基于系統(tǒng)論的高校“全員育人”工作機(jī)制研究

汪志君

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030）

基于系統(tǒng)論的高校“全員育人”工作機(jī)制研究

汪志君

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030）

新時期，高校思想政治工作要以育人為本，建設(shè)促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展的全員育人機(jī)制。文章以系統(tǒng)論視角，理清了全員育人內(nèi)涵，界定了全員育人機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論，設(shè)計了全員育人體系，提出了全員育人工作構(gòu)想，以期為構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育“全員育人”工作機(jī)制形成提供參考。

大學(xué)生；全員育人；思想政治教育；工作機(jī)制

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2014］16號）（以下簡稱“中央16號文件”）明確提出：“學(xué)校教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把思想政治教育擺在首要位置?！盵1]當(dāng)前，90后已成為在校大學(xué)生的主體，國際、國內(nèi)高等教育發(fā)展也呈現(xiàn)出新趨勢，但高校思想政治教育工作在把握新特點(diǎn)、適應(yīng)新形勢方面相對滯后。一方面，當(dāng)前大學(xué)生受社會環(huán)境、成長環(huán)境等因素影響，存在自我規(guī)劃能力弱，抗挫折能力低，個人自理能力差，自我意識突出等問題。另一方面，在實(shí)際工作中，高校育人工作還存在一定問題，“教書不育人、工作不育人”現(xiàn)象需要解決，專職思想政治教育隊伍孤軍奮戰(zhàn)，尤其是教學(xué)、管理、服務(wù)三大部門工作機(jī)制存在真空地帶等。這就要求，高校要從建立教職工對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的責(zé)任意識著手，依靠制度的不斷完善，考核機(jī)制的不斷健全，建立一套長效的工作機(jī)制，將高校思想政治教育工作提升到“全員育人”上來，使教書育人、管理育人、服務(wù)育人相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相得益彰。

一、高?！叭珕T育人”的內(nèi)涵

高校中“全員”的涵義主要指高校教育環(huán)境內(nèi)人員的構(gòu)成：教師（教學(xué)、科研及實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員）、管理人員（包括教學(xué)管理人員、行政管理人員、學(xué)生活動管理部門人員等）、公共服務(wù)人員（后勤、圖書館、校醫(yī)院、保衛(wèi)處等）、學(xué)生本身。

廣義的育人，指對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育教育。育人是高等教育的使命與真諦，更是高等教育存在的價值所在。堅持育人為本既是對中國傳統(tǒng)教育思想的繼承，也符合中國特色社會主義高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，其中，致力于實(shí)現(xiàn)人的長遠(yuǎn)發(fā)展、全面發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的個人幸福、個人尊嚴(yán)、個人需要、人生價值是育人為本這一理念的核心。

“全員育人”是指學(xué)校的教師、干部、職工為了實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)，通過教書育人、管理育人、服務(wù)育人三條渠道，在從事本職工作的過程中，以一定的形式，對學(xué)生進(jìn)行直接或間接的教育過程，即高校的學(xué)生思想政治教育工作要做到各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下齊抓共管[2]。換言之，高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人在時間和形式上是有機(jī)統(tǒng)一的，教書、管理、服務(wù)與高校育人是一個系統(tǒng)的整體，相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同實(shí)現(xiàn)育人目的。

二、高?！叭珕T育人”機(jī)制

“機(jī)制”一詞最早源于希臘文，是指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)行原理。本文所指“機(jī)制”（Mechanism），是指系統(tǒng)內(nèi)部組織和運(yùn)行變化規(guī)律。機(jī)制按功能分有三種：激勵機(jī)制、制約機(jī)制、保障機(jī)制。激勵機(jī)制，調(diào)動管理活動主體積極性；制約機(jī)制，保證管理活動有序化、規(guī)范化；保障機(jī)制，為管理活動提供物質(zhì)和精神條件。一個良好的教育機(jī)制，在理想狀態(tài)下，可以接近于一個自適應(yīng)系統(tǒng)，在外部條件發(fā)生不確定變化時，能迅速自動做出反應(yīng)，調(diào)整已定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的目標(biāo)。

