第三方文化：社會(huì)組織有效參與社會(huì)治理的精神支撐

張志剛

（大連理工大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧大連116024）

“第三方治理”的思想導(dǎo)源于公共管理中的社會(huì)三元結(jié)構(gòu)理論?！暗谌健笔侵釜?dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織，亦稱“第三部門(mén)”（與政府和企業(yè)相對(duì)的社會(huì)部門(mén)）。倡導(dǎo)“第三方治理”不僅是對(duì)其社會(huì)地位和作用的認(rèn)可，也是對(duì)其組織人格力量的接受，即對(duì)其以組織精神、組織倫理、價(jià)值取向、服務(wù)品質(zhì)、辦事原則、行為規(guī)范等方面表現(xiàn)出來(lái)的組織文化的接受。第三方也正是憑借其文化的力量，才能在社會(huì)治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在發(fā)達(dá)國(guó)家中，多數(shù)第三方組織以其公正、公平、誠(chéng)信的組織文化贏得社會(huì)的信任，廣泛地活躍在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域并發(fā)揮著重要作用。諸如市場(chǎng)交易過(guò)程中為買賣雙方提供抵押擔(dān)保、在信用領(lǐng)域的公證證明、在企業(yè)管理上的非股東獨(dú)立董事、在司法領(lǐng)域的公民陪審團(tuán)、在國(guó)際領(lǐng)域的居中斡旋等。此外，還有“第三方支付、第三方物流、第三方理賠、第三方支付、第三方管理”等［1］。第三方文化的傳播也伴隨第三方治理作用的擴(kuò)大而提升，涉及的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、公證、仲裁、質(zhì)檢、咨詢、評(píng)估、行會(huì)、商會(huì)等諸多領(lǐng)域。如今在醫(yī)療糾紛、環(huán)境評(píng)價(jià)、食品安全、工程招投標(biāo)等“眾多公共領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的糾紛和矛盾要得到妥善解決，都迫切需要相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)或力量的介入”，甚至“一些地區(qū)的政府管理部門(mén)都已經(jīng)注意到在多個(gè)領(lǐng)域引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，一些社會(huì)機(jī)構(gòu)也在積極進(jìn)行有效探索”［2］。第三方力量對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)代化必將發(fā)揮重要影響。黨的十八大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)推行社會(huì)環(huán)境污染的“第三方治理”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”，而且主張“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展”。由此可見(jiàn)，完善第三方體制，明確其地位作用，“挖掘其文化特質(zhì)、培育其文化風(fēng)格、梳理其文化脈絡(luò)、發(fā)展其文化特色，具有十分重要的意義”［3］。

一、第三方文化在社會(huì)文化格局中的地位

社會(huì)可分成政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大領(lǐng)域，第三方文化或稱社會(huì)組織文化，是與企業(yè)文化和行政文化相并列的代表一類組織特點(diǎn)的領(lǐng)域文化，共同構(gòu)成現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的三元文化格局。

1.第三方文化與第二方文化的區(qū)別及其自身存在的文化意義

首先，文化特質(zhì)不同。文化特質(zhì)是指構(gòu)成文化整體的元素，也是文化間相互區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定。第三方文化的特質(zhì)因社會(huì)組織類型不同而各異，如“公正”、“公平”、“公益”；企業(yè)文化特質(zhì)是“逐利”、“營(yíng)利”、“索取”。世界上大多數(shù)社會(huì)組織成立的目的都是為了“扶貧濟(jì)困”、“樂(lè)善好施”，以“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)”來(lái)幫助需要幫助的人。企業(yè)盡管也倡導(dǎo)“以人為本”、“惠及眾人”、“澤被蒼生”，但是，營(yíng)利發(fā)財(cái)則是企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)。因而，由于雙方文化基因不同而區(qū)別迥異。

