構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約

吳志春

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆第二次全

體會議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識到作為自治區(qū)國有交

通企業(yè)的紀(jì)檢干部責(zé)任重大。我們一定要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)

和實(shí)際，以機(jī)制建設(shè)為中心，逐步健全完善不敢腐的懲治機(jī)

制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋

公司各個層面的懲防體系。通過一系列扎實(shí)有效的工作，

促進(jìn)高速公路建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、立足教育，建立和完善規(guī)范的廉潔自

律機(jī)制

建立和完善規(guī)范的廉潔自律機(jī)制，是構(gòu)建懲治和預(yù)防

腐敗體系的基本要務(wù)。新時期企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)

發(fā)生了深刻的變化，面對發(fā)展的新情況、新問題，必須以創(chuàng)

新的精神改進(jìn)教育方式，形成集學(xué)習(xí)、宣傳、教育為一體的

廉潔自律機(jī)制，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。

一要始終把對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為基礎(chǔ)性工作

來抓。把加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，

增強(qiáng)公司各級干部對反腐倡廉工作的認(rèn)識。在公司黨政聯(lián)

席會議和經(jīng)營管理生產(chǎn)調(diào)度工作例會上， 對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從

政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)都要提出明確要求，使公司核心層、管

理層始終繃緊拒腐反腐這根弦，讓公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部真切地

體會到公司堅(jiān)持關(guān)口前移、從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生的決

心和行動。公司處級以上干部都必須參加自治區(qū)交通運(yùn)輸

廳黨組每年3月份舉辦的黨風(fēng)廉政教育月活動，受教育、查問

題、訂措施、堵漏洞。同時，根據(jù)公司點(diǎn)多線長的行業(yè)特點(diǎn)和

工作量較大的實(shí)際，除了每年年初召開廉政工作會議進(jìn)行布

置外，還要采取以會代訓(xùn)、以會促學(xué)的形式，層層召開各種方

式廉政工作會議，做好年度、季度廉政工作安排部署。

二要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，開展崗位廉政教育。把廉政

勤政教育、法紀(jì)教育、典型案例警示教育等納入黨員干部、

職工培訓(xùn)教育計(jì)劃中，教育廣大黨員職工要常懷律己之心，

常敲廉政之鐘，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要結(jié)合公

司實(shí)際，深入各收費(fèi)所、養(yǎng)護(hù)所、路政大隊(duì)中隊(duì)開展預(yù)防職

務(wù)犯罪廉政警示教育專題巡回宣講活動。要著力在預(yù)防職

務(wù)犯罪教育上下功夫。各單位要邀請當(dāng)?shù)貦z察院反貪局、

預(yù)防職務(wù)犯罪處的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪講座，使黨員干部

受警示受教育。在教育活動中，要以案說法，以案說紀(jì)，以

案明紀(jì)、警鐘長鳴。

三要結(jié)合黨的群眾路線教育活動來抓。積極引導(dǎo)黨員

干部樹立正確人生觀、價值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防

變的思想防線。通過開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動，全

力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，奠定反腐倡廉的

思想基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化依紀(jì)依法辦事制度，建立和完善

科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制

公司要始終把依法辦事作為企業(yè)廉政建設(shè)的核心和靈

魂，堅(jiān)持依紀(jì)依法治企，著力構(gòu)建用完善的機(jī)制解決“不能

干”、加強(qiáng)廉潔教育解決“不想干”、加大懲處力度解決“不敢

干”的企業(yè)廉政機(jī)制。從公司總經(jīng)理到班子成員，從環(huán)節(jié)干

部到普通員工，要把堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事作為履行工作職責(zé)

的前提，嚴(yán)格按照黨紀(jì)、國法和公司有關(guān)制度開展工作。

一要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和建立嚴(yán)格的責(zé)

任考核、責(zé)任追究制度。要把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制作為貫穿整個作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主線，科學(xué)合理

地分解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，從總公司班子成員到二級

單位班子成員以及一線收費(fèi)所、養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)人，層層細(xì)化責(zé)

任，不留空檔。各單位針對黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制實(shí)施過程中存

在的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，明確政

策界限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)政策措施的可

操作性和實(shí)效性。明確規(guī)定對責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)不能按時

完成的，對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的，造成

惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對工作不力、

敷衍塞責(zé)的進(jìn)行嚴(yán)肅批評，督促其改進(jìn)。對存在問題較多、

不認(rèn)真進(jìn)行整改的單位，在年度考核中實(shí)行一票否決制。

結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施，繼續(xù)在全公司深入開展

“無職務(wù)犯罪單位”創(chuàng)建活動，確保取得良好效果。

二要建立覆蓋公司各個層面和不同群體的規(guī)章制度。

要把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為企業(yè)科學(xué)管理、明確權(quán)責(zé)、

規(guī)范思想行為的前提和保證，逐步修訂完善覆蓋各個層面、

不同群體的職責(zé)規(guī)定和規(guī)章制度。要進(jìn)一步推進(jìn)公司反腐

倡廉制度體系建設(shè)，為了方便公司干部職工學(xué)法、懂法、用

法，公司紀(jì)委要在對黨風(fēng)廉政法規(guī)制度全面整理的基礎(chǔ)上

進(jìn)一步完善《公司黨員廉潔自律手冊》、《內(nèi)蒙古高路公司廉

潔從業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制度匯編》等，及時印發(fā)給每名黨員，

保證黨員能夠時時處處學(xué)習(xí)和了解。

三要繼續(xù)建立健全與檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議

制度。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，借鑒區(qū)內(nèi)外交通系統(tǒng)廉政建

設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從總公司到分公司再到各公路建設(shè)項(xiàng)目，都endprint