高?！叭珕T育人”機(jī)制，是指在高校全員育人工作過程中，高校內(nèi)部組織和工作中運(yùn)行的規(guī)律。中共中央16號文件明確提出：“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大合力?！痹诟咝＿@個系統(tǒng)中，全員育人工作機(jī)制起著基礎(chǔ)作用，良好的育人機(jī)制，可以使高校全體教職工自發(fā)按照運(yùn)行規(guī)則工作。

高?！叭珕T育人”機(jī)制，由自我發(fā)展機(jī)制、自我約束機(jī)制、保障機(jī)制三個維度構(gòu)成。依據(jù)功能特征進(jìn)行細(xì)分，自我發(fā)展機(jī)制則由競爭激勵機(jī)制、人才開發(fā)機(jī)制、投入機(jī)制以及創(chuàng)新機(jī)制等構(gòu)成；自我約束機(jī)制則由決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制約機(jī)制以及預(yù)警機(jī)制等構(gòu)成；保障機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、資金保障管理機(jī)制、督導(dǎo)監(jiān)控機(jī)制以及考評獎罰機(jī)制等。

三、系統(tǒng)科學(xué)理論及其對高?！叭珕T育人”的指導(dǎo)作用

錢學(xué)森認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互作用相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體，而且這個有機(jī)整體又是它從屬的更大系統(tǒng)的組成部分[3]。Waller于1932年提出，高校是一個社會互動的系統(tǒng)，通過將各種互動的個體整合在一起形成有機(jī)聯(lián)系而組織起來。

根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理論，從與環(huán)境的關(guān)系角度劃分，高校是一個開放的社會系統(tǒng)，受到社會價值觀和社會資源影響，受政治因素和歷史因素影響。高校系統(tǒng)具有以下特征：有自身的目標(biāo)導(dǎo)向，各個部分相互依存，高校的組成具有結(jié)構(gòu)化特征，有明確界定人員規(guī)模，有復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及自身的獨(dú)特文化，有規(guī)范化特征，并允許通過獎懲進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范。

依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理論，可以將高校全員育人組織當(dāng)作一個系統(tǒng)，并應(yīng)遵循整體性原則、動態(tài)性原則、優(yōu)化性原則、模型化原則。一方面，高校各部門面對學(xué)生群體是部分在工作；另一方面，部分又構(gòu)成整體，面對學(xué)生個體的高校又是一個整體，以整體性形象對學(xué)生產(chǎn)生持久影響。高校全員育人是動態(tài)變化的，是一個活動系統(tǒng)，高校各部門工作人員在工作中是動態(tài)系統(tǒng)，不是一成不變的，因此遵循動態(tài)性原則。為了盡可能優(yōu)化育人效果，高校全體人員在工作中要明確育人目的，統(tǒng)籌兼顧，各部門協(xié)調(diào)，在復(fù)雜的育人工作中，逐級優(yōu)化。由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，在高校全員育人工作研究中，有必要將其模型化，將復(fù)雜的內(nèi)外關(guān)系建立模型，從模型的主要屬性入手抓住其實(shí)質(zhì)，實(shí)際也就是簡化了的理想化的對象系統(tǒng)?？傊?，高校各個部門工作人員不僅要完成模式化工作，更要把學(xué)生的全面和諧發(fā)展作為工作內(nèi)容之一，才能在工作中體現(xiàn)全員育人的理念。

四、高校“全員育人”工作機(jī)制設(shè)計

（一）設(shè)計原則

把高?！叭珕T育人”的組織結(jié)構(gòu)看作是一個系統(tǒng)，并要遵循育人體系內(nèi)部原則。

1.以中央16號文件精神為指導(dǎo)。中央16號文件對于構(gòu)建全員育人的工作機(jī)制從理論層面進(jìn)行了論述，文件提出“要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大合力”?？梢哉f，16號文件精神是高校全員育人機(jī)制設(shè)計的理論根源與指導(dǎo)依據(jù)。

