在新起點上推動民族文化強區(qū)建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳

2013年，全區(qū)文化系統(tǒng)以深入貫徹黨的十八大精神

為主線，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結(jié)合黨的群

眾路線教育實踐活動，以不斷加強公共文化服務(wù)體系建

設(shè)，更好地滿足人民群眾文化需求為工作出發(fā)點，以深

化文化體制改革、推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展為

工作著力點，以擴大對外文化交流、增強草原文化影響

力為工作拓展點，努力推進民族文化強區(qū)建設(shè)。2014

年，全區(qū)文化工作將以黨的十八大和十八屆三中全會精

神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，大力促

進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以深化文化體制改革為抓手，

科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，增強活力，為推動民族文化發(fā)展繁

榮、建設(shè)民族文化強區(qū)作出新的貢獻。

一、公共文化繁榮發(fā)展，文化惠民成效明顯

公共文化方面。積極爭取國家和自治區(qū)配套資金，

資金投入向基層單位傾斜。截至2013年11月，中央和

自治區(qū)撥付的經(jīng)費總額為9.95億元。下達盟市7.56億

元，占總經(jīng)費75%。加大對貧

困旗縣資金的支持力度，制

定了38 個國家級、自治區(qū)級

貧困旗縣扶貧方案和資金支

持方案，有力地促進了貧困

地區(qū)公共文化事業(yè)的快速發(fā)

展。積極發(fā)展公共文化示范

項目，鄂爾多斯市通過國家

公共文化示范區(qū)驗收，包頭

市進入第二批國家公共文化

示范區(qū)創(chuàng)建名單。烏海市

“書法五進”、興安盟烏蘭浩

特市“少數(shù)民族地區(qū)非遺項

目普及推廣機制建設(shè)”成為

國家第二批公共文化示范項

目，實現(xiàn)了我區(qū)國家級公共

文化示范項目零的突破。

文化惠民方面。積極推

動基層文化繁榮發(fā)展，在全

區(qū)組織開展“文化志愿者基

層服務(wù)年”系列活動。與包

頭市政府共同舉辦了“激情

廣場·舞動金秋”全區(qū)廣場舞

大賽，與巴彥淖爾市政府共

同舉辦了內(nèi)蒙古首屆中西部

民歌大賽。組織參加中國老

年合唱節(jié)和少兒合唱節(jié)，分

獲“金山嶺長城杯”和小云雀

獎。全區(qū)各地舉辦的節(jié)慶活

動、主題文化活動異彩紛呈：

內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、呼和浩

特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、通遼賽馬節(jié)、烏海市廣

場文化藝術(shù)節(jié)、赤峰紅山文化節(jié)、額濟納胡楊節(jié)等特色

化、品牌化、規(guī)?；?jié)慶文化活動日益活躍。廣場文化、

社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等社會文化活動豐富了

群眾文化生活，影響良好。

為繼續(xù)推動我區(qū)公共文化繁榮發(fā)展，體現(xiàn)文化惠民

實效，要著重抓好以下工作：一是與有關(guān)院校聯(lián)系，在

東、中、西部設(shè)立公共文化隊伍培訓(xùn)基地。繼續(xù)指導(dǎo)和

推進全區(qū)群眾文化活動全面深入開展，推動農(nóng)村牧區(qū)、

城鎮(zhèn)社區(qū)和老年文化、少兒文化、廣場文化繁榮發(fā)展。

二是引導(dǎo)和鼓勵群眾性業(yè)余文藝創(chuàng)作和演出，發(fā)揮示范

引領(lǐng)和宣傳展示作用，舉辦全區(qū)首屆農(nóng)牧民文化活動

周。三是繼續(xù)開展“春雨工程”文化志愿者邊疆行服務(wù)

