environmental disruption）（自然的或人為引起的），威脅到人們的生存或嚴(yán)重影響到其生活質(zhì)量，而被迫臨時或永久離開其家園的人們?！雹俎D(zhuǎn)引自陳勇：《對西方環(huán)境移民研究中幾個基本問題的認(rèn)識》，載《中國人口·資源與環(huán)境》，2009年第5期，第70頁。1990年以后，國際上對環(huán)境難民的報道日益增多，但有些學(xué)者認(rèn)為這種稱謂不妥當(dāng)，不符合國際《關(guān)于難民地位的公約》中難民的定義。Hugo認(rèn)為，既然許多國家和國際組織并不認(rèn)可“環(huán)境難民”，那么使用“環(huán)境移民”（environmental migration）一詞可能更為合適。Swain和Doos也相繼使用了“環(huán)境移民”一詞，隨后其他學(xué)者也開始使用“環(huán)境移民”。除“環(huán)境移民”外，一些學(xué)者開始使用“生態(tài)移民”（ecomigrant），表示由于環(huán)境和其他因素共同作用而出現(xiàn)的人口遷移?！吧鷳B(tài)移民”的前綴“eco”在英文中除包含“生態(tài)”之意外，還暗含“經(jīng)濟”之意，恰當(dāng)表達(dá)了環(huán)境移民誘因的復(fù)雜性。但有些學(xué)者仍然認(rèn)為“生態(tài)移民”也有某些不妥之處，如工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生事故問題導(dǎo)致的難民遷移，很難將其界定為“生態(tài)移民”。之后，也有“氣候移民”“災(zāi)害難民”之說，本質(zhì)上研究的是同一類問題，但學(xué)者對問題的認(rèn)識不盡一致，所以稱謂上也就存在差異。

2.“生態(tài)移民”分類。El-Hinnawi根據(jù)移民的起因，生態(tài)環(huán)境可恢復(fù)的程度以及移民返遷程度將生態(tài)移民分三大類：因躲避暫時性自然災(zāi)害而進行的遷移活動，颶風(fēng)、臺風(fēng)、沙塵暴災(zāi)害性天氣過后返遷回原居住地，稱為暫時性遷移；因自然或人為因素引起整個生態(tài)系統(tǒng)崩潰且很難恢復(fù)，只能異地搬遷，稱為永久性遷移；環(huán)境長時間緩慢退化（如土地荒漠化、沙漠化、耕地萎縮、草原退化等），很難恢復(fù)或需要較長時間修復(fù)，由此產(chǎn)生的移民也叫永久性移民。

Dine C.Bates根據(jù)環(huán)境惡化的狀況和客觀因素也將生態(tài)移民分為三類：突發(fā)災(zāi)害性生態(tài)移民，如火山噴發(fā)、泥石流、地震等自然災(zāi)害破壞力強，但持續(xù)時間短，存在返回可能；政府蓄意改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境（如戰(zhàn)爭、修建水庫等）而產(chǎn)生的移民；環(huán)境慢性退化產(chǎn)生的移民。

除此之外，國外學(xué)術(shù)界還注重生態(tài)移民的原因及對生態(tài)移民的預(yù)測性研究，如辨別可能因環(huán)境變化而產(chǎn)生的生態(tài)移民；監(jiān)測熱點區(qū)域移民的變化；追蹤預(yù)測移民變化的趨勢等。目前，國外對生態(tài)移民的研究主要局限于非洲和亞洲國家，很少涉及其他區(qū)域。生態(tài)移民的測重點主要停留在移民的數(shù)量評估上，很少對潛在生態(tài)移民的空間分布和遷移趨勢提供有價值的科學(xué)依據(jù)。研究方法上，應(yīng)采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型，運用交叉學(xué)科知識對生態(tài)移民效益進行準(zhǔn)確評估，建立合理的評價指標(biāo)體系。

二、國內(nèi)生態(tài)移民研究

（一）國內(nèi)“移民”研究

中國自古是一個移民大國，正如葛劍雄所言：“沒有移民就沒有中華民族，沒有移民就沒有今天的中國?！备饎π壑饕P(guān)注改革開放以來的中國移民活動，尤其是隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

楊云彥認(rèn)為20世紀(jì)70年代末以來，中國人口遷移的研究經(jīng)歷了起步、迅速擴散與穩(wěn)定發(fā)展三個階段，研究內(nèi)容主要分為三方面：一是對遷移的綜合性研究，包括人口遷移狀況、過程、流向、結(jié)構(gòu)特征，以及遷移的一般理論與方法等；二是對人口流動、暫住人口、民工潮等的研究；三是專題研究，包括生態(tài)移民、開發(fā)移民、庫區(qū)移民、婚姻移民、跨國移民等[5]。

周皓結(jié)合20世紀(jì)70年代末以來的文獻，通過量化分析，指出我國人口遷移研究側(cè)重以下幾方面：一是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，主要分析農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的特征及對城市經(jīng)濟等的影響；二是流動人口問題，主要研究對流入地與流出地社會經(jīng)濟發(fā)展的影響；三是對政策性移民正確性的討論，包括兩次較大的爭論，第一次是對20世紀(jì)80年代人口西北遷移的討論，第二次是三峽庫區(qū)移民的討論；四是人口遷移與流動的政策研究，諸如人口遷移的戶籍制度等問題；五是歷史上的人口遷移研究，如屯墾移民、軍事移民、政治移民、經(jīng)濟移民等[6]。

