試論加強(qiáng)我國智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中的作用

徐成芳， 劉 東

（大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連116024）

習(xí)近平總書記在“8.19講話”中強(qiáng)調(diào)指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作……要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！保?］2013年4月，習(xí)總書記就加強(qiáng)智庫建設(shè)作出重要批示：智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用會越來越大。2013年5月30日，劉延?xùn)|副總理在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)推動中國特色新型智庫建設(shè)座談會”上，強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)中國特色新型智庫是服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策、破解發(fā)展難題的迫切需要，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提升國家軟實(shí)力、全面建成小康社會具有重要意義。”［2］在中共中央高度重視意識形態(tài)安全建設(shè)和新型智庫建設(shè)的新形勢下，智庫應(yīng)該扮演一種什么角色，應(yīng)該對意識形態(tài)安全建設(shè)起到什么作用，是值得深入探討的問題。

一、智庫與意識形態(tài)安全

智庫，英文稱“think tank”，即思想庫、智囊團(tuán)。一般來講，現(xiàn)代智庫是指由專家組成、多學(xué)科的、為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)?！八幕咎卣靼ㄋ枷雱?chuàng)新性、政策影響力和公眾關(guān)注度?！保?］智庫堅持問題導(dǎo)向，形成的思想或方案具有不同程度的社會引導(dǎo)作用。官方智庫生產(chǎn)、創(chuàng)新出來的思想或方案會體現(xiàn)出濃厚的意識形態(tài)指向和色彩。

中國是文明古國，自古就重視“謀”的作用，智囊組織由來已久。上古時期的“黃帝明堂”，春秋時期鄭國的“鄉(xiāng)?！?，戰(zhàn)國時代齊國的“稷下學(xué)宮”，以及歷史上的翰林院、樞密院、內(nèi)閣、軍機(jī)處等機(jī)構(gòu)，大量由門客、謀士、幕僚、軍師組成的小集團(tuán)，都具有一定的智庫性質(zhì)。運(yùn)籌帷幄之中決勝千里之外，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，集思廣益、三思而行、多謀善斷，上兵伐謀，其次伐交，其下攻城等，成為兵家和政治家的至理名言，因善用智謀而成就和守住基業(yè)的例子不勝枚舉?，F(xiàn)代智庫興起并強(qiáng)大于西方，美國的蘭德公司、布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基國際和平基金會等就是具有國際影響力的現(xiàn)代智庫，它們所提供的咨詢報告經(jīng)常影響美國政府的政策走向。我國近現(xiàn)代智庫的發(fā)展也并不是一片荒蕪。早在1862年清政府就設(shè)立了中國近現(xiàn)代史上第一個具有現(xiàn)代智庫性質(zhì)的機(jī)構(gòu)——京師同文館；1928年國民政府設(shè)立中央研究院；1933年中國共產(chǎn)黨成立了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（即中共中央黨校前身）。新中國建立后在民國中央研究院基礎(chǔ)上成立了中國科學(xué)院，改革開放后在中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)部基礎(chǔ)上成立的中國社會科學(xué)院，成為中國首屈一指的國家智庫。成立于1981年的中共中央政策研究室經(jīng)過30多年的發(fā)展，已成為中共中央的最高智囊機(jī)構(gòu)，研究室主任經(jīng)常陪同國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪世界各國。隨著改革開放的推進(jìn)，我國智庫從官方智庫向半官方智庫、高校智庫、民間智庫不斷拓展，我國智庫產(chǎn)業(yè)和智庫體系日益完善。2013年1月17日，美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布了最新一期（2012年度）的全球智庫排行，中國社科院較上次提升11位，排名第17位，蟬聯(lián)亞洲第一，我國其他著名智庫的排名也都有不同程度上升。中國智庫數(shù)量依然位居美國之后，排名第2。智庫數(shù)量排名前10的國家是：美國（1823）、中國（429）、英國（288）、印度（269）、德國（194）、法國（177）、阿根廷（137）、俄羅斯（122）、日本（108）、意大利（107）。智庫已在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、思想、生態(tài)等各個領(lǐng)域做出了重要貢獻(xiàn)，我國智庫數(shù)量和質(zhì)量仍有很大發(fā)展空間。通過智庫進(jìn)行科學(xué)決策已成為當(dāng)今世界的潮流，進(jìn)入21世紀(jì)全球智庫數(shù)量呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。