其次，文化叢結(jié)有別。文化叢結(jié)是指若干功能上可以相互整合的文化特質(zhì)的組合。企業(yè)文化的文化叢結(jié)包括廠區(qū)、產(chǎn)品、生產(chǎn)者、價(jià)值觀、愿景等；社會(huì)組織文化的文化叢結(jié)包括組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象等。當(dāng)消費(fèi)者在購(gòu)買了企業(yè)產(chǎn)品之后，在享受商品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、舒服舒心的同時(shí)，也會(huì)享受到該企業(yè)文化的關(guān)懷。但是，當(dāng)人們接受了社會(huì)組織的服務(wù)之后，所留下的最難忘的記憶是對(duì)公信力的折服，以及對(duì)服務(wù)精神的感謝、感動(dòng)和感恩。這就是第三方文化的影響。

再次，文化理念各異。文化理念是基于一定文化模式而形成的文化價(jià)值觀，是文化的核心部分。由于文化模式具有閉鎖性和地域性，因而文化理念也具有局限性。企業(yè)文化的理念表現(xiàn)為企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和作風(fēng)、企業(yè)精神和倫理的總和。其核心是強(qiáng)調(diào)對(duì)本企業(yè)的忠誠(chéng)、凝聚力和責(zé)任感。社會(huì)組織文化則沒(méi)有本位主義，更強(qiáng)調(diào)組織整體在公共領(lǐng)域的公信力和對(duì)社會(huì)關(guān)系的影響力，猶如私德與公德之分。

2.第三方文化與第一方文化的區(qū)別及其自身存在的文化價(jià)值

第一，文化屬性不同。文化屬性是決定文化類型和特點(diǎn)的內(nèi)在的規(guī)定性。行政文化堪稱政府文化或“官”文化，與國(guó)家權(quán)力和權(quán)威相聯(lián)系，依附于政府部門(mén)，折射出來(lái)的是政府的意圖和權(quán)力的精神。由于政府管理與執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)，因而在指導(dǎo)思想上常常帶有濃厚的執(zhí)政黨的思想烙印，成為社會(huì)文化格局中的主流文化。因此，行政文化反映的不僅僅是行政精神和管理思維，也不僅僅是純粹民眾的心聲訴求，而是對(duì)民眾意圖經(jīng)過(guò)整合后提煉出來(lái)的、反映統(tǒng)治理念的“官方哲學(xué)”。社會(huì)組織文化屬于“非官方”文化或稱“民間”文化、“草根”文化，是可以受官方影響、體現(xiàn)政府意圖但卻具有相對(duì)獨(dú)立性的思想意識(shí)。就其獨(dú)立性來(lái)說(shuō)，可以不受官方左右，反映自己對(duì)社會(huì)事物的見(jiàn)解和看法，支配自己的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織的使命。就其理念來(lái)說(shuō)，可以反映其經(jīng)常接觸和熟悉的民間呼聲，反映社會(huì)底層的訴求。

第二，反映的社會(huì)意識(shí)形態(tài)不同。社會(huì)意識(shí)形態(tài)可以分為主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)和非主流意識(shí)形態(tài)。行政文化作為政府價(jià)值觀所反映的一定是政府觀念和國(guó)家意志，當(dāng)然也要反映社會(huì)公眾的愿望和要求。在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，行政文化還要反映執(zhí)政黨的路線、方針和政策。因此，行政文化基本上與主流社會(huì)意識(shí)和主流文化相一致。經(jīng)過(guò)改革后，社會(huì)組織在組織機(jī)構(gòu)上與政府相分離，不再承擔(dān)政府的職能，因而，社會(huì)組織文化反映的是社會(huì)組織、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等草根組織的思想意識(shí)，代表的是社會(huì)大眾層面的意識(shí)或非權(quán)力意識(shí)的聲音，抑或是社會(huì)弱勢(shì)群體的訴求。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中代表社會(huì)中介組織、第三方的意識(shí)。

第三，文化的歸屬不同。文化歸屬指的是文化的依托附屬物。行政文化反映的是政府意志和價(jià)值觀，依附的是政治力量和國(guó)家權(quán)力，具有鮮明的政治性即維護(hù)政權(quán)的意識(shí)。在政教合一的國(guó)家中，行政文化還帶有濃厚的宗教色彩。第三方文化依托社會(huì)組織，很多社會(huì)組織還公開(kāi)宣稱“不帶有任何政治色彩”，甚至宣稱是超越國(guó)界的“普世性”組織，如“無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織”、國(guó)際紅十字會(huì)等。因此，這些組織的差異也必然在文化上反映出來(lái)，諸如非政府性、非營(yíng)利性、非政治性、非權(quán)力依附性等。

