試述企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題分析與對策

丁慧杰

摘要：我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險是我國社會保障體系的重要組成部分之一，本文深刻分析了我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度存的問題與解決問題的對策，對我國社會穩(wěn)定、國家長治久安有著積極而重大意義。

關鍵詞：企業(yè)職工 養(yǎng)老保險 問題與對策

一、 我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的概述

我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度是指各地區(qū)和有關部門按照《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制改革的通知》（國【1995】6號）要求，確立以社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的養(yǎng)老保險制度，建立了職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，促進了養(yǎng)老新機制形成，保障了退休人員的基本生活。覆蓋范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴展、參保人數(shù)逐年增多，讓越來越多的退休人員享受基本養(yǎng)老待遇，并形成了多渠道籌資機制形式，為基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放提供了資金保障。

二、我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度存在問題分析

（一）基本養(yǎng)老保險覆蓋率偏低

基本養(yǎng)老保險覆蓋率是指我國企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險制度的職工的總人數(shù)與城鎮(zhèn)人數(shù)之間的比例率。 由于我國企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險的思想意識淡薄，加上部分企業(yè)經(jīng)濟效益不好、社會保險經(jīng)辦機構不夠完善，我國養(yǎng)老險制度起步較晚等各方面原因，致使有一部分企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險意識。特別在一些效益不太好的中小私人、民營或集資企業(yè)的職工根本沒有參加老養(yǎng)保險。

（二）養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低

我國大陸所有省市都面臨著職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次較低的突出問題。我國雖然大部分省是省級直接統(tǒng)籌職工基本養(yǎng)老保險制度，但是還有相當部分省市職工基本養(yǎng)老保險還是由于市縣地方政府統(tǒng)籌，較低層次的統(tǒng)籌嚴重影響統(tǒng)籌效果的作用的發(fā)揮。特別現(xiàn)在民營企業(yè)勞動力跨地區(qū)流動性很大，職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次過低，很不利于民營企業(yè)職工跨地區(qū)流動。

（三）基本養(yǎng)老保險保障水平偏低

我國還屬于發(fā)展中國家，通過改革開放三十多年來發(fā)展，盡管中國經(jīng)濟得到相當大的發(fā)展，GDP總量已進全世界前列，但人均GDP較世界排后，而且中國經(jīng)濟還是一個發(fā)展非常不平衡的國家，不同地區(qū)的的企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險的保障水平不一樣，欠發(fā)達地區(qū)職工養(yǎng)老保障水平嚴重偏低，而欠發(fā)達地區(qū)在中國還占多數(shù)，故中國總的來說職工基本養(yǎng)老險的保障水還是偏低的，很難給予老年人口較高的養(yǎng)老保障。

（四）企業(yè)職工養(yǎng)老保險資金缺口較大

我國不但企業(yè)職工養(yǎng)老險資金缺口較大，就是其他事業(yè)單位的養(yǎng)老保險資金一樣嚴重短缺，這主要是因為我國老齡化加劇的國情而產(chǎn)生的結果，加上我國在實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度之前的職工沒有建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶積累資金，但他們一退休就要領出養(yǎng)老金這樣就“虧空”了相當一部分養(yǎng)老保險資金。

三、針對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度問題的對策分析

（一）進一步擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險的覆蓋率

我國的國有企業(yè)的職工絕大數(shù)都已納入職工基本養(yǎng)老保險體系，但還有相當部分私營企業(yè)、中小企業(yè)等單位的職工由于種種原因沒有納入，針對此情況，今后相當長時間內(nèi)，職工基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員應從這部分人員作為重點入手，采取各種鼓勵，甚至強制性的措施讓他們加入基本養(yǎng)老保險體系，使我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的覆蓋率逐步提高。

（二）適當提高養(yǎng)老金水平

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，物價、消費水平不斷不上揚，為了保障職工退休后的基本生活，政府相關部門應建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平適當?shù)靥岣摺?/p>

（三）國家與當?shù)卣哟筚Y金投入力度

由于企業(yè)之間竟爭激烈，還有相當部位中小企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)等單位效益不好，甚至企業(yè)即將倒閉關門，使得在這部分企業(yè)的職工的工資較低，這部分弱勢群體，國家或當?shù)卣胸熑斡辛x務在政策和資金上予以傾斜，一旦他們的收入增加到了一定的標準，國家或當?shù)卣梢圆扇娭菩宰屗麄兎颠€。這樣不但讓參保的覆蓋率提高了，而且還可以體現(xiàn)國家與政府關注民生、保護弱勢群體。

（四）嚴厲打擊保險制度違規(guī)違法行為，提高養(yǎng)老保險管理及財務人員的素質(zhì)

我國企業(yè)職工基本保險體系的財務數(shù)目龐大，涉及的管理人員眾多。如果制度不健全，很容易使不法分子有漏洞可循。針對此情況重點從兩方面抓，一方面是預防，即要提高防患意識，切實查處職工養(yǎng)老保險經(jīng)濟問題；另一方面重視查漏補缺工作，針對引發(fā)犯罪的財務突出問題，提出整改措施，從源頭上避免職工養(yǎng)老保險經(jīng)濟犯罪活動。由于管理人員與財務人員的工作與養(yǎng)老保險的資金方面有著密切關系，故在選拔人才方面，在選拔能力同時，重點要注重“德”的選拔標準。

（五）加強財務管理，進一步完善基層養(yǎng)老險的財務計算機一體化

財務管理與職工養(yǎng)老保險的資金有著直接關系，最易滋生出養(yǎng)老保險方面經(jīng)濟犯罪，往往與財務管理制度不夠完善有著直接關系，故加強財務管理防止養(yǎng)老保險經(jīng)濟犯罪是重中之重。我國勞動力流動性大，私營企業(yè)職工流動頻繁，這樣給異地參保的職工帶來很大不便，為了解決職工異地參保，進一步完善基層養(yǎng)老保險的財務計算機一體化是必然趨勢。

參考文獻：

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