（二）國內(nèi)“生態(tài)移民”研究

就目前國內(nèi)學(xué)界關(guān)注的生態(tài)移民而言，中國知網(wǎng)有近兩萬篇文獻以及部分學(xué)術(shù)專著、報紙等，研究視角多，內(nèi)容龐雜、地域廣泛。參看部分學(xué)者關(guān)于“生態(tài)移民”的文獻綜述，發(fā)現(xiàn)概述不夠全面，大都集中于當(dāng)前研究的熱點問題，忽視了生態(tài)移民屬交叉學(xué)科的綜合研究。對于同一問題不同學(xué)科研究的理論基礎(chǔ)、研究思路、研究目的差異較大，區(qū)域之間也不盡相同。因而，在參照前人文獻綜述基礎(chǔ)上，結(jié)合自身研究基礎(chǔ)分別根據(jù)學(xué)科分類、地域分類、研究視角的差異，對零散的研究成果進一步歸類、整理和述評。

1.“生態(tài)移民”概念研究。關(guān)于“生態(tài)移民”的定義，目前中國學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識。根據(jù)不同地域特點、不同遷移類型、不同遷移原因、不同遷移目的等對生態(tài)移民進行闡釋，定義的內(nèi)容、實質(zhì)、側(cè)重各有差異。

（1）致因?qū)用?。一些學(xué)者認(rèn)為“生態(tài)移民”顧名思義，由于生態(tài)環(huán)境問題而導(dǎo)致的人口遷移就是生態(tài)移民。比較典型的有，葛根高娃認(rèn)為生態(tài)移民是由生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人們短期或長期生存利益受到損失，從而迫使更換生活地點，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟行為[7]。其內(nèi)涵不僅局限于經(jīng)濟行為，實質(zhì)是一次人與自然關(guān)系的調(diào)整，生態(tài)移民必然牽扯到民眾當(dāng)前的經(jīng)濟利益和未來的可持續(xù)發(fā)展，涉及環(huán)境、經(jīng)濟與發(fā)展等要素。包智明認(rèn)為，生態(tài)移民是因為生態(tài)環(huán)境惡化或為改善和保護生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動，以及由此活動而產(chǎn)生的遷移人口[8]，凡是和生態(tài)環(huán)境有直接關(guān)系的人口遷移皆可看作生態(tài)移民，不贊同把生態(tài)移民和扶貧工程及經(jīng)濟因素納入定義。持類似觀點的還有，任國英認(rèn)為生態(tài)移民就是因生態(tài)環(huán)境惡化或為保護、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境而進行的人口遷移行為。

（2）目的層面。皮海峰認(rèn)為，生態(tài)移民是指把那些生態(tài)條件不適合人類生存或因人類存在會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞地區(qū)的人群進行遷移、異地安置，將那些地區(qū)保護起來，全面禁耕、禁牧、禁漁、禁獵、禁伐、禁采，實行退耕還林、退耕還草、退耕還濕和退耕還水，以達(dá)到保護和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)目的[9]。劉學(xué)敏認(rèn)為，生態(tài)移民就是從改善和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，把原位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民方式集中起來，形成新村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[10]。新吉樂圖直接把生態(tài)移民概括為：為保護生態(tài)環(huán)境而進行的移居行為以及由此結(jié)果而產(chǎn)生的人群[11]。國家發(fā)改委對生態(tài)移民的定義強調(diào)多重目的性，指出生態(tài)移民是以消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境為目的，把位于生態(tài)脆弱區(qū)或重要生態(tài)功能區(qū)的人口向其他地區(qū)遷移，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）目標(biāo)及意義層面。閆秋源認(rèn)為生態(tài)移民是一種新的移民模式，是西部地區(qū)的部分地方政府根據(jù)國家政策指導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中創(chuàng)新性移民實踐活動，由政府統(tǒng)一組織，將生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的全部或部分農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出來，異地安置，在政策規(guī)劃上生態(tài)、扶貧、城鎮(zhèn)化并舉，生態(tài)環(huán)境、人類社會與個人體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展觀[12]（生態(tài)環(huán)境惡劣有人為因素和自然因素，移民對象、移民目的、原因闡述不清）。方兵和彭志光認(rèn)為，生態(tài)移民從保護生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，既考慮移民致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境，同時保護遷入地原居民利益不受損害，是多目標(biāo)移民[13]。