第四，文化的原動(dòng)力不同。文化的原動(dòng)力是指組織活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)。行政文化源于行政組織的特殊規(guī)定，代表國(guó)家利益，反映權(quán)力意志。社會(huì)組織既不是靠權(quán)力驅(qū)動(dòng)，也不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不能靠利益驅(qū)動(dòng)。社會(huì)組織中的中介組織靠的是公正精神、誠(chéng)信精神；志愿者組織靠的是志愿精神。各類不同的社會(huì)組織的文化匯成了公共意識(shí)、關(guān)懷與責(zé)任意識(shí)、參與合作意識(shí)、平等精神和公信力等。這些富有生命力和價(jià)值魅力的精神從總體上構(gòu)成了第三方的文化體系，成為其為社會(huì)工作的精神支撐。

二、第三方文化對(duì)社會(huì)組織建設(shè)和有效參與社會(huì)治理的影響

現(xiàn)代社會(huì)治理與社會(huì)組織及其文化聯(lián)系密切、影響深遠(yuǎn)。一方面，成熟而現(xiàn)代的管理實(shí)際上都包含著豐富的文化管理意蘊(yùn)，成為以鮮明的文化理念指導(dǎo)的管理。因?yàn)槲幕梢源笞饕环N精神，小作一種習(xí)慣，而且由于文化與人的聯(lián)系十分密切，因此，只要有人群的地方，有團(tuán)體的存在，有管理的發(fā)生，就會(huì)有文化的機(jī)制存在，如組織使命的驅(qū)動(dòng)力、愿景的召喚力、制度的規(guī)范力、價(jià)值觀的凝聚力、宣傳教育的感染力。另一方面，社會(huì)治理是包括剛性制度管理和柔性文化約束的總和?！跋啾裙芾?，治理是一種優(yōu)化、良性、多元化、多角度的管理，是一種提升，內(nèi)涵更全面?！保?］聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)（CDD）認(rèn)為，“治理”是指“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方法的總和，是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程?！保?］“社會(huì)治理”涉及維護(hù)國(guó)家安全、確保人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)安全有序三個(gè)方面。社會(huì)治理雖然有控制和監(jiān)管的意識(shí)，但更強(qiáng)調(diào)社會(huì)的多元化、多角度參與并為社會(huì)提供服務(wù)。也就是說(shuō)社會(huì)治理既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或符合其利益的非正式制度安排。作為非正式制度安排的文化，既是一種協(xié)同也是引領(lǐng)，具有深厚的管理意蘊(yùn)；既洋溢著管理的理性，也包含著寓情于管、以情助管的人文精神。尤其是在醫(yī)療糾紛、環(huán)境評(píng)價(jià)、食品安全、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域活動(dòng)的社會(huì)組織，更需要培育文化精神。由此可知，第三方文化對(duì)作為第三方力量的成熟并以此推動(dòng)其有效參與社會(huì)治理必然帶來(lái)更深遠(yuǎn)的影響。

1.以社會(huì)組織文化建設(shè)為紐帶，增強(qiáng)第三方的社會(huì)滿意度和社會(huì)公信力

從公共管理的視角上說(shuō)，作為第三方的社會(huì)組織是不依附于權(quán)力而相對(duì)獨(dú)立的組織，其管理活動(dòng)和所提供的服務(wù)屬于不具有公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織的管理除了自身的章程以外，主要靠文化來(lái)維系其宗旨、約束其行為。需要指出的是，第三方文化既可以是單個(gè)的社會(huì)組織的文化，也可以是由不同的社會(huì)組織共同構(gòu)成的整體第三方文化。