活動，加強與內(nèi)地公共文化建設(shè)項目、文藝活動、人員培

訓(xùn)的交流與合作，加大文化志愿者隊伍建設(shè)、優(yōu)秀服務(wù)項

目培育和制度化管理。四是配合慶祝建國65周年組織舉

辦豐富多彩的文化活動，營造喜慶祥和的文化環(huán)境。

二、保護與利用并重，文化遺產(chǎn)保護取得

新成就

文物保護方面。我區(qū)第一次全國可移動文物普查

工作全面展開。全區(qū)62處重點文物古跡（2處擴展的文

物項目）被國務(wù)院列入第七批全國重點文物保護單位，

我區(qū)國家級重點文物保護單位增至141處。近300處重

要文物古跡、民族文物、革命文物遺址獲得申報，已成為

第五批全區(qū)重點文物保護單位。上報自治區(qū)政府、國家

文物局審核通過了應(yīng)昌路遺址等一批全國重點文物保

護單位的文物保護規(guī)劃。申報遼上京遺址、二道井子遺

址、薩拉烏蘇遺址3處重點文物遺址為全國考古遺址公

園候選單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面。自治區(qū)文化廳開展了

第四批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦申報工作。

巴爾虎英雄史詩等43個項目和阿斯?fàn)柕?5個擴展項目

列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。在鄂倫春自治

旗、科右中旗、阿巴嘎旗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布重點旗

縣開展普及試點工作，搶錄了近百首長調(diào)和馬頭琴曲

譜，并舉辦了傳承人培訓(xùn)班，培訓(xùn)了150名傳承人。組織

我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目參加了成都國際非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)節(jié)、亞太傳統(tǒng)手工技藝展、東北文博會等展覽展示

活動。召開了全區(qū)蒙古族長調(diào)、呼麥、馬頭琴音樂保護

工作匯報會和全區(qū)馬文化及其相關(guān)文化學(xué)術(shù)研討會。

完成《蒙古族傳統(tǒng)服飾》的出版和《蒙古族長調(diào)民歌大

系》的審校工作，促進了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護理論endprint

和學(xué)術(shù)水平的提升。我區(qū)土默特左旗塔布賽鎮(zhèn)塔布賽

村等5處傳統(tǒng)村落入選第二批中國傳統(tǒng)村落名錄名單。

為繼續(xù)推動我區(qū)文物保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

工作向前邁進，要采取以下措施：一是做好全區(qū)第一次

國有可移動文物普查工作。按照國家文物局統(tǒng)一要求，

完成國有單位調(diào)查和文物系統(tǒng)外國有單位文物認定，開

展文物清庫，藏品賬冊、檔案建立健全工作。二是加強

全國重點文物保護單位保護文本編制和大遺址、古建筑

維修保護工作。對內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的141處全國重點

文物保護單位，逐步列入項目庫分批保護、維修。三是

進一步加強全區(qū)博物館陳列展覽管理工作。規(guī)范全區(qū)

博物館的文物展陳、保護、征集工作，提升博物館發(fā)展質(zhì)

量。策劃優(yōu)秀展覽項目巡回展出。為人民群眾營造良

好的人文環(huán)境，切實發(fā)揮博物館愛國教育、傳授知識、提

升素質(zhì)的功能和作用。四是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

和傳承工作。通過開展立法保護、搶救性保護、生產(chǎn)性

保護和整體保護，加強宣傳和引導(dǎo)，加強理論研究和成

果出版，加強交流合作，推動全區(qū)各項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護和傳承工作深入開展。五是開展“萬戶千?！庇媱潱?/p>

命名一批傳承戶，形成全民保護、全面參與的形勢，同時

加強與各有關(guān)院校的合作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校

園。六是繼續(xù)推動普查工作，推廣普查試點經(jīng)驗，結(jié)合

各地情況，科學(xué)、合理、深入地進行田野調(diào)查工作。七是

繼續(xù)對瀕危項目，年紀(jì)較大的國家級、自治區(qū)級傳承人

的采訪、攝錄工作。八是繼續(xù)加強國際間的交流與合

作，推動聯(lián)合申報、聯(lián)合保護。

三、創(chuàng)新延伸管理手段，促進文化市場健

康有序發(fā)展

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出了把我區(qū)“建成祖國北

疆安全穩(wěn)定屏障”的發(fā)展定位。結(jié)合自身實際工作，自

治區(qū)文化廳制定了“文化市場北疆穩(wěn)定工程”項目書，列

出了時間表、路線圖。各地認真落實日常巡查制度和執(zhí)

法機構(gòu)70%的時間、70%的人員用于文化市場巡查的要

求，加大了檢查頻率，擴大了檢查的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和

糾正了違規(guī)經(jīng)營行為，全區(qū)文化市場經(jīng)營秩序保持了安

全有序、健康發(fā)展的良好勢頭。

同時，按照文化部、自治區(qū)人民政府關(guān)于取消和下

放行政審批事項的意見要求，自治區(qū)文化廳梳理了本

級文化市場負責(zé)審批的事項，決定取消、下放的4個項

目已報自治區(qū)法制辦審核備案。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)