（4）綜合因素。有學(xué)者從原因、目的、目標(biāo)以及其他等綜合因素來闡述生態(tài)移民定義。李笑春等從原因、目的和目標(biāo)三個方面進行闡述，指出生態(tài)移民概念包含兩層含義——致因?qū)用媾c目的層面。致因?qū)用妫泼駝右蚴亲匀画h(huán)境惡化，人口數(shù)量超過生態(tài)環(huán)境的承載容量；目的層面，移民目的是為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高牧民整體生產(chǎn)生活水平。生態(tài)移民的最高目標(biāo)是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益完美統(tǒng)一，最低目標(biāo)是生態(tài)破壞逐步減弱，逐漸恢復(fù)，生產(chǎn)、生活得以維持，并逐漸好轉(zhuǎn)[14]。黃桂華、范建榮從目的和原因兩個方面進行定義，認(rèn)為生態(tài)移民是為保護某個地區(qū)特殊的生態(tài)或進行生態(tài)恢復(fù)而進行人口移動，也包括因自然環(huán)境惡劣無法實施就地扶貧對當(dāng)?shù)厝丝谶M行整體搬遷而產(chǎn)生的移民[15]。李耀松等從目的和目標(biāo)兩個層面進行定義，認(rèn)為生態(tài)移民是從保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，把原位于環(huán)境脆弱區(qū)高度分散的人口通過移民方式集中起來，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是破解區(qū)域生態(tài)和生存矛盾、實現(xiàn)雙贏的戰(zhàn)略性決策[16]。另外一些學(xué)者則從生態(tài)移民這一行為或行為主體出發(fā)，楊維軍把生態(tài)移民看作是政府的主導(dǎo)行為及為實現(xiàn)政府目的和意愿的一項工程，指出生態(tài)移民是由各級政府籌集資金、政府主動組織安排，把人口從那些不適宜人類生存或者實行自然生態(tài)恢復(fù)的地區(qū)遷移出來的有計劃的人口遷移活動。

2.生態(tài)移民作用及意義研究。

（1）生態(tài)移民的反貧困作用。馮蕓、陳幼芳等以云南怒江傈僳族自治州為例，認(rèn)為在生態(tài)環(huán)境脆弱與經(jīng)濟發(fā)展極其落后相耦合的情況下，實施異地開發(fā)與生態(tài)移民是解決生態(tài)和生存這對矛盾的有效途徑[17]。李培林等認(rèn)為，在中國，貧困與生態(tài)環(huán)境脆弱具有共生性，人口遷移是打破環(huán)境惡化和貧困循環(huán)的有效手段。在前現(xiàn)代化時期，為了耕作土地或屯田，人口遷徙往往是從人口密集區(qū)向人口邊緣地區(qū)遷移；現(xiàn)代化推動了人口的遷移，人口向增長極集中。由此得出，生態(tài)移民使得人口從貧困落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)移動，分享各種社會資源，提高社會福利，起到減少貧困人口的作用。田朝暉等認(rèn)為，生態(tài)移民在制度設(shè)計上是反貧困的重大舉措[18]。倪英通過分析生態(tài)貧困形成的機理，認(rèn)為實施生態(tài)移民，將位于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的人口遷移出去，既保證了原居住地生態(tài)資源的可持續(xù)性，又可選擇有條件的地區(qū)居住，打破原有資源的約束，促使自然資源、勞動、資本和知識等要素重新組合，提高移民群體的自我發(fā)展能力，最終實現(xiàn)脫貧致富。

（2）生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展作用。俞剛認(rèn)為，生態(tài)移民不僅要考慮區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，更要注重移民的可持續(xù)發(fā)展和生活，也即生態(tài)移民本身的可持續(xù)發(fā)展。生活質(zhì)量的改善和提高，是可持續(xù)發(fā)展的重中之重。在推進“生態(tài)移民”工作進程中，要始終堅持“以人為本”理念，可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵還是人的發(fā)展。生態(tài)移民要保證生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正的可持續(xù)發(fā)展，才能保證人的可持續(xù)發(fā)展[19]。寧夏社科院農(nóng)業(yè)研究所李霞從可持續(xù)發(fā)展的視角對生態(tài)移民提出戰(zhàn)略要求，認(rèn)為要把生態(tài)移民統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架中，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。初春霞、孟慧君認(rèn)為，內(nèi)蒙古生態(tài)移民與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系體現(xiàn)在，生態(tài)移民對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧致富、民族團結(jié)與社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大的推動作用[20]。類似觀點還有，楊秀忠等認(rèn)為生態(tài)移民是彝族經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路；李耀松認(rèn)為，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點[16]；周華坤等提出加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加強后期扶持、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)生態(tài)移民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、完善生態(tài)補償機制、構(gòu)建特殊的移民管理機制等是實現(xiàn)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的主要策略[21]。

（3）生態(tài)移民的城鎮(zhèn)化趨勢。城鎮(zhèn)化是從小城鎮(zhèn)形成中小城市的過程，這一過程中通過人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場聯(lián)動，形成若干個經(jīng)濟增長點，進而形成部分增長極核，帶動區(qū)域及周邊地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。一些學(xué)者認(rèn)為，實施生態(tài)移民，通過人口的整體搬遷、二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納大量農(nóng)村富余勞動力、國家對中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持，是推進城鎮(zhèn)化進程的良好機遇。有學(xué)者主張，生態(tài)移民工程的實施應(yīng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)移民必須走城鎮(zhèn)化道路才能最終擺脫貧困，解決生態(tài)與生存兩難問題。另有學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是生態(tài)移民安置的重要模式，生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化之間有著本質(zhì)的必然聯(lián)系，是生態(tài)移民的必然選擇。