從政治角度看，所謂意識形態(tài)就是“系統(tǒng)地、自覺地反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度、體現(xiàn)階級利益，保持或改變現(xiàn)存社會制度的思想體系，即思想上層建筑”［4］。意識形態(tài)安全就是社會指導(dǎo)思想、道德秩序、政治信仰、宗教信仰等國家主流意識形態(tài)地位不受威脅的穩(wěn)定狀態(tài)。由于智庫具有智力密集性、思想創(chuàng)新性、政策影響力和公眾關(guān)注度等能力稟賦，與國家意識形態(tài)安全具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前我國意識形態(tài)安全工作主要是保證社會主義核心價值體系不受外來或內(nèi)部威脅，為中國特色社會主義事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供思想保障、精神動力和理論支撐。因此，我們必須緊密圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略需求，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中的獨(dú)特作用。在這方面，西方已有一些經(jīng)驗(yàn)值得批判借鑒。

二、西方智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中的基本經(jīng)驗(yàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)對抗表面上趨于緩和，似乎國家現(xiàn)實(shí)利益已經(jīng)代替意識形態(tài)成為考量一國內(nèi)外政策與國際關(guān)系的主要標(biāo)尺。其實(shí)不然，意識形態(tài)之爭一刻也沒有停止過，只是更加隱蔽化。發(fā)揮智庫作用即是關(guān)鍵一招，以美國為代表的西方國家積累了豐富經(jīng)驗(yàn)：

1.智庫與政府緊密配合為國家戰(zhàn)略和政策的制定生產(chǎn)和儲備思想基礎(chǔ)

美國政府決策高度重視智庫的作用，政府和右翼智庫都自覺地將基礎(chǔ)理論研究作為智庫建設(shè)的根基，以期用權(quán)威的思想理論為資本主義意識形態(tài)安全保駕護(hù)航。第二次世界大戰(zhàn)之后，社會主義和共產(chǎn)主義思想在全球影響力空前提高，資本主義影響力岌岌可危。1947年美國智庫外交關(guān)系協(xié)會主辦的《外交事務(wù)》主動出擊，發(fā)表了時任美國駐蘇聯(lián)代辦喬治·凱南（George Frost Kennan）《蘇聯(lián)的行為根源》一文，提出“遏制”蘇聯(lián)的主張，成為美國冷戰(zhàn)時期“遏制戰(zhàn)略”的思想基礎(chǔ)。1962年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）出版了代表作《資本主義與自由》，主張自由放任資本主義，成為影響美國20世紀(jì)下半葉社會思潮與官方意識形態(tài)的代表性著作。借此東風(fēng)，1976年他獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，次年加入“右翼思潮的智庫”斯坦福大學(xué)胡佛研究所，繼續(xù)為美國政府的意識形態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。面對蘇東劇變后西方思想界和政界失去對手的迷茫，1993年《外交事務(wù)》刊登了政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓（Samuel P.Huntington）《文明的沖突》一文，用西方文化中心主義和美國霸權(quán)主義思想重新凝聚美國官方共識，確立了后冷戰(zhàn)時代美國意識形態(tài)安全的指針。

2.政府與智庫通過“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制構(gòu)筑政治精英與學(xué)術(shù)精英緊密的思想聯(lián)盟