我國(guó)傳統(tǒng)管理的組織結(jié)構(gòu)是以等級(jí)為基礎(chǔ)，以指令為特征，上下垂直領(lǐng)導(dǎo)的“金字塔”式的結(jié)構(gòu)。笨重、遲緩、低效、僵硬、缺乏靈活性的管理體制帶來(lái)了機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過(guò)多、人浮于事、沒(méi)有效率的文化狀態(tài)。在吸收了現(xiàn)代文化理念之后，第三方文化期待形成緊湊、高效、靈活、快速、富有彈性的管理體制和制度文化，建立以智力資源為主體、以民主參與為平臺(tái)、呈現(xiàn)“扁平化”的結(jié)構(gòu)，使管理者與被管理者之間的關(guān)系成為雙向互動(dòng)的對(duì)話交流關(guān)系，改變我國(guó)由于長(zhǎng)期的高度集權(quán)體制所造成的中央力量強(qiáng)勢(shì)而社會(huì)中堅(jiān)力量不足的狀況，以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的公共服務(wù)快熟反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)治理的井然有序。

社會(huì)組織給社會(huì)提供的公共服務(wù)雖然是精神層面的，但這往往比物質(zhì)層面的公共產(chǎn)品影響更大、更具有社會(huì)效益，諸如教書(shū)育人的質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的水平、文學(xué)藝術(shù)的品質(zhì)、科技創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)劣等。第三方提供的公共事業(yè)管理的服務(wù)意識(shí)和精神、服務(wù)態(tài)度和水平，往往也是社會(huì)公眾密切關(guān)注、監(jiān)督、廣泛評(píng)價(jià)的內(nèi)容，因此，社會(huì)滿意度、社會(huì)公信力，是社會(huì)治理活動(dòng)中對(duì)社會(huì)第三方文化建設(shè)內(nèi)容的期待。

2.以社會(huì)組織價(jià)值觀塑造為重點(diǎn)，促進(jìn)第三方在社會(huì)治理中從制度到精神的成熟

第三方文化要以社會(huì)組織核心價(jià)值觀培育為重點(diǎn)、以各類社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)功能為存在的理由、以社會(huì)組織自身管理帶動(dòng)社會(huì)治理整體水平提升為目標(biāo)，對(duì)其成員進(jìn)行素質(zhì)培育，形成自己的精神風(fēng)貌，達(dá)到以文化的力量感染人、以組織的精神塑造人、以人文的關(guān)懷服務(wù)人的目的。價(jià)值觀是組織的靈魂，是社會(huì)組織在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展、立于不敗之地、走向興旺發(fā)達(dá)的精神支柱和動(dòng)力源泉?，F(xiàn)代組織管理除了具備現(xiàn)代制度文化以外，還必須具備現(xiàn)代精神文化。因?yàn)橹挥畜w制和制度條件，沒(méi)有行為價(jià)值追求，管理的戰(zhàn)略目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。伴隨著我國(guó)公共管理體制的形成和第三方力量的崛起，各項(xiàng)改革正在深入推進(jìn)，各種公共服務(wù)正在努力改善。這些都需要社會(huì)組織管理人員形成與先進(jìn)的體制和制度相伴隨的正確的公共服務(wù)價(jià)值觀，確立先進(jìn)的文化精神理念和良好的服務(wù)水平。

價(jià)值觀是組織在長(zhǎng)期的發(fā)展中所形成和遵循的基本信念和行為準(zhǔn)則，是組織對(duì)存在發(fā)展的意義目的、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容等方面的基本觀點(diǎn)以及行為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀的價(jià)值觀是組織的軟實(shí)力，具有無(wú)限的張力，能化作強(qiáng)勁的動(dòng)力、人際交往的親和力、服務(wù)工作的吸引力、組織合作的凝聚力，堪稱凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的關(guān)鍵。吉姆·柯林斯（Jim Collins）等人的研究發(fā)現(xiàn)，高瞻遠(yuǎn)矚的企業(yè)成功之道就在于能保存核心、追求進(jìn)步，而這個(gè)核心正是全體員工的精神信仰——組織的核心價(jià)值觀和永恒的目標(biāo)［6］。由此可見(jiàn)，組織的核心價(jià)值觀是組織生存和發(fā)展的內(nèi)在的“根”和生命線。組織共同的價(jià)值觀、共同的信念可以使組織凝聚成整體，并在工作中遵守行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)組織的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而努力。作為第三方文化的內(nèi)核，社會(huì)組織價(jià)值觀以社會(huì)組織的存在為載體。社會(huì)組織能否取得長(zhǎng)期、健康、持續(xù)的穩(wěn)步發(fā)展并獲得較高的社會(huì)地位，尤其是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能不能充分發(fā)揮好第三方服務(wù)于政府和企業(yè)的作用，能不能贏得第一方、第二方的信賴，關(guān)鍵取決于社會(huì)組織核心價(jià)值觀的塑造。