典型觀點有，劉學(xué)敏認(rèn)為只有把生態(tài)移民和地區(qū)城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)支撐，融生態(tài)建設(shè)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，西北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展才可持續(xù)[22]。拜琦瑞、馬文靜等認(rèn)為，生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，兩者在空間人口轉(zhuǎn)移上有趨同的一面。生態(tài)移民在人口功能上有一部分從農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變，生態(tài)移民既包含城鎮(zhèn)化要解決的農(nóng)業(yè)人地矛盾問題，又有原居住地生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題。兩者都是自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的選擇[23]。王小梅等在此基礎(chǔ)上也闡述了類似觀點，認(rèn)為生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化在人口轉(zhuǎn)移的趨同性、人口功能的轉(zhuǎn)變、人口遷移目標(biāo)上有一定關(guān)聯(lián)性，兩者在形成機制上均包含社會和經(jīng)濟因素，只是各有側(cè)重[24]。生態(tài)移民的安置與城鎮(zhèn)化相結(jié)合是三江源區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要選擇。桑敏蘭認(rèn)為，寧夏回族自治區(qū)要提高城鎮(zhèn)化水平，就必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)移民走城鎮(zhèn)化道路的問題，這是解決南部山區(qū)貧困問題、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口與自然和諧發(fā)展的突破口。針對生態(tài)移民素質(zhì)低下和寧夏山區(qū)城鎮(zhèn)化水平過低的現(xiàn)狀，生態(tài)移民與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合是適合貧困地區(qū)實際的城鎮(zhèn)化道路，同時也是生態(tài)移民開發(fā)模式的重要選擇[25]。卿向陽認(rèn)為，生態(tài)移民實施城鎮(zhèn)化管理體制，可達(dá)到保護自然生態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多重目的，事半功倍且效用顯著[26]。

3.“生態(tài)移民”安置問題研究。遷移最終是為了安置。對于如何安置、怎樣更好安置、安置要達(dá)到何種目的和目標(biāo)，不同學(xué)者結(jié)合自身研究所長，依據(jù)不同地域特征，圍繞生態(tài)移民的安置與長足發(fā)展展開相應(yīng)研究。目前研究多關(guān)注生態(tài)移民的動因、政府責(zé)任、安置模式、適應(yīng)性、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等問題。

（1）生態(tài)移民的動因研究。秦小東、李丁、潘燕輝認(rèn)為，生態(tài)移民的驅(qū)動機制在于環(huán)境條件和社會經(jīng)濟的區(qū)域差異性對人口具有拉動作用[27]。人們遷移的動因主要是為了獲取較好的生活條件。人口總是從收入低地區(qū)向收入高地區(qū)流動，從資源匱乏地區(qū)向資源豐富地區(qū)流動。在此基礎(chǔ)上，指出甘肅民勤縣生態(tài)移民遷移的推動因素主要表現(xiàn)在：水資源嚴(yán)重短缺；人畜飲水極其困難；土壤鹽漬化加重，種植業(yè)效益低下，農(nóng)民收入低；人為引起的生態(tài)系統(tǒng)紊亂，生態(tài)環(huán)境退化、自然災(zāi)害頻繁等。陳幼芳等把特殊自然生態(tài)保護和異地扶貧開發(fā)需要作為生態(tài)移民的主要動因，一是保護某個地區(qū)的特殊生態(tài)；二是因自然環(huán)境惡劣，不具備就地扶貧條件而將當(dāng)?shù)鼐幼∶癖娬w搬遷出來。就云南怒江州而言，當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、生存條件、社會發(fā)展條件、生態(tài)狀況在實施生態(tài)移民的決定因素中占據(jù)突出地位[17]。

（2）安置中政府責(zé)任研究。一些學(xué)者認(rèn)為在國家主導(dǎo)下的生態(tài)移民進程中，各級政府是責(zé)任承擔(dān)者和利益協(xié)調(diào)者，移民的安置與規(guī)劃折射出政府的行動邏輯。特別是一些社會學(xué)、管理學(xué)研究者，在愈加關(guān)注生態(tài)移民問題同時更加理性地思考政府在生態(tài)移民安置中的角色定位及責(zé)任缺失。