美國是運(yùn)用“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的代表，“每次換屆選舉后，政府部長等高級閣員不是由議會黨團(tuán)產(chǎn)生，也極少來自公務(wù)員，而是來自群英薈萃的思想庫。這一點(diǎn)與歐洲國家和中國都很不相同。每隔4年，卸任的官員很多會到思想庫從事政策研究，而思想庫的研究者有不少到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者，這種學(xué)者和官員之間的流通就是美國的‘旋轉(zhuǎn)門’。‘旋轉(zhuǎn)門’機(jī)制使得思想庫的輿論影響力滲透到政策制定的方方面面?！保?］以致許多智庫被稱為“影子內(nèi)閣”、“美國的大腦”。基辛格原是哈佛大學(xué)國際問題研究中心教授，以提出“均勢”理論聞名，被尼克松總統(tǒng)任命為國家安全事務(wù)助理，并擔(dān)任卡特政府的國務(wù)卿，卸任后在喬治敦大學(xué)任客座教授，兼任全國廣播公司顧問。以“軟實(shí)力”、“巧實(shí)力”理論著稱的約瑟夫·奈（Joseph Nye），1964年獲哈佛大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位后留校任教，曾出任卡特政府助理國務(wù)卿、克林頓政府國家情報委員會主席和助理國防部長，后來重回哈佛，任肯尼迪政府學(xué)院院長，現(xiàn)為該院教授。

3.善用媒體、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)活動平臺傳播主流價值觀

西方智庫在傳播方面的主要做法有：一是自辦雜志。例如美國對外關(guān)系協(xié)會的《外交事務(wù)》，卡內(nèi)基國際和平基金會的《外交政策》，戰(zhàn)略和國際研究中心的《華盛頓季刊》，尼克松中心的《國家利益》，都是國際上著名的學(xué)術(shù)期刊，經(jīng)常針對重大政策問題發(fā)表文章引導(dǎo)輿論和政策。二是出版研究報告。日本在小泉執(zhí)政期間，為打破中日外交僵局，“日本國際論壇”與“日本和平與安全保障研究所”兩家智庫曾分別發(fā)表了《變化中的亞洲與日本對華關(guān)系》和《日本的對華綜合戰(zhàn)略》兩篇政策報告［6］。2006年，美國戰(zhàn)略和國際研究中心與彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合出版的《中國：決算表》一書，是其“賬本中國”研究項(xiàng)目成果之一，旨在應(yīng)對中國崛起。三是在著名報刊開辟專欄。在諸如美國華盛頓郵報、紐約時報、英國金融時報等大報上發(fā)表文章，闡述對于某些政策問題的看法、觀點(diǎn)。四是利用電視和網(wǎng)站積極發(fā)聲。智庫成員經(jīng)常出現(xiàn)在電視時事評論節(jié)目中，甚至智庫自設(shè)演播室錄制電視節(jié)目，放到自己的官方網(wǎng)站上引導(dǎo)公眾輿論走向。五是利用教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)平臺。每年都會舉辦大大小小的研討會、討論會、學(xué)術(shù)論壇，這些活動經(jīng)常邀請現(xiàn)任或前任政府官員、社會各界精英、新聞記者等參與主題討論，根據(jù)時政熱點(diǎn)設(shè)置辯論議題。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院一直為美國新當(dāng)選議員進(jìn)行任職前培訓(xùn)，灌輸美國官方意識形態(tài)，使其在內(nèi)政外交工作中始終貫徹統(tǒng)一的思想指導(dǎo)和行為約束。

4.通過海外分支機(jī)構(gòu)和跨國智庫影響他國意識形態(tài)和輿論導(dǎo)向

以編著《簡氏防務(wù)周刊》而聞名于世的英國簡氏情報集團(tuán)不但在美、日、法、澳等發(fā)達(dá)國家建立分支機(jī)構(gòu)，也在印度、巴西等發(fā)展中國家成立地區(qū)情報機(jī)構(gòu)，其成員往往深入跟蹤所在國家和地區(qū)重大事務(wù)和輿論焦點(diǎn)，以權(quán)威軍事安全信息報道為基礎(chǔ)，在全球吸引了大批忠實(shí)讀者。同時，它與英國政府軍情五處聯(lián)系密切，為五處提供大量秘密情報，并承擔(dān)擴(kuò)大英國文化影響力和宣揚(yáng)資本主義意識形態(tài)的重任。日本以“西方國家”自居，其野村研究所也在香港、巴西甚至中國大陸設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。美國布魯金斯學(xué)會在北京成立約翰·桑頓中國中心，卡內(nèi)基國際和平基金會與上海社會科學(xué)院法學(xué)所和中央黨校國際戰(zhàn)略研究所建立了長期合作項(xiàng)目，致力于中國經(jīng)濟(jì)政治社會改革研究。在諸多研究項(xiàng)目中，有一些是涉及國民思想、社會信仰等意識形態(tài)建構(gòu)的課題，往往以理性探討的面目出現(xiàn)，卻得出“普世價值”色彩的傾向性結(jié)論，充斥著教導(dǎo)、教化的意味，自覺地充當(dāng)西方政府意識形態(tài)滲透的“馬前卒”。甚至在國際事務(wù)中，由智庫充當(dāng)政府替身，以“協(xié)調(diào)人”身份處理政府之間一些難以達(dá)成共識的議題，這一方式開辟了正規(guī)外交以外的第二種外交渠道，被稱為“第二管道”或“二軌外交”。如果把官方外交稱為“硬外交”，那么，“二軌外交”就是“軟外交”，它通過“理性的”或“善意的”專家互動，更多地體現(xiàn)在影響國際社會輿論和提供價值素材這些“軟實(shí)力”方面，是對官方外交在思想價值領(lǐng)域的有益補(bǔ)充，也是在保證自身安全基礎(chǔ)上進(jìn)行的意識形態(tài)交鋒［7］。