2.以“學(xué)生為本”理念為前提。高校全員育人機(jī)制首先要建立在以學(xué)生為本的理念下，“以學(xué)生為本”就是要以學(xué)生的發(fā)展為本，致力于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展、健康發(fā)展，同時兼顧學(xué)生的個性發(fā)展，要積極營造能夠促進(jìn)學(xué)生自覺、自主發(fā)展的良好環(huán)境與氛圍。

3.以“德育為先”為育人核心。高校全員育人要以德育為先。要求全體教育工作者要深入研究，做優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者，不斷提升自身的文化內(nèi)涵，提升自覺傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識與能力。高校全員育人工作要有意識地把思想政治教育的內(nèi)容和學(xué)生的全面發(fā)展結(jié)合起來，將德育作為核心內(nèi)容，貫穿于高校全員育人機(jī)制的始終。

4.以高校育人和學(xué)生組織育人相結(jié)合為載體。

大學(xué)生組織是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我管理的載體。在全員育人的大背景下，教育工作者要充分認(rèn)識到學(xué)生組織對于大學(xué)生培養(yǎng)的重要意義，不斷加強(qiáng)高校學(xué)生干部的培養(yǎng)與選拔，要不斷強(qiáng)化對高校學(xué)生組織建設(shè)的指導(dǎo)與投入，要依據(jù)工作實(shí)際，著眼學(xué)生發(fā)展，積極創(chuàng)新大學(xué)生組織構(gòu)建與工作的機(jī)制體制，堅持貼近需求、貼近實(shí)際、貼近心靈的原則，真正使大學(xué)生組織融入到全員育人工作體系中，使之真正成為全員育人的自覺參與者、切實(shí)受益者。

（二）設(shè)計要素

1.結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。我國高校大部分采用“?！骸怠比壒芾砟Ｊ剑藛T構(gòu)成主要由管理部門人員、輔助人員及教師和學(xué)生三類群體構(gòu)成[3]。高校組織結(jié)構(gòu)主要分為院系教學(xué)科研單位、管理和服務(wù)部門，還包括年級、班級、寢室。結(jié)構(gòu)決定了組織信息溝通方式，決定了工作的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和人際關(guān)系。因此，組織結(jié)構(gòu)需要精心設(shè)計，使之發(fā)揮最大效益。

2.個體系統(tǒng)。個體系統(tǒng)中的人，包括教師（教學(xué)、科研及實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員）、教育行政管理人員（包括教學(xué)管理人員、行政管理人員、學(xué)生活動管理部門人員）、公共服務(wù)人員（后勤、圖書館、校醫(yī)院、保衛(wèi)處等）、學(xué)生本身及學(xué)生家長，只有這些個體在全員育人工作中盡可能發(fā)揮作用，才能形成整體的最大優(yōu)化原則，真正營造全員育人氛圍。

3.文化系統(tǒng)。要形成人人育人的氛圍，上下協(xié)調(diào)一致，處處育人的校園文化氛圍，形成高校全員育人的文化系統(tǒng)。

4.政治系統(tǒng)。大學(xué)生培養(yǎng)是黨和國家賦予高校的政治職責(zé)，發(fā)揮高校育人機(jī)制，在高校各部門之間形成政治氛圍，無論是各級領(lǐng)導(dǎo)還是普通教師，要有政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

5.環(huán)境。全員育人機(jī)制離不開高校這個主要環(huán)境，同時，也會外延涉及整個社會和每一個家庭，學(xué)生在各種環(huán)境作用下生活、學(xué)習(xí)，既發(fā)揮自身對環(huán)境的影響，也受到環(huán)境文化影響，因此，環(huán)境文化也是高校全員育人機(jī)制重要要素。