施國慶以新疆塔里木河生態(tài)移民為例，從生態(tài)移民系統(tǒng)運行角度出發(fā)，認(rèn)為生態(tài)移民活動的利益相關(guān)群體包括中央政府、移民個體、行業(yè)主管部門、遷出區(qū)和安置區(qū)的地方政府等。每個利益相關(guān)群體均有獨特的、不可替代的經(jīng)濟或社會利益訴求。生態(tài)移民主要有生存發(fā)展權(quán)、社會福利權(quán)、公眾參與權(quán)及財產(chǎn)補償權(quán)等權(quán)益。生態(tài)移民補償機制的缺陷，特別是對移民非經(jīng)濟成本補償?shù)娜笔АΠ仓脜^(qū)資源的占用以及其他導(dǎo)致社會不公的因素，是生態(tài)移民安置過程中社會沖突的根源。政府需要構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制、準(zhǔn)確定位、注重法制建設(shè)以及構(gòu)建參與及申訴機制，緩解社會沖突，承擔(dān)相應(yīng)的政府責(zé)任[28]。荀麗麗認(rèn)為，生態(tài)移民的實踐過程是一個中央政府、地方政府、市場精英、農(nóng)牧民等多元主體共同參與的社會過程，地方政府集“代理型政權(quán)經(jīng)營者”與“謀利型政權(quán)經(jīng)營者”于一體的雙重角色，對生態(tài)保護的目標(biāo)與移民利益的實現(xiàn)充滿不確定性[29]。張小明在《西部生態(tài)移民研究》一文中運用經(jīng)濟學(xué)博弈理論，對西部生態(tài)移民搬遷安置中國家、地方政府和農(nóng)民三者利益取向進行博弈分析。即在我國行政管理體系垂直式下，探求政府生態(tài)移民效益的最大化，實際上是尋求中央政府與地方政府以及潛在移民相互合作的過程[30]。地方政府作為代理人，在信息不完全情況下，若中央政府缺乏有力的監(jiān)督機制，會存在逆向風(fēng)險，地方政府為實現(xiàn)利益最大化，偏移中央政府的目標(biāo)或消極行動，引起政府角色缺位、錯位，政府責(zé)任缺失，生態(tài)移民總體目標(biāo)無法實現(xiàn)；在地方政府與移民利益博弈中，移民缺乏自我保護能力和自我發(fā)展能力，地方政府則具有強權(quán)博弈色彩，信息嚴(yán)重不對稱，地方政府權(quán)利與工作在不完全監(jiān)督情況下，政府不履行責(zé)任，移民利益受損。

除此之外，公共管理與行政管理學(xué)科的一些研究者如：王浩然在分析政府角色定位的同時，從完善法律法規(guī)、民主制、生態(tài)補償制、抗風(fēng)險制、政府行為監(jiān)督制等對生態(tài)移民中政府行動的邏輯進行構(gòu)建[31]。張淼通過分析生態(tài)移民公共服務(wù)的基本結(jié)構(gòu)、功能供給和運行機制，發(fā)現(xiàn)政府公共服務(wù)不到位，公平機制、民主機制、政府績效評估機制皆存在諸多問題[32]。

（3）生態(tài)移民安置模式研究。在生態(tài)移民安置過程中，安置模式至關(guān)重要，不同的安置模式產(chǎn)生不同社會經(jīng)濟效應(yīng)。目前關(guān)于生態(tài)移民安置模式的研究相對較少。吳曉英認(rèn)為，生態(tài)移民的安置是重點也是難點，受資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平的共同影響。她根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，把生態(tài)移民的安置分為無土安置和有土安置兩類；從形式上，又分為集中安置和分散安置兩類。無土安置即非農(nóng)化安置，關(guān)鍵在于為移民提供一個有穩(wěn)定收入來源的職業(yè)；有土安置是指移民以土地為生產(chǎn)對象的安置方式，特點是每個移民有一塊土地作為生存的基本保證，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展多種經(jīng)營、亦工亦農(nóng)、可進可退。有土安置可分為集中安置和外遷安置。集中安置是指將整個村或組搬遷到新的安置區(qū)統(tǒng)一安置，這是一種理想的安置模式，但操作性較差，需要大片土地，要有企業(yè)提供就業(yè)。分散安置是指為減輕遷入地的壓力，把移民分別安置到不同地方，這種安置方式對人口稠密、土地資源少的地區(qū)比較現(xiàn)實可行[33]。李錦把四川橫斷山區(qū)的生態(tài)移民分為四種模式：高山農(nóng)業(yè)居民移民模式——人林異位；高寒草原移民模式——退牧還草；干旱河谷區(qū)移民模式——易地致富工程；橫斷山區(qū)邊緣區(qū)——市場化引導(dǎo)的自愿移民。四種模式并存，為成功實施生態(tài)移民提供了更多選擇[34]。另外，索端智提出城鎮(zhèn)化的安置模式對于移民享受均等化的公共服務(wù)，提高認(rèn)知事物和自我發(fā)展能力具有重要意義[35]。

（4）生態(tài)移民適應(yīng)性研究。關(guān)于生態(tài)移民適應(yīng)性的研究，主要基于社會學(xué)、民族學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科視角，針對生態(tài)移民的文化適應(yīng)和社會適應(yīng)性進行研究。生態(tài)移民使得舊的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)破裂，而新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還未形成，移民如何融入安置區(qū)的新生活是移民安置過程中的熱點問題。

石德生以格爾木市長江源生態(tài)移民為例，分析生態(tài)移民城市化進程中所產(chǎn)生的“心理震蕩”和“邊際人格”，但移民的社會流動與職業(yè)分化現(xiàn)象并不明顯，生活方式、思想理念依然保持傳統(tǒng)特征，并未真正融入城市[36]。類似觀點還有，田曉娟通過對寧夏回族自治區(qū)同心縣穆斯林生態(tài)移民的適應(yīng)性調(diào)查，認(rèn)為生態(tài)移民雖然使移民走出封閉社會環(huán)境、人際交往空間擴大，生產(chǎn)生活方式及思想觀念逐漸發(fā)生變化，但仍然沿襲較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式[37]。

