一起超范圍使用農(nóng)藥導(dǎo)致葡萄減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)司法鑒定案例分析

王 奕，楊紅鈞，朱 媛，李燕寧

（1.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 司法鑒定中心，云南 昆明650205；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，云南 昆明650201）

一、案情簡介

某縣葡萄園園主王某稱xx年向該縣農(nóng)資公司農(nóng)藥服務(wù)部購買了12.5%氟環(huán)唑懸浮劑農(nóng)藥。在其葡萄園施用該農(nóng)藥6天后，園內(nèi)葡萄出現(xiàn)燒葉現(xiàn)象，并影響了果穗果粒生長。王某要求農(nóng)藥服務(wù)部承擔(dān)全部責(zé)任。xx年x月下旬，農(nóng)藥服務(wù)部銷售商盧某到葡萄園進(jìn)行了實(shí)地觀察，發(fā)現(xiàn)園內(nèi)葡萄確有藥害現(xiàn)象，但無法確定是使用了該服務(wù)部銷售的12.5%氟環(huán)唑懸浮劑農(nóng)藥導(dǎo)致的。雙方就賠償問題產(chǎn)生爭議。

二、鑒定過程

（一）現(xiàn)場調(diào)查

××年×月×日，鑒定組和雙方當(dāng)事人一起到現(xiàn)場對王某葡萄園所處區(qū)域的地理位置、生態(tài)環(huán)境及其生產(chǎn)條件、栽培管理水平、葡萄受害等基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

（二）鑒定材料審查

鑒定組依據(jù)國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（農(nóng)業(yè)部令第20號）、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第10號）、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第8號）和農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥登記注冊的農(nóng)藥標(biāo)簽等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對銷售商盧某提供的鑒定材料進(jìn)行審查。

（三）安全性藥效試驗(yàn)

鑒定組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，制訂出藥效試驗(yàn)方案，進(jìn)行12.5%氟環(huán)唑懸浮劑藥劑對葡萄的安全性鑒定試驗(yàn)。

（四）經(jīng)濟(jì)損失評估

鑒定組采用產(chǎn)量差對比法和收益法對葡萄園經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估。

三、鑒定結(jié)果與分析

（一）現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果

根據(jù)現(xiàn)場觀察的情況，鑒定組推定王某的葡萄園所處地理區(qū)域位置、土地肥力及栽培管理水平與周邊其他葡萄種植戶無顯著差異，就其果園內(nèi)部分地塊的自然環(huán)境而言，略差于其他葡萄園。鑒定組通過調(diào)查其他種植戶，了解到該縣當(dāng)年3月曾出現(xiàn)霜凍天氣，使當(dāng)?shù)仄咸哑毡槭艿降蜏貎龊Α?/p>

（二）鑒定材料查證結(jié)果

由當(dāng)事人雙方共同確認(rèn)銷售商盧某提供的農(nóng)藥樣品即是王某在其葡萄園內(nèi)噴施的同生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的同批次農(nóng)藥。送鑒農(nóng)藥 “三證”（農(nóng)藥臨時(shí)登記證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)）齊全，同時(shí)查詢農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)藥信息網(wǎng)》農(nóng)藥綜合查詢系統(tǒng)，送鑒的12.5%氟環(huán)唑懸浮劑為登記過的合格產(chǎn)品［1］。

鑒定組對送鑒農(nóng)藥樣品外包裝進(jìn)行檢查，送鑒的樣品包裝完整，瓶口密封錫箔紙未破損，包裝袋上印制的農(nóng)藥說明字跡清晰。包裝上有氟環(huán)唑有效成分12.5%懸浮劑，登記作物名稱為小麥，防治對象為銹病等內(nèi)容的標(biāo)注。生產(chǎn)日期為：xx年x月x日，質(zhì)量保證期2年。從藥劑生產(chǎn)日期到葡萄園主王某施藥日期，在該農(nóng)藥樣品的質(zhì)量保證期限內(nèi)，至鑒定組試驗(yàn)日期也未超出其使用有效期。按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第216號）》的相關(guān)規(guī)定，該農(nóng)藥是獲得田間試驗(yàn)示范、試銷許可的農(nóng)藥，其登記作物名稱為小麥，防治對象為銹病。但銷售商盧某推薦王某將該農(nóng)藥用于防治葡萄病害，已超出登記范圍，屬擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍行為。

（三）安全性藥效試驗(yàn)結(jié)果

第一，鑒定組根據(jù)調(diào)查了解到的現(xiàn)場情況，確定鑒定日的葡萄生長物候期與王某施藥時(shí)的葡萄生長物候期相近，符合重復(fù)試驗(yàn)條件，隨后鑒定組制訂出藥效試驗(yàn)方案并選取試驗(yàn)地。試驗(yàn)前三天鑒定組通知雙方當(dāng)事人試驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)，但王某拒絕到現(xiàn)場，鑒定組遂邀請?jiān)摽h植保站技術(shù)人員到現(xiàn)場見證藥效試驗(yàn)過程。鑒定組在試驗(yàn)地中隨機(jī)選取樹齡相同、長勢良好且無病蟲害的20株葡萄作為試驗(yàn)對象，按照送鑒樣品包裝上所標(biāo)注的安全計(jì)量，分別進(jìn)行5個(gè)處理，施藥時(shí)果實(shí)套袋。