五、高?！叭珕T育人”工作機(jī)制構(gòu)建

（一）構(gòu)建規(guī)范的“全員育人”管理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政治系統(tǒng)要素作用

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中規(guī)定：“高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！秉h委是學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對德育工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是對學(xué)校德育大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究德育工作的重大問題，制定學(xué)校德育規(guī)劃及政策、組織、協(xié)調(diào)其他部門開展德育工作[4]。高校黨委應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。同時要立足于經(jīng)常性工作，抓好黨風(fēng)建設(shè)，尤其重視大學(xué)生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作。而構(gòu)建規(guī)范的“全員育人”管理機(jī)制，就是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，其他各部門各司其職，加強(qiáng)部門內(nèi)部、部門之間、部門與基層的協(xié)力合作，從而形成全員育人格局。

（二）建立高素質(zhì)的“全員育人”的人員機(jī)制，發(fā)揮個人系統(tǒng)要素的作用

1.強(qiáng)化“全員育人”的教育、管理、服務(wù)隊伍自身建設(shè)。只有強(qiáng)化全員育人的教育、管理、服務(wù)理念，不斷提高認(rèn)識，真正建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)生管理隊伍、教學(xué)管理隊伍、教學(xué)隊伍、行政管理隊伍和后勤服務(wù)隊伍，促使各部門從工作計劃到面對學(xué)生的一言一行，都處處體現(xiàn)德育為先的理念，形成上下合理的育人環(huán)境。

2.構(gòu)建教育、管理、服務(wù)隊伍協(xié)作機(jī)制。高校各部門內(nèi)部建設(shè)相對完善，而部門之間難免各自為政。構(gòu)建各部門之間主動協(xié)調(diào)的機(jī)制，建立部門協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制。教管人員的定期溝通與協(xié)調(diào)，部門之間人員的互動與溝通，統(tǒng)一工作步調(diào)和服務(wù)理念，在面對學(xué)生群體時，形成上下協(xié)調(diào)的辦公一體化程序，更好地體現(xiàn)全員育人的宗旨。

3.構(gòu)建學(xué)生組織的自我教育、管理、服務(wù)機(jī)制。一是發(fā)揮學(xué)生干部作用，抓好班級集體建設(shè)，以班級為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生班集體在大學(xué)生思想政治教育中的組織力量；二是通過學(xué)生會、團(tuán)委、社團(tuán)、青年志愿者站等學(xué)生組織，鍛煉學(xué)生能力；三是通過高年級黨員、干部幫助低年級學(xué)生；四是讓學(xué)生參與學(xué)校的建設(shè)和管理，調(diào)動學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我教育、管理、服務(wù)。

（三）制定“全員育人”考核激勵制度

1.建立考評制度。對德育實(shí)效進(jìn)行科學(xué)有效的考評是促進(jìn)高校德育工作的重要手段，可全面了解學(xué)生的思想品德表現(xiàn)及發(fā)展水平。德育考評分為自我考評與他評相結(jié)合，形成性評價與總結(jié)性評價相結(jié)合，德育考評制度明確考評目標(biāo)、考評對象、考評內(nèi)容。

2.建立激勵制度。首先要確定激勵制度的以人為本宗旨和客觀公正原則，明確激勵的對象不僅包括學(xué)生，還應(yīng)包括全體教職工，激勵的方法可以采取物質(zhì)激勵，也可以采取精神激勵，或者采取物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合。

3.建立保障制度。構(gòu)建全員育人的保障機(jī)制必須堅持切實(shí)有效性原則、科學(xué)合理原則、各部門有機(jī)配合原則，合理保障全員育人工作的施行。

（四）打造“全員育人”氛圍，發(fā)揮環(huán)境要素作用

1.學(xué)校環(huán)境建設(shè)以育人為目的。環(huán)境是指能影響人的一切外部條件的總和，創(chuàng)建和諧校園文化必須以全員育人作為切入點(diǎn)，使每個人都成為創(chuàng)建和諧校園文化的踐行者和受益者[6]。