第三方通過(guò)社會(huì)組織價(jià)值觀的塑造達(dá)到有效參與社會(huì)治理的目的，可以采取三種機(jī)制：一是宣傳，即讓組織成員明確和理解組織價(jià)值觀內(nèi)容、目的和意義。二是示范，即通過(guò)樹(shù)立榜樣來(lái)達(dá)到引領(lǐng)的目的。三是踐行，即安排組織成員誦讀組織價(jià)值觀外顯的口號(hào)、誓言、訓(xùn)誡，或者演唱組織的歌曲等，在反復(fù)強(qiáng)化和潛移默化中把組織的價(jià)值觀轉(zhuǎn)化作組織成員內(nèi)心的信念和堅(jiān)定的行為。

3.以社會(huì)組織的管理定位為基準(zhǔn)，彰顯第三方文化在社會(huì)治理中的服務(wù)魅力

社會(huì)組織文化的根本要求就是“以人為本”、“以做好服務(wù)為天職”，使組織成員為實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)而盡心盡責(zé)。社會(huì)組織從事的公共事務(wù)，與企業(yè)提供的商品服務(wù)有別，也與政府提供的公共服務(wù)不同。企業(yè)因?yàn)闊o(wú)利可圖而不愿提供，政府也因?yàn)閷I(yè)性較強(qiáng)和技術(shù)較高而無(wú)法直接顧及，因而這些服務(wù)和管理只能由社會(huì)組織來(lái)提供。這也為社會(huì)第三方的存在提供了足夠的空間，為第三方文化的傳播提供了平臺(tái)，在配合政府搞好公共服務(wù)，滿足公共需求、維護(hù)公共利益、完善社會(huì)治理中彰顯其文化的力量。而人們?cè)谶x擇社會(huì)組織服務(wù)的時(shí)候也必然接納第三方的文化理念，甚至也會(huì)成為第三方文化的傳播者。

第三方文化能否在社會(huì)中獨(dú)樹(shù)一幟并被社會(huì)所認(rèn)可和接納，關(guān)鍵在于它可以因自身的工作和管理需要喚起、找回、彰顯、弘揚(yáng)那些曾經(jīng)存在但卻被經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)思潮沖擊下失落、塵封的傳統(tǒng)文化并賦予其時(shí)代的新意，或者根據(jù)社會(huì)發(fā)展和組織活動(dòng)的需要而建立正確思想觀念與倫理道德。這些文化因素可以在第三方的社會(huì)活動(dòng)中展現(xiàn)出來(lái)，體現(xiàn)在行為準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展目標(biāo)之中，成為社會(huì)組織的凝聚力，使組織成員忠誠(chéng)社會(huì)事業(yè)、富有責(zé)任感，產(chǎn)生自豪感并付諸行為實(shí)踐，更具體地凝結(jié)成化解社會(huì)矛盾、裁決和調(diào)解利益糾紛、融洽社會(huì)關(guān)系的誠(chéng)信精神和公正精神；不以營(yíng)利為目的、為人利他真正服務(wù)的公益精神；以人為本、扶危濟(jì)困、分憂解愁、凝魂聚氣的人文精神；求真務(wù)實(shí)、居間調(diào)節(jié)、評(píng)判裁決的科學(xué)精神；反腐祛邪、公平正義的倫理精神等。彰顯這些精神的目的是提高管理水平，促進(jìn)社會(huì)活動(dòng)的順利開(kāi)展，達(dá)到有效管理。