三、強(qiáng)化我國智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中作用的路徑

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和中國的社會主義性質(zhì)，我國智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)略政策產(chǎn)備庫、跨界人才流動站、大眾理性思考培育者、國際交流合作對話平臺、人類文明進(jìn)步推進(jìn)器等五大作用。智庫可以通過思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新推動政黨思想創(chuàng)新，確保思想先進(jìn)性和輿論引領(lǐng)力來實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)安全；可以通過從容廣泛的自由探索，提出各種對策方案優(yōu)化政策，發(fā)揮對政府政策的影響力來實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)安全；還可以通過領(lǐng)軍人物、刊物和思想觀念吸引公眾關(guān)注，發(fā)揮對公眾的影響力，包裝、傳播社會主流價值觀念來實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)安全?？傊?，智庫是靠思想、理論、價值觀的影響力等“軟實(shí)力”對政黨、政府和公眾發(fā)揮作用的。我們應(yīng)從以下幾個方面入手，推進(jìn)我國智庫建設(shè)，不斷加強(qiáng)我國意識形態(tài)安全。

1.加強(qiáng)馬克思主義理論研究力度，發(fā)揮智庫的價值導(dǎo)向作用

任何智庫都不可能堅持完全的價值中立，很多智庫的價值取向常常成為一個國家或地區(qū)的價值選擇。在意識形態(tài)斗爭依然存在的今天，智庫的意識形態(tài)導(dǎo)向作用越發(fā)重要起來。我們對思想認(rèn)識的廣度與深度，會反過來影響我們的價值選擇，而要加深對思想的認(rèn)識就必須進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究?，F(xiàn)階段的突出任務(wù)就是要堅定“三個自信”，“加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的深入研究，從新的思想高度提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，努力取得豐碩的理論研究成果”［8］。首先，智庫必須具有堅定的馬克思主義價值取向。要用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，觀察、分析、研究和解決問題，使中國特色新型智庫成為捍衛(wèi)馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位的一面旗幟，發(fā)揮意識形態(tài)安全堡壘作用。其次，借鑒蘇東劇變教訓(xùn)，推進(jìn)意識形態(tài)學(xué)說創(chuàng)新。在全球化時代，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，封閉僵化的意識形態(tài)只會禁錮思想從而引發(fā)像蘇東劇變一樣的政權(quán)更迭與社會動蕩。因此，意識形態(tài)學(xué)說也必須適應(yīng)時代變化發(fā)展、完善其基礎(chǔ)理論研究。我國官方智庫在這方面尤其應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。官方智庫中，社科系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)智庫以及各級黨委研究室擁有專業(yè)化的研究隊(duì)伍和豐富的意識形態(tài)研究成果儲備，我們必須利用這些優(yōu)越條件，進(jìn)一步提高對馬克思主義中國化重要性的認(rèn)識，堅持國家需求和問題導(dǎo)向，聚焦重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，準(zhǔn)確提出問題，自主地解決問題，把握社會現(xiàn)實(shí)與時代脈搏，確立理論自信，從中國特色社會主義實(shí)踐出發(fā)，走出書齋，將馬克思主義作為認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器。一方面，要使作為主流意識形態(tài)的馬克思主義與時俱進(jìn)地增添時代性和包容性；另一方面，要使馬克思主義因?yàn)楦淤N近人們生活和中國發(fā)展實(shí)際，增強(qiáng)其思想感召力和凝聚力。從2004年起開始實(shí)施的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（簡稱“馬工程”）就是中共中央為加強(qiáng)理論創(chuàng)新，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重大舉措。實(shí)施近10年來，成果斐然：《馬克思恩格斯文集》和《列寧專題文集》編譯完成并出版，在國家學(xué)科體系中設(shè)立了馬克思主義理論一級學(xué)科，高校思想政治理論課4門教材及《理論熱點(diǎn)面對面》等一系列通俗理論讀物陸續(xù)出版發(fā)行，國家社科基金重點(diǎn)支持一大批智庫刊物，提高理論水平，擴(kuò)大智庫影響力。所有這些舉措都為加強(qiáng)黨的理論建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性、鞏固馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位提供了重要保證。