上，制定了全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過努力，全區(qū)文

化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在

2013年9月全國文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)大檢查

中受到好評。

下一步，自治區(qū)文化廳將以改進創(chuàng)新管理為手段，

促進全區(qū)文化市場繁榮發(fā)展。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高

依法行政能力。依托京蒙對口幫扶合作人才培訓(xùn)項目，

舉辦全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化、美術(shù)品、演出市場監(jiān)管培訓(xùn)班。舉

辦文化市場行政審批、綜合執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)控平臺新增功

能應(yīng)用技能培訓(xùn)班。組織開展全區(qū)文化市場行政審批

和綜合執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評選活動，并推薦參加

文化部優(yōu)秀案件評選。二是抓市場監(jiān)管，確保文化產(chǎn)品

內(nèi)容和場所安全、經(jīng)營有序。以文化產(chǎn)品內(nèi)容和經(jīng)營場

所安全為重點內(nèi)容，以網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲、營業(yè)

性演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等市場為重點對象，加強監(jiān)

管，打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為。三是抓管理理念和職能轉(zhuǎn)

變，做好取消、下放和簡化的行政審批項目的銜接。按

照文化部、自治區(qū)人民政府的指導(dǎo)意見，把取消、下放、

簡化的行政審批事項落實到位，并指導(dǎo)基層做好銜接工

作。四是抓發(fā)展規(guī)劃的實施，進一步繁榮文化市場。組

織實施全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃，組織召開2014年全區(qū)文

化市場管理工作年會，明確年度工作任務(wù)和考評細則，

與各盟市文化局簽訂責(zé)任書。五是承辦華北五省市區(qū)

文化市場管理工作聯(lián)席會議，完善毗鄰省市文化市場綜

合執(zhí)法協(xié)作機制。

四、加強引導(dǎo)，搭建平臺，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進一步推進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞自治區(qū)

“8337”發(fā)展思路，自治區(qū)文化廳編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，此規(guī)劃對指導(dǎo)

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進一步做大做強將起到重要推動作用。

同時，為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，自治區(qū)文化廳與廣東省文

化廳簽訂了文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立跨區(qū)域文

化產(chǎn)業(yè)對接合作，為文化企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造有利條

件，積極打造文化貿(mào)易和服務(wù)平臺，以共同推進兩省區(qū)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，為促進動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)文

化廳推薦內(nèi)蒙古東聯(lián)影視動漫有限公司等3家動漫企

業(yè)、赤峰無界影視傳媒有限公司等6個動漫創(chuàng)意參加了

2013年國家動漫品牌建設(shè)和保護工程申報工作。并在

呼和浩特舉辦了中國動漫金龍獎巡展，為我區(qū)動漫愛好endprint

者和創(chuàng)作者提供了學(xué)習(xí)機會。

下一步還要繼續(xù)抓好以下工作：一是組織開展第一

批自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選命名工作。二是繼續(xù)推

動文化產(chǎn)業(yè)投融資工作，進一步加強與國家開發(fā)銀行的

合作和對接，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，舉

辦文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性融資規(guī)劃培訓(xùn)班，擴大文化產(chǎn)業(yè)信貸

規(guī)模，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新文化金融業(yè)務(wù)。三是推進文化

與旅游融合發(fā)展。加強文化與旅游深度結(jié)合，培育一批

文化旅游重點項目，打造一批高質(zhì)量文化旅游產(chǎn)品，擴

大內(nèi)蒙古文化的影響力。四是深入抓文化產(chǎn)業(yè)項目建

設(shè)，實施項目帶動戰(zhàn)略。建立自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目庫，

以項目建設(shè)為抓手，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建

設(shè)帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是進一步加大文化產(chǎn)業(yè)

人才培養(yǎng)力度。配合人事部門進一步加強對文化產(chǎn)業(yè)人

才的培訓(xùn)，提高文化產(chǎn)業(yè)管理者和文化企業(yè)經(jīng)營者的能

力，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

五、文化體制改革穩(wěn)步推進，文化隊伍建

設(shè)得到加強

自治區(qū)文化廳在2013年度明確了編制、人事、收入

分配、藝術(shù)生產(chǎn)等方面的改革要求，報送了直屬單位分

類改革方案。

同時，根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需求，與中央文化管理

學(xué)院協(xié)商，制定了2013年京蒙對口幫扶合作赴京人才培

訓(xùn)方案，以“走出去”的培訓(xùn)形式，選派了9名專業(yè)骨干到

中直文化單位、北京市直文化單位和高校進行4-6個月

的崗位技能培訓(xùn)。還以“請進來”的培訓(xùn)形式，舉辦了全

區(qū)藝術(shù)編導(dǎo)人員培訓(xùn)班和全區(qū)文物保護工作與文化產(chǎn)