第二，藥后20天，由鑒定組、縣植保站工作人員以及當(dāng)事人共同到試驗(yàn)地觀察試驗(yàn)結(jié)果，期間，未出現(xiàn)陰雨天氣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：施用清水對照（CK）的處理，葡萄植株葉片長勢正常，與其它未作處理的葡萄植株長勢沒有差異。施用不同倍數(shù)藥劑的葡萄植株，均有不同程度的藥害表現(xiàn)，藥害程度隨著稀釋倍數(shù)的增大而減輕，藥害表現(xiàn)的主要特征是在葉片上產(chǎn)生小黑點(diǎn)或沿著葉脈產(chǎn)生黑色條斑，葉緣向外卷曲焦枯，產(chǎn)生缺刻，在嫩葉上表現(xiàn)明顯，是典型的藥害癥狀，但是對葡萄的老葉片和藥后新生長出的新葉片，沒有表現(xiàn)出藥害癥狀，與對照沒有差異。

由此試驗(yàn)結(jié)果可以看出：施用12.5%氟環(huán)唑懸浮劑藥劑后20天，在試驗(yàn)的濃度范圍內(nèi)，對葡萄嫩葉會造成一定程度的藥害，藥害的程度隨著藥劑稀釋倍數(shù)的增大而降低。對比分析可以得出以下結(jié)論：標(biāo)簽標(biāo)注安全計(jì)量內(nèi)的12.5%氟環(huán)唑懸浮劑藥劑對葡萄嫩葉有輕微藥害表現(xiàn)，對施藥時(shí)葡萄植株上生長的嫩葉的正常生長會造成一定程度的影響，但對老葉和藥后新生長出的嫩葉沒有藥害；施藥時(shí)套袋的葡萄果穗未見藥害表現(xiàn)。

（四）藥害對葡萄產(chǎn)量損失程度分析

由于葡萄越冬期間植株體內(nèi)積累了很多養(yǎng)分，促使主枝和新稍可在來年生長充實(shí)，雖然正在開花的花朵遇到噴藥，會受害落花，而未開的花朵錯(cuò)開噴藥期仍會正常坐果；施藥期間已坐果的部分果穗生長形狀不整齊，影響了其商品性。葡萄園主王某在發(fā)現(xiàn)葡萄產(chǎn)生藥害后及時(shí)采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，葡萄樹勢已基本得到恢復(fù)，葡萄的經(jīng)濟(jì)損失沒有進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和藥害試驗(yàn)兩項(xiàng)結(jié)果，鑒定組推定，藥害對當(dāng)年葡萄的產(chǎn)量會有一定影響，但對第二年的葡萄產(chǎn)量不會造成影響。該葡萄園當(dāng)年并未絕產(chǎn)，仍有部分即得收益。

（五）葡萄損失估算采用產(chǎn)量差對比法和收益法進(jìn)行

1.產(chǎn)量損失計(jì)算

鑒定組考慮到當(dāng)?shù)仄咸哑毡槭艿降蜏貎龊Φ挠绊懀咸旬a(chǎn)量較往年低，用當(dāng)?shù)貧v年平均單產(chǎn)作對比有失客觀性，因此選用了王某葡萄園產(chǎn)量與其他正常管理葡萄園的平均產(chǎn)量差作為其損失產(chǎn)量。選擇當(dāng)?shù)仄咸褣旃闆r不同的三個(gè)葡萄園進(jìn)行測產(chǎn)，計(jì)算出平均單產(chǎn)，再將平均單產(chǎn)與受藥害葡萄園的單產(chǎn)進(jìn)行對比，計(jì)算出受藥害葡萄園畝產(chǎn)量損失。即：受藥害葡萄園畝損失的單產(chǎn)＝三個(gè)葡萄的平均畝單產(chǎn)－受害葡萄園現(xiàn)有單產(chǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)損失估算

鑒定組調(diào)查得知，當(dāng)年葡萄田間平均批發(fā)單價(jià)為8元/kg。由受藥害葡萄園畝損失的單產(chǎn)、受害面積和批發(fā)單價(jià)三項(xiàng)計(jì)算，葡萄園主王某的48畝葡萄經(jīng)濟(jì)損失為213 725.6元。