2.增強(qiáng)智庫在意識形態(tài)宣傳領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)能力

習(xí)近平總書記在“8.19講話”中談到“黨校、干部學(xué)院、社會科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地”［9］。官方智庫與高校智庫不僅要堅定以馬克思主義為指導(dǎo)思想，還要變成我們黨傳播社會主義核心價值體系的重要渠道和平臺，發(fā)揮意識形態(tài)喉舌作用。在現(xiàn)有階段上，特別是全黨全國開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的特殊時期，官方智庫更應(yīng)配合黨中央部署加強(qiáng)黨員干部輪訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)關(guān)愛黨員干部，使黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠，使馬克思主義思想理論真正入心入腦，從而發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。高校智庫在意識形態(tài)宣傳中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。十八大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗?！保?0］青年是國家的未來，青年人的成長、成才、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該成為全黨全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)心青年、關(guān)愛青年、關(guān)注青年、依靠青年，是中國特色社會主義事業(yè)長久發(fā)展的保障。高校智庫在教化青年方面更是責(zé)無旁貸、大有可為。“意識形態(tài)宣傳是意識形態(tài)教化中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意識形態(tài)宣傳的實(shí)效性直接影響意識形態(tài)教化的有效性。”［11］在意識形態(tài)宣傳過程中，黨校、干部學(xué)院、社會科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等智庫必須轉(zhuǎn)變話語表達(dá)方式，盡量拋棄以往深奧的理論語言、學(xué)究氣和官氣，從“深閨大院”走出來，結(jié)合實(shí)際“接地氣”，以世俗化的語言更加生動形象地傳達(dá)馬克思主義思想的精髓，而不是簡單地重復(fù)馬克思的哲學(xué)話語。主動與大眾媒體合作，建立健全多渠道的重大思想成果發(fā)布機(jī)制，通過舉辦新聞發(fā)布會、學(xué)術(shù)研討會，發(fā)表研究報告、出版書籍刊物，組織論壇、講座，發(fā)起網(wǎng)上討論，以多種民眾喜聞樂見的形式，將各類研究成果向外傳播，確保智庫的思想產(chǎn)品能夠更好地引導(dǎo)大眾。智庫必須以一種平等的姿態(tài)，引導(dǎo)民眾理解、接受馬克思主義，而不是居高臨下教化民眾，只有這樣才能使民眾真正將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