關(guān)于移民不適應(yīng)性產(chǎn)生的原因，張娟認(rèn)為，生態(tài)移民面臨生活方式、語言環(huán)境、思想觀念等多方面的不適應(yīng)，在一個全新的社會環(huán)境下，適應(yīng)將會是一個長期過程。移民不適應(yīng)的原因主要在于移民自身問題，以及政策與資金支持不夠[38]。解彩霞研究發(fā)現(xiàn)，影響三江源生態(tài)移民社會適應(yīng)性的原因在于：一是移民職業(yè)身份的變遷具有不確定性；二是對遷入地心存依賴，很難接受新的生產(chǎn)技能；三對政府政策的依賴。另有學(xué)者認(rèn)為，影響移民適應(yīng)原因還包括移民的時間長短、年齡差異、生態(tài)條件、遷入地與遷出地的環(huán)境差異等[39]。李杰等認(rèn)為，生態(tài)移民的適應(yīng)程度與移民的收入水平有關(guān)，富裕戶與貧困戶在心理適應(yīng)性上有顯著差別，社會適應(yīng)性與移民的心理健康存在正相關(guān)[40]。馬寶龍認(rèn)為，實現(xiàn)移民的順利轉(zhuǎn)產(chǎn)是提高移民社會適應(yīng)性的主要對策[41]。

生態(tài)移民所致文化變遷對移民的文化適應(yīng)性提出了挑戰(zhàn)。馬偉華以寧夏“蘆草洼”地區(qū)的回族移民為例，認(rèn)為在生態(tài)移民搬遷過程中，伊斯蘭宗教文化在發(fā)生變遷，原有的教派關(guān)系被打亂，經(jīng)歷了由搬遷前的平靜到搬遷后的沖突再到平靜的過程，這是宗教文化不斷調(diào)適的結(jié)果，文化的適應(yīng)不等于同化，而是一個不斷融洽與調(diào)和的過程[42]。類似觀點還有，余吉玲認(rèn)為只有適應(yīng)變遷的文化才能生存下來，文化在變遷中不斷創(chuàng)新發(fā)展[43]。韋仁忠以三江源地區(qū)草原生態(tài)移民為例，認(rèn)為移民從原來的游牧文化一下跳到以城市文化為主導(dǎo)的文化類型，屬于觸文化變遷，是一種全方位、大跨度的“劇烈變遷”，涵蓋三個層次：表層——物質(zhì)文化、中層——制度文化、里層——精神文化[44]。把文化調(diào)適看成是不斷建立新文化模式的過程，是一種重構(gòu)或重擬，提出了文化整合、移民再社會化、移民能力再造以及重建社會網(wǎng)絡(luò)等對策與路徑。

（5）生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)研究。生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)在于可持續(xù)性。遷入地比遷出地（原居住地）有相對較好的生態(tài)環(huán)境、便利的交通、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富的社會資源，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件，但移民自身的人口素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、移民對地域環(huán)境的適應(yīng)能力、移民政策等制約后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后續(xù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)移民能否成功安置的關(guān)鍵。由此，一些學(xué)者提出后續(xù)產(chǎn)業(yè)模式、問題及相應(yīng)對策。

趙宏利、陳修文等對三江源國家級自然保護區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，認(rèn)為當(dāng)前面臨的困境為：自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化進程慢，移民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力；教育滯后，商品經(jīng)濟意識淡薄，移民勞動力就地、異地轉(zhuǎn)移狹窄；草原生態(tài)、藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。針對此困境，進一步提出后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，分為四個階段：第一階段是生態(tài)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)期——選擇維持基本生存型產(chǎn)業(yè)模式。這一階段的產(chǎn)業(yè)選擇移民熟悉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如飼草料種植、牲畜養(yǎng)殖、奶業(yè)等。產(chǎn)業(yè)組織模式是“生態(tài)移民農(nóng)戶+市場”。第二階段是生態(tài)移民發(fā)展期——選擇溫飽或脫貧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這一階段是在傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向二三產(chǎn)業(yè)靠近，發(fā)展肉、奶制品、特色食品、皮毛革制品加工業(yè)等。產(chǎn)業(yè)組織模式是“基地+生態(tài)移民戶+市場”。第三階段是生態(tài)移民穩(wěn)定發(fā)展期——小康型產(chǎn)業(yè)模式。這一階段傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開展草原生態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，民族工藝品加工業(yè)、中藥加工業(yè)、綠色能源項目建設(shè)等。產(chǎn)業(yè)組織模式是“生態(tài)移民聯(lián)戶+龍頭企業(yè)+市場”。第四階段是生態(tài)移民可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展期——富裕型產(chǎn)業(yè)模式。這一階段以二三產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)農(nóng)畜牧業(yè)為輔，采取綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游開發(fā)及邊貿(mào)流通等。產(chǎn)業(yè)組織模式是“生態(tài)移民合作組織+龍頭企業(yè)+市場”[45]。

馬玉成認(rèn)為，三江源生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題包括：一是社會發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；二是牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣限制生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是資源環(huán)境條件限制“舍飼—半舍飼”畜牧業(yè)發(fā)展；三是畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低[46]。類似觀點還有，邢曉紅認(rèn)為加強生態(tài)移民補償機制、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶動是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要策略。張麗君認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題是：水資源約束大，沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展制約因素多，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)難度大，缺乏生態(tài)移民專項扶植政策和資金。并提出解決對策：培育綠色產(chǎn)業(yè)；加大技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；完善落實二三產(chǎn)業(yè)專項扶持機制；加強移民擇業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域[47]。