4.以社會(huì)組織作用的充分發(fā)揮為驅(qū)動(dòng)，在社會(huì)治理中展現(xiàn)第三方文化以柔濟(jì)剛的效果

社會(huì)組織文化建設(shè)貫穿于組織的全部活動(dòng)之中，影響組織工作的整個(gè)流程，決定著組織全體成員的精神面貌和思想素質(zhì)，影響社會(huì)治理的效果。因此，社會(huì)組織在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)，不應(yīng)當(dāng)把文化建設(shè)僅僅停留在形式上和表面上，應(yīng)當(dāng)把思想精神層面的建設(shè)和引導(dǎo)升華到高層境界，把文化的內(nèi)容貫穿于組織活動(dòng)的相關(guān)環(huán)節(jié)，使文化建設(shè)有所依托，產(chǎn)生實(shí)效。

文化是獨(dú)立的，也是依附的。在社會(huì)組織中，文化建設(shè)應(yīng)該附著于管理活動(dòng)，與管理活動(dòng)的方向保持一致。社會(huì)組織文化是社會(huì)組織成員共同的價(jià)值體系，社會(huì)組織會(huì)因?yàn)樘厣r明的文化而使管理活動(dòng)魅力突顯。這其中包括不同組織的文化個(gè)性和相同組織的文化共性。

就第三方文化的共性來(lái)看，包括四項(xiàng)內(nèi)容特色：一是“公平與公正”。這是第三方力量應(yīng)有的共同價(jià)值，也是其參與社會(huì)治理的精神條件和規(guī)范行為的尺度。二是“誠(chéng)實(shí)與誠(chéng)信”。這是社會(huì)組織為政府和企業(yè)提供服務(wù)的本質(zhì)要求，也是第三方文化卓然獨(dú)立的基礎(chǔ)。三是“周全與周到”。這是第三方力量服務(wù)文化的要求，可以展現(xiàn)出處于社會(huì)中介地位的工作本質(zhì)。四是“關(guān)懷與尊重”。這是社會(huì)組織的服務(wù)態(tài)度，代表其工作作風(fēng)。五是“公益與奉獻(xiàn)”。這是志愿類社會(huì)組織的思想和境界，也是其改變社會(huì)道德和倫理的可貴之處。六是“恒定和持久”。這是社會(huì)組織文化的生命力，表明其良好的文化非一時(shí)之舉，也不是朝三暮四，而是在流變中的穩(wěn)定、長(zhǎng)久中的延續(xù)。

5.以社會(huì)組織的文化建設(shè)為載體，推動(dòng)第三方文化的勃興

第三方作為位于政府和企業(yè)之間的中間力量，作為政府與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、政府與個(gè)人之間的中介組織，作為連接第一與第二部門(mén)之間的橋梁和紐帶，作為從事協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督、公證功能的社會(huì)組織，是頗具職業(yè)特色的組織，其文化也因教科文衛(wèi)體等不同組織形態(tài)而異彩紛呈。頗具個(gè)性的組織文化，生長(zhǎng)于組織的初創(chuàng)之際，形成于組織的實(shí)踐發(fā)展之內(nèi)，完備于社會(huì)治理之中，是塑造良好組織形象的恒定的、持久的動(dòng)力源，也是構(gòu)成第三方力量的整體精神風(fēng)貌。