3.形成推進(jìn)意識形態(tài)安全的資金和人才保障機(jī)制

加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究與意識形態(tài)宣傳力度，需要資金和人才的保障。西方智庫由于產(chǎn)生較早，多數(shù)智庫已建成現(xiàn)代管理體制和財務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)常在思想產(chǎn)品宣傳和推銷上不惜花費(fèi)巨額資金。西方很多智庫以私人公司面目出現(xiàn)，其后卻經(jīng)常接受政府資助，成為政府及執(zhí)政黨控制民眾思想的隱形力量。長期以來，我國一些部門在科學(xué)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、樓堂館所上舍得投入，而對智庫建設(shè)比較吝嗇，這種觀念和做法急需轉(zhuǎn)變。中央政府應(yīng)進(jìn)一步加大意識形態(tài)安全財政扶持力度，打造國家級智庫品牌，各地方政府應(yīng)拿出專項(xiàng)資金積極扶持地方智庫建設(shè)?！案咝Ｗ鳛槲覈軐W(xué)社會科學(xué)事業(yè)的生力軍和各學(xué)科人才聚集的高地，是建設(shè)中國特色新型智庫的重要力量?！保?2］國家還應(yīng)積極扶持民間智庫有關(guān)意識形態(tài)的調(diào)查研究。同時，智庫必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，打造意識形態(tài)安全“人才庫”。“建立高層次、高質(zhì)量、高效率的咨詢機(jī)制，必須加強(qiáng)重點(diǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！保?3］“現(xiàn)代政策顧問對于孤寂的統(tǒng)治者，扮演著朋友、教育家、心理咨詢師、道德牧師等角色，不僅發(fā)揮著頂級政策咨詢系統(tǒng)的智力支持功能，還發(fā)揮著政策顧問‘綜合’的角色與功能?！保?4］一要完善用人制度。根據(jù)學(xué)科不同，合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。二要建立人才共享機(jī)制?！澳壳爸袊臓顩r，智庫到政府的人這扇門開得比較多，政府再回到智庫的相對比較少，這個門是開了半扇”［2］?？梢越梃b“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，加強(qiáng)意識形態(tài)安全一線工作干部與智庫專家互動交流。三要加強(qiáng)青年學(xué)者培養(yǎng)。提高青年學(xué)者理論能力和思想安全意識，建成一支面向未來的意識形態(tài)安全隊(duì)伍。要加強(qiáng)頂層設(shè)計，將官方智庫的高層優(yōu)勢、高校智庫的人才優(yōu)勢、民間智庫的基層優(yōu)勢結(jié)合起來，加強(qiáng)三方意識形態(tài)安全資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)意識形態(tài)安全作用的最大化。

4.加強(qiáng)國際交流，應(yīng)對西方意識形態(tài)挑戰(zhàn)

在全球化背景下閉門造車已不可能，智庫必須“深化對外交流，積極參與全球性問題國際合作研究，提升中國話語權(quán)，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧”［15］。西方國家智庫之間以舉辦國際問題研討會、互派訪問學(xué)者等形式進(jìn)行交流已成為常態(tài)，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的社會主義國家，要讓世界了解中國和中國文化，擴(kuò)大我國意識形態(tài)的影響力，就必須勇于并善于融入國際社會，積極參與全球化進(jìn)程。我國智庫作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的智囊團(tuán)，要經(jīng)常走出國門，一方面抱著超越意識形態(tài)和社會制度的姿態(tài)參與國際性學(xué)術(shù)論壇和研討會，多聽多想，虛心學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，把握國際學(xué)術(shù)前沿；另一方面，當(dāng)面對歪曲歷史事實(shí)、詆毀中國社會主義建設(shè)成就的思想言論時，智庫專家不能隨聲附和西方思潮成為西方思想界的附庸，要勇于并善于進(jìn)行抵制和糾正，敢于并善于亮劍，敢于并善于就意識形態(tài)問題與國外專家辯論，時刻警惕西方的意識形態(tài)滲透，主動維護(hù)我國的意識形態(tài)安全。此外，還應(yīng)當(dāng)積極主動地并善于聯(lián)合國際民主力量，結(jié)成或隱蔽或公開的針對分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義、軍國主義等意識形態(tài)的國際聯(lián)合戰(zhàn)線。智庫專家應(yīng)以國際交流為契機(jī)，利用國際性平臺，向世界各國推介、宣傳中國文化與社會主義建設(shè)偉大成就，使世界各國人民了解中國，認(rèn)同中國政府的和諧世界理念，提升全球治理話語權(quán)。我國智庫應(yīng)積極發(fā)揮第二管道作用，以政府或黨際交往名義，主辦各類研討會、政黨論壇，邀請國外智庫參加，與國外專家學(xué)者就國際或地區(qū)問題進(jìn)行磋商，代替中國政府政黨發(fā)聲，將中國政府政黨的外交理念準(zhǔn)確地傳達(dá)給與會各方。同時，積極就與會者關(guān)心的各種有關(guān)我國社會主義建設(shè)和治國方略等方面問題，答疑解惑，加深與會者對我國社會主義事業(yè)的認(rèn)同感，幫助國家樹立良好的國際形象。此外，還可以與其他社會主義國家智庫建立交流機(jī)制，學(xué)習(xí)兄弟國家意識形態(tài)安全建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論探討和信息共享，攜手應(yīng)對西方意識形態(tài)挑戰(zhàn)。