4.“生態(tài)移民”效益評價與評估研究。

（1）效益評價與評估的理論研究。張濤在《移民效益評估理論與方法》一文中論述了移民效益評估的理論框架、體系及評估方法，并結(jié)合中國貧困地區(qū)開發(fā)性扶貧移民投資效果的實際及檢驗，構(gòu)建了一套較為完整的移民經(jīng)濟效果、生態(tài)效應(yīng)、社會效益的指標(biāo)體系及移民綜合效益的評估方法[48]。評估原則上，強調(diào)建立經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相結(jié)合的多重評估體系；評估方法上，經(jīng)濟效益評估應(yīng)選用邊際投入產(chǎn)出法，生態(tài)效益評估采用主成分分析法。在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者選取典型研究區(qū)域，運用相應(yīng)研究方法，對生態(tài)移民的效益進行評估和評價。

孫蔓莉從人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的視角，對生態(tài)移民項目遷入?yún)^(qū)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益及其影響進行評估。運用投入產(chǎn)出法、主成分分析法等研究方法，分別對生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益提出相應(yīng)評價指標(biāo)。阿布力孜·玉素甫以新疆維吾爾自治區(qū)哈密生態(tài)移民為例，認(rèn)為生態(tài)移民的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益已取得初步成果，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會面貌有明顯改善。張卿分析認(rèn)為，內(nèi)蒙古蘇尼特右旗生態(tài)移民經(jīng)濟社會效益評價指標(biāo)體系可分為四個層次：總指標(biāo)、項指標(biāo)、分項域指標(biāo)、具體指標(biāo)，共24項具體指標(biāo)。該指標(biāo)體系的構(gòu)建為評價生態(tài)移民綜合效益提供了支持，并以此為基礎(chǔ)，從生態(tài)移民對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民經(jīng)濟收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長、人口結(jié)構(gòu)的影響出發(fā)，對生態(tài)移民經(jīng)濟社會效益進行分析性、描述性評價。楊顯明等在《寧夏生態(tài)移民效益評價研究》一文中認(rèn)為，生態(tài)移民效益評價指標(biāo)體系應(yīng)依據(jù)其追求的目標(biāo)和地域特征建立，受區(qū)域差異的影響，不同區(qū)域的生態(tài)移民效益評價在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時有較大差異。指標(biāo)評價體系也分為四個層次，研究方法采取主成分分析法、客觀賦值法[49]。

（2）正效應(yīng)評價。王朝良在《吊莊式移民開發(fā)》一書中認(rèn)為，吊莊移民使以回族為主的近30萬人口脫貧，生產(chǎn)能力迅速增加，人口呈現(xiàn)良性發(fā)展，受教育程度提高[50]。

潘曉成運用成本收益分析法，對三峽庫區(qū)生態(tài)移民政策績效進行評價，認(rèn)為生態(tài)移民具有改善生態(tài)環(huán)境，提高扶貧效率的作用。強調(diào)要協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，兼顧遷出地與遷入地農(nóng)戶意愿，處理好最低生活安置與最低生產(chǎn)安置的關(guān)系，以提高政策績效[51]。東梅運用計量分析方法，對寧夏紅寺堡移民開發(fā)區(qū)搬遷農(nóng)戶在搬遷前后生產(chǎn)、生活水平的變化情況進行定量分析，得出結(jié)論：生態(tài)移民能夠明顯提高農(nóng)戶收入水平，但從長遠(yuǎn)看，單純依靠農(nóng)業(yè)收入不可能大幅度改善生活水平，需從其他角度（如外出務(wù)工）著眼提高總體收入水平[52]。與之類似，劉小強等采用描述性統(tǒng)計分析方法，對內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣生態(tài)移民農(nóng)戶的收入支出總量和結(jié)構(gòu)變化情況進行詳細(xì)分析，得出基本結(jié)論：生態(tài)移民實施后，農(nóng)戶的收入狀況有一定程度改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性調(diào)整，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移[53]。

（3）負(fù)效應(yīng)評價。任國英認(rèn)為，內(nèi)蒙古生態(tài)移民沒有真正起到扶貧作用，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益都不明顯[54]。原因是一些處于貧困中的移民沒有享受國家優(yōu)惠政策，移民要交付數(shù)萬元安置房費用和購?？睢Ｓ捎诓輬霾环忾]，遷移出來的農(nóng)牧民還會回去放牧，草場并沒有得到保護。

荀麗麗、包智明從環(huán)境社會學(xué)角度，分析自上而下的“政府動員型環(huán)境政策”是國家利益與地方利益、生態(tài)危機與發(fā)展焦慮、中央政府與地方政府這三對相互勾連的關(guān)系彰顯的過程[18]。在政府動員機制下，在移民、政府、市場的利益博弈中，政府尋租與企業(yè)集團的壟斷，使農(nóng)牧戶處于政府權(quán)力與市場資本的雙重控制之下。政府這個“謀利型政權(quán)經(jīng)營者”在生態(tài)移民政策中的“雙重身份”，以及政績考評機制與稅負(fù)體制導(dǎo)致地方政府“發(fā)展”沖動支配下的短期化經(jīng)濟行為，使得生態(tài)移民很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、當(dāng)前生態(tài)移民研究的不足與未來研究展望