四、討論

第一，不同的農(nóng)業(yè)作物生長對氣候、區(qū)域環(huán)境、季節(jié)等都有不同的要求，因此進(jìn)行農(nóng)藥質(zhì)量司法鑒定時(shí)，應(yīng)注意以下問題：首先，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極強(qiáng)的季節(jié)性以及對農(nóng)作物影響因子的多樣性和復(fù)雜性，農(nóng)藥質(zhì)量司法鑒定做重復(fù)試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)考慮植物品種特性、氣象情況、農(nóng)藥使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)地所處的區(qū)域位置和栽培管理情況等。其次，由于農(nóng)業(yè)作物的生物學(xué)特性，且農(nóng)作物不同物候期對農(nóng)藥的敏感性不同，因此做重復(fù)試驗(yàn)時(shí)，不僅應(yīng)根據(jù)每個(gè)農(nóng)作物的特性充分考慮現(xiàn)場環(huán)境對作物產(chǎn)生的影響，還需注意所選取的試驗(yàn)對象與受害作物的物候期是否相同或相近。再次，農(nóng)作物季節(jié)性較強(qiáng)，有農(nóng)藥質(zhì)量司法鑒定要求的當(dāng)事人要及時(shí)進(jìn)行司法鑒定委托，以免失去鑒定的最佳時(shí)期，若錯(cuò)過最佳試驗(yàn)時(shí)期，對農(nóng)藥質(zhì)量的鑒定結(jié)果會失去客觀性和時(shí)效性。

本案中12.5%氟環(huán)唑懸浮劑農(nóng)藥銷售商沒有按照標(biāo)簽上標(biāo)注的防治小麥銹病介紹該藥劑，擅自擴(kuò)大使用范圍和防治對象推銷給葡萄種植戶，給種植戶造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。種植戶應(yīng)購買使用過且對農(nóng)作物無害的藥品，若購買了未使用過的農(nóng)藥，可先進(jìn)行小區(qū)域范圍試用，確認(rèn)安全后再全園使用，這樣可避免不必要的損失。

第二，農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失評估鑒定在選取產(chǎn)量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)禺?dāng)年作物生長過程中的氣候變化情況，正確選用鑒定作物的產(chǎn)量參照指標(biāo)。云南地域條件特殊，每個(gè)地區(qū)有不同的氣候條件，而每個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)管理水平也參差不齊。例如本案中當(dāng)?shù)仄咸殉趸ㄆ谟羞^低溫凍害現(xiàn)象，當(dāng)?shù)仄咸旬a(chǎn)量普遍偏低，若采用統(tǒng)計(jì)部門或者農(nóng)林部門統(tǒng)計(jì)的往年數(shù)據(jù)作為產(chǎn)量參照指標(biāo)，有失客觀性。因此鑒定組采用了產(chǎn)量差對比法對王某葡萄園損失進(jìn)行評估鑒定，用同區(qū)域三家種植戶的葡萄平均單產(chǎn)與王某葡萄園的同期單產(chǎn)之差作為核算王某當(dāng)年葡萄的產(chǎn)量損失的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，規(guī)避了生產(chǎn)環(huán)境等自然條件和種植戶生產(chǎn)水平產(chǎn)生的差異性對產(chǎn)量的影響，恰當(dāng)?shù)毓浪愠霎a(chǎn)量損失。

第三，農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失評估鑒定中會涉及到不同種類的農(nóng)業(yè)作物，每個(gè)種類的農(nóng)作物有其不同的生長特點(diǎn)，從而也導(dǎo)致獲取經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)期不同，且農(nóng)作物不同生長時(shí)期的價(jià)值體現(xiàn)方式也有差異，在做經(jīng)濟(jì)損失評估鑒定時(shí)，應(yīng)根據(jù)每種農(nóng)作物的不同生長期和不同的價(jià)值體現(xiàn)方式，采用與其相對應(yīng)的評估方法對經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估。本案鑒定過程中，王某的葡萄已處于近成熟期，可見其預(yù)期收入，采用收益法對其經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行估算較為客觀。

第四，農(nóng)藥質(zhì)量司法鑒定田間試驗(yàn)時(shí)應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到達(dá)現(xiàn)場，如有一方當(dāng)事人拒絕到達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)請當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)或相關(guān)技術(shù)部門人員一同到現(xiàn)場作為獨(dú)立第三方對試驗(yàn)過程進(jìn)行見證。本案中，葡萄園主王某拒絕到達(dá)試驗(yàn)現(xiàn)場，擬中斷鑒定的進(jìn)行，鑒定組在一方當(dāng)事人沒有到達(dá)現(xiàn)場的情況下，邀請與當(dāng)事人雙方?jīng)]有直接利益關(guān)系的縣植保站技術(shù)人員對試驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督，對試驗(yàn)的有效性、獨(dú)立性和公平性進(jìn)行見證，可以證明試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)有效，確保司法程序地順利進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)司法鑒定是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的實(shí)證性活動(dòng)，涉及的科學(xué)門類較多，對鑒定人員的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求也較高。本案在鑒定過程中，將試驗(yàn)結(jié)果和鑒定專家的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，分析判斷出主客體之間存在的因果關(guān)系，并合理估算出由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，出具的司法鑒定意見經(jīng)法庭質(zhì)證后被采信，成為法定證據(jù)。

［1］顧雙平，蔡立旺，李洪山，等.一起假冒農(nóng)藥導(dǎo)致梨果重大經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)業(yè)司法鑒定案例分析［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18（1）：18－20.