5.將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全納入智庫建設(shè)

隨著信息革命的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化超越地域界限、制度差異傳播到世界各地，但是建立在社會現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的網(wǎng)路社會又不可避免的存在著一些反映西方意識形態(tài)的思想和言論。西方國家憑借其全球網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息傳播的主導(dǎo)地位，積極尋求從現(xiàn)實(shí)霸權(quán)到網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的全覆蓋，利用網(wǎng)絡(luò)這種新媒介加強(qiáng)對我國的意識形態(tài)滲透。美國棱鏡監(jiān)控丑聞所暴露出的美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行為和理念，給我們乃至全世界都敲響了警鐘。其中折射的“霸權(quán)邏輯”和意識形態(tài)較量、“民主自由”價值的“兩面性”，值得我們認(rèn)真關(guān)注和清醒認(rèn)識。面對新情況、新問題，我國智庫應(yīng)攜手中央和地方有關(guān)部門，時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)動向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全研究，大力建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫和“信息疆域”，及時為中央和地方有關(guān)部門提供高效可靠的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，提升黨和國家應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使網(wǎng)絡(luò)成為推進(jìn)意識形態(tài)安全的重要陣地。智庫要以中央集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言為契機(jī)，加大網(wǎng)絡(luò)信息收集和輿情調(diào)查，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全提供理論支撐和數(shù)據(jù)支持。此外，許多智庫出版物是各自的喉舌和產(chǎn)品，應(yīng)該是迅捷傳播、廣泛影響，然而目前很多智庫出版物的紙質(zhì)版本和電子版本很不同步，紙質(zhì)版本已經(jīng)出版發(fā)行，電子版本卻遲遲不能在網(wǎng)上查閱使用，根本談不上搶占陣地守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在一定程度上等于自愿放棄網(wǎng)絡(luò)理論陣地。

總之，在支撐意識形態(tài)安全的眾多要素中，“智庫”以其智力密集性、思想創(chuàng)新性、政策影響力和公眾關(guān)注度，具有核心競爭力。當(dāng)前，我國智庫建設(shè)應(yīng)以開闊的國際視野了解掌握西方智庫的行為方式和思想內(nèi)容，積極而審慎地批判借鑒西方智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)馬克思主義理論研究創(chuàng)新，堅定正確而崇高的價值導(dǎo)向；加強(qiáng)智庫在意識形態(tài)宣傳領(lǐng)域的主導(dǎo)性，提高輿論利益相關(guān)性和方向引導(dǎo)力；關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全納入智庫建設(shè)中去；加強(qiáng)國際交流，應(yīng)對西方意識形態(tài)挑戰(zhàn)；加大資金投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成推進(jìn)意識形態(tài)安全的保障機(jī)制。各方面工作既要獨(dú)當(dāng)一面，又要互聯(lián)互通，做到多維、立體、聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力更好地維護(hù)我國意識形態(tài)安全。

［1］習(xí)近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2013／0821／c1024－22635998.html，2013－08－21.

［2］劉延?xùn)|.在繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)推動中國特色新型智庫建設(shè)座談會上的講話［EB／OL］.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2013－05／30／c＿115976353.htm，2013－05－30.

［3］李凌.智庫產(chǎn)業(yè)——演化機(jī)理與發(fā)展趨勢［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2012.2.

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［9］習(xí)近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2013／0821／c1024－226－35998.html，2013－08－21.

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［15］王榮華.新智庫的五大功能和作用［EB／OL］.http：／／finance.sina.com.cn／j／20110626／182910049015.shtml，2011－06－26.