（一）存在不足

其一，目前國內(nèi)外皆缺乏生態(tài)移民理論的研究，對某一區(qū)域生態(tài)移民的研究側(cè)重于某一事實的現(xiàn)象分析，深層次、系統(tǒng)性研究較少。研究發(fā)現(xiàn)，圍繞生態(tài)移民展開的問題錯綜復(fù)雜，雖引起經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的重視，但是每一學(xué)科僅研究本學(xué)科關(guān)注的問題，如人類學(xué)研究文化適應(yīng)問題，社會學(xué)研究人口遷移對社會的影響及政府在生態(tài)移民中的社會角色問題，經(jīng)濟學(xué)研究經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，民族學(xué)研究少數(shù)民族生態(tài)移民生產(chǎn)生活方式的變遷，生態(tài)學(xué)研究生態(tài)重建與修復(fù)等。然生態(tài)移民是一個系統(tǒng)工程，單純解決某一問題都不利于對全局的把握。

從現(xiàn)有文獻梳理發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者提出了問題，但在對策上尚未進行系統(tǒng)深入的研究，很難解決當(dāng)前面臨的根本性問題。制度涉及哲學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)甚至是建立在科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的自然科學(xué)范疇。從某種程度上說，制度是研究任何學(xué)科都無法回避的問題，也是當(dāng)前許多學(xué)者未意識到或忽略的因素，大多認(rèn)為生態(tài)移民就是生態(tài)、遷移、安置、適應(yīng)、扶貧等問題，忽略了制度是隱藏在社會深處又把握社會發(fā)展命脈的根基。

其二，對生態(tài)移民的風(fēng)險估計嚴(yán)重不足。學(xué)者爭論焦點是生態(tài)移民的意義、如何實施、效果如何，少有學(xué)者評估生態(tài)移民的風(fēng)險，這也正是某些區(qū)域生態(tài)移民效率低下的原因所在。生態(tài)移民研究的對象是生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)牧民，作為移民的主體人群，他們從一個封閉的生存狀態(tài)到一個較為開放的生存環(huán)境，自身對未來風(fēng)險估計不足，存在極大盲目性。同時，推動這一政策的政府組織者對移民遷移的風(fēng)險估計不足，只追求效益，粗略計算風(fēng)險因素，因而應(yīng)對風(fēng)險的機制與措施不力，移民返遷現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)有文獻缺乏對風(fēng)險問題的研究，農(nóng)牧民利益在移民后無法得到保障，引發(fā)一系列社會隱患，阻礙國家生態(tài)移民目標(biāo)利益的實現(xiàn)。

最后，值得注意的一點是，宏觀層面研究多，微觀層面研究少。如國家目標(biāo)、政策、反貧困、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展等問題研究較多，但關(guān)于制度層面的微觀問題研究較少，如制度的運作機制②機制是系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)各因素的相互關(guān)系，是一個微觀層面術(shù)語。。對制度有較強約束作用的微觀領(lǐng)域的文化約束研究也不多。如宗教是人最深層次的意識，傳統(tǒng)習(xí)俗、生態(tài)價值觀、人口生育觀、倫理哲學(xué)都屬文化心理中的微觀意識形態(tài)，少有學(xué)者關(guān)注。

（二）未來研究趨勢

資源的有限性與稀缺性是經(jīng)濟學(xué)界經(jīng)久不衰的話題。有發(fā)展就會有破壞，生態(tài)環(huán)境問題將日益成為關(guān)注焦點，由生態(tài)惡化產(chǎn)生的移民問題也將是一個棘手的熱點問題，又如戰(zhàn)爭對生態(tài)系統(tǒng)破壞產(chǎn)生的移民（早在兩次世界大戰(zhàn)中就發(fā)生過），生化武器對環(huán)境污染產(chǎn)生的移民，海嘯、地震、泥石流等自然災(zāi)害產(chǎn)生的生態(tài)災(zāi)民等。隨著生態(tài)環(huán)境惡化范圍的擴大，可引發(fā)國際移民、跨省移民；由于遷入地的人口容量問題，可能產(chǎn)生二次移民，或者原居地因外來移民的遷入被迫遷移他處等。移民有自發(fā)移民與政府組織移民，對遷入地的經(jīng)濟有正效應(yīng)也會有負(fù)面效應(yīng)，如何處理負(fù)效應(yīng)問題等。依據(jù)未來生態(tài)移民演變的趨勢，生態(tài)移民研究的范圍更廣，問題更復(fù)雜，涉及生態(tài)移民研究的學(xué)科也會更多。

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D632.4

A

1672-3805(2014)03-0033-10

2014-04-02

國家社科基金項目“生態(tài)移民工程與新疆長治久安研究”（10XMZ0049）

張靈俐（1975-），女，塔里木大學(xué)人文學(xué)院講師，石河子大學(xué)博士研究生，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與中國少數(shù)民族經(jīng)濟。