2.建立社會、家庭與學(xué)校三位一體的教育聯(lián)動機(jī)制。高校作為開放系統(tǒng)，全員育人工作可以擴(kuò)大到社會和家庭。建立家長聯(lián)系制度，使得高校教育工作者不再孤軍奮戰(zhàn)，全方位地為學(xué)生服務(wù)。鼓勵學(xué)生參與社會實(shí)踐和兼職工作，有助于大學(xué)生在思想上不斷成熟。

3.關(guān)注新媒體構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)“微環(huán)境”。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者與新技術(shù)的享用者，在此背景下，如果不對高校思想政治教育工作的思維進(jìn)行調(diào)整，不對思想政治教育工作的方法進(jìn)行升級，必然滯后于時代發(fā)展，滯后于學(xué)生需求。因此，主動打造網(wǎng)絡(luò)微環(huán)境，讓校園微信公共平臺、教師微信寄語等形式深入學(xué)生，形成網(wǎng)絡(luò)高效便捷思想交流渠道。

（五）建立校園文化育人機(jī)制，發(fā)揮文化要素作用

1.開展豐富多彩的文化活動。建設(shè)校園文化環(huán)境，要把握時代脈搏，注重建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、考風(fēng)，形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。文體活動是校園文化的重要組成部分，也是一所高校凝練和展現(xiàn)自身文化特色的重要載體[7]。

2.開展寢室文化建設(shè)。寢室是大學(xué)生主要活動場所，寢室的學(xué)習(xí)風(fēng)氣直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，寢室的同學(xué)關(guān)系直接影響學(xué)生心理狀態(tài)，寢室的共同目標(biāo)直接影響學(xué)生未來幾年的努力方向。通過學(xué)生寢室管理制度、寢室文化節(jié)活動、寢室黨員一幫一等活動，形成和諧的寢室文化氛圍。

3.第一課堂、第二課堂良性互動。第二課堂進(jìn)一步突出“育人為本、德育為先”的理念，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一核心，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫徹到學(xué)生培養(yǎng)的全過程，細(xì)化到教育管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，具體化到成長成才的各方面。

總之，教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大學(xué)生思想政治教育工作必須不斷完善與創(chuàng)新。因此，構(gòu)建全員育人的工作機(jī)制，既兼顧學(xué)生的需要、愿望、興趣，又充分考慮學(xué)生的個性發(fā)展，建設(shè)促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展的和諧教育，是對傳統(tǒng)大學(xué)生思想政治教育工作外延的拓展，也是新時期大學(xué)生思想政治教育工作必須依靠的抓手和載體。

［1］中共中央國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[EB/OL].[2004-10-14].http://news.xinhuanet.com/edu/ 2004-10/14/content_2092300.htm

［2］程亞萍.論高校全員育人思想政治教育機(jī)制的構(gòu)建[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報,2010(3)．

［3］韋恩·K.霍伊,塞西爾·G.米斯克爾.教育管理學(xué):理論·研究·實(shí)踐[M].范國睿,譯.北京:教育科學(xué)出版社,2007．

［4］范小鳳.論新時期高?！叭恕钡掠Ｊ郊捌溥\(yùn)作機(jī)制[D].上海:華東師范大學(xué),2011．

［5］教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[EB/OL].[2007-08-10].http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523. htm.

［6］張麗杰,溫杰.全員育人的體系設(shè)計與實(shí)施[J].課程教育研究, 2012(7).

［7］姚立迎.論構(gòu)建高校全員育人的組織體系與實(shí)踐格局[J].中國青年研究,2008(11).

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1672-3805(2014)06-0083-04

2014-06-15

黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)（高校學(xué)生工作）重點(diǎn)項(xiàng)目“大學(xué)生思想政治教育全員育人”工作機(jī)制研究（1253xs105）

汪志君（1974-），男，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>