以社會(huì)組織個(gè)體為視角，培育第三方整體通用文化理念，主要包括六個(gè)內(nèi)容：一是各類社會(huì)組織對(duì)第三方地位和文化有比較明晰的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)或去行政化后社會(huì)組織的發(fā)展定位形成共識(shí)。二是深入挖掘由不同類型的社會(huì)組織所傳承和積淀的優(yōu)良傳統(tǒng)、時(shí)代精神，形成組織信念、作風(fēng)和行為準(zhǔn)則，熱心傳播、積極弘揚(yáng)，達(dá)到對(duì)組織文化特征、文化價(jià)值的認(rèn)同；三是以組織宗旨和愿景為基礎(chǔ)，在共同參與社會(huì)治理的過(guò)程中，通過(guò)組織文化的培育和傳播對(duì)組織成員達(dá)到影響思想、鼓舞動(dòng)機(jī)、陶冶道德、激發(fā)智能和關(guān)懷個(gè)性的目的。四是搞好各類社會(huì)組織的形象建設(shè)，包括組織公關(guān)、產(chǎn)品宣傳、紀(jì)念慶典、logo符號(hào)等，讓社會(huì)了解不同社會(huì)組織的文化形象和文化理念。五是把組織文化、組織精神、組織核心價(jià)值觀變成具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，融入管理激勵(lì)、組織考評(píng)之中。六是通過(guò)樹(shù)立社會(huì)組織的英雄人物、傳奇人物、勞動(dòng)模范、工作標(biāo)兵等組織典型精英，告訴組織成員提倡什么、鼓勵(lì)什么，組織成員也就知道自己該怎么做，并成為忠實(shí)履行社會(huì)組織文化的表率，以個(gè)體的完美形象展現(xiàn)第三方文化的影響力，帶動(dòng)第三方文化的勃興。

6.以社會(huì)組織的文化傳播為助力，協(xié)同第三方參與社會(huì)治理水平的提升

第三方參與社會(huì)治理的過(guò)程也是社會(huì)組織服務(wù)于社會(huì)的過(guò)程，當(dāng)這種服務(wù)贏得了社會(huì)滿意評(píng)價(jià)的時(shí)候，就是社會(huì)組織文化被社會(huì)接納的過(guò)程，也就是社會(huì)組織文化傳播的過(guò)程?，F(xiàn)代管理中純粹的管理是不存在的，而滲透和包容著文化理念的管理卻無(wú)處不在。也就是說(shuō)，以文化理念協(xié)同管理實(shí)踐，以管理實(shí)踐彰顯理念文化，已成為新的管理模式。因此，第三方參與社會(huì)治理的過(guò)程必然是第三方文化伴隨與協(xié)同的過(guò)程。

社會(huì)組織的文化傳播方式有很多種，諸如理念意義宣傳、職業(yè)倫理規(guī)范、社會(huì)服務(wù)承諾、管理制度約束、社會(huì)滿意評(píng)價(jià)等，其宗旨都是為了贏得社會(huì)的信賴和滿意。當(dāng)然，這種滿意可以通過(guò)社會(huì)的評(píng)價(jià)、媒體的報(bào)道、政府的表彰等多種形式體現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)組織良好的精神積累和價(jià)值積存經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的文化積淀后，就會(huì)成為第三方參與社會(huì)治理的精神支柱和動(dòng)力源泉，成為其水平改進(jìn)和提升的文化軟實(shí)力。在與政府比不能使用行政權(quán)力、與企業(yè)比沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下，第三方參與社會(huì)治理的唯一重要力量就是表現(xiàn)在服務(wù)力、約束力、公信力等方面的文化力。因此，培育、傳播、塑造社會(huì)組織文化，并以此協(xié)同和輔助第三方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、司法等社會(huì)治理中發(fā)揮更好的作用應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代社會(huì)治理的共識(shí)。

［1］鐘國(guó)興.第三方：社會(huì)和諧運(yùn)行的重要支點(diǎn)［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013-01-06（06）.

［2］裴力，潘強(qiáng).獨(dú)立第三方向社會(huì)管理擺渡［N］.中國(guó)改革報(bào)，2011-12-19（05）.

［3］張志剛.非政府組織文化建設(shè)［M］.北京：人民出版社，2013.16.

［4］廉穎婷.管理到治理一字之變內(nèi)涵深刻［N］.法制日?qǐng)?bào)，2013-11-15（01）.

［5］劉旭濤.改革要更注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2013／1116／c1001-23562-947.html，2013-11-16.

［6］吉姆·柯林斯，杰里·波拉斯.基業(yè)常青［M］.真如譯.北京：中信出版社，2002.36.