業(yè)園區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班。

自治區(qū)文化廳在下一步工作中，一是積極推進事業(yè)

單位分類改革，著力培育一批具有較強市場競爭力和影

響力的骨干藝術(shù)院團；做好內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院（集團）

的組建工作，開展人員資產(chǎn)移交，研究制定相關(guān)配套政

策和實施辦法，確定劇院（集團）內(nèi)設(shè)和下設(shè)機構(gòu)以及劇

院（集團）登記和注冊等工作。二是完成2014年京蒙對

口幫扶合作赴京人才的培訓(xùn)工作。組織舉辦3-5期赴京

培訓(xùn)班，組派13人參加中長期崗位技能培訓(xùn)。三是組織

廳機關(guān)及直屬單位部分年輕干部到基層文化局進行為

期3-6個月的掛職鍛煉。四是組織開展好2014年度邊

遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃文

化工作者專項工作。

六、積極推動對外文化交流，草原文化影

響力日益增強

對外文化交流方面。自治區(qū)文化廳與毛里求斯開

展了大規(guī)模文化交流與合作，全年共派出15 個批次文

化團組赴毛里求斯，包括藝術(shù)演出、文化講座、文藝培

訓(xùn)、內(nèi)蒙古民俗風(fēng)情展覽等，取得了良好的效果。特別

是2013“中國·內(nèi)蒙古文化周”活動，掀起了我區(qū)與毛里

求斯合作的高潮。此次文化交流活動，受到文化部、毛

里求斯中國文化中心、毛里求斯藝術(shù)和文化部的高度

評價。

同時，自治區(qū)文化廳組派內(nèi)蒙古民族歌舞劇院一行

15人，參加了由俄羅斯圖瓦共和國文化部、“呼麥”國際

學(xué)術(shù)中心舉辦的第六屆“中亞民族文化瑰寶——呼麥”

國際呼麥比賽，內(nèi)蒙古民族歌舞劇院昂沁組合在比賽中

獲一等獎，3名演員分別獲最佳人氣獎、創(chuàng)新獎等獎項。

對港澳臺地區(qū)文化交流方面。2013年6月，受自治

區(qū)政府委派，內(nèi)蒙古民族歌舞劇院演職人員一行89人赴

香港參加香港回歸祖國16周年慶典活動，獲得圓滿成

功；2013年7月，接待“香港青少年蒙古族文化藝術(shù)考察

團”及臺灣大學(xué)院校藝文中心學(xué)會參訪團赴我區(qū)呼倫貝

爾、鄂爾多斯、呼和浩特等地進行考察訪問，活動圓滿完

成，得到了廣泛好評。

為促進文化交流，擴大草原文化影響力，要抓好以

下幾項工作：一是繼續(xù)加強與海外中國文化中心的交流

與合作。擬與澳大利亞悉尼中國文化中心開展合作與

交流活動，除繼續(xù)派出演出、展覽、培訓(xùn)、講座等文化交

流活動，還要在擴大領(lǐng)域、豐富內(nèi)容與形式方面進行積

極探索，如與經(jīng)濟貿(mào)易及其他領(lǐng)域有關(guān)部門合作開展交

流，鼓勵社會團體參與對外文化交流，探索與多個國家

的海外文化中心開展合作交流等，以擴大對外文化交流

效應(yīng)，進一步提升我區(qū)的知名度和美譽度。二是繼續(xù)加

強與蒙古、俄羅斯等周邊國家的文化交流與合作。在已

有合作成果基礎(chǔ)上，通過“請進來”與“走出去”相結(jié)合，

政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合等方式，推動我區(qū)與俄羅斯

及蒙古國交流的不斷深入。三是深化與港、澳、臺地區(qū)的

交流，在演藝、非物質(zhì)文化展示等領(lǐng)域繼續(xù)尋求交流與合

作機會，以擴大交流成果和效應(yīng)。四是推動我區(qū)對外文

化交流上規(guī)模、上層次，積極爭取參加我國在海外舉辦的

“歡樂春節(jié)”“中國文化年”“中國文化節(jié)”等活動，推介我

區(qū)各類文化藝術(shù)團體參加國際文化藝術(shù)比賽，并爭取在

賽事中取得名次，擴大內(nèi)蒙古及中華文化影響力。endprint