加快安徽省太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

周一成

摘 要：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。本文以水產(chǎn)大縣太湖縣出發(fā)，結(jié)合太湖縣漁業(yè)發(fā)展成就和現(xiàn)狀，確定太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，并提出一些政策性的對(duì)策建議。研究發(fā)現(xiàn)，完善漁業(yè)服務(wù)體系、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量保障以及注重生態(tài)保護(hù)可以有效促進(jìn)太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展方向；對(duì)策建議

一、引言

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)越來越明顯，不同專家學(xué)者針對(duì)不同區(qū)域的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了不同的觀點(diǎn)。劉西華（2005）通過對(duì)青島市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在問題進(jìn)行分析，提出大力發(fā)展青島市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施：一是要加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；二是要加快培育漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)；三是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用；四是要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理；五是要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外向度；六是要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)[1]。喬明（2007）以內(nèi)蒙古漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化為研究點(diǎn)，分析內(nèi)蒙古漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為內(nèi)蒙古漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)遵循六點(diǎn)思路：一是要加強(qiáng)理論研究，積極開展試點(diǎn)；二是要實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，提高漁業(yè)科技含量；三是要依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理布局；四是要積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織；五是要努力發(fā)展水產(chǎn)品的深加工，走市場(chǎng)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；六是要注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展[2]。楊林（2009）以山東省為例，分析山東省漁業(yè)發(fā)展的限制因素在于運(yùn)行機(jī)制不完善，指出山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循五點(diǎn)：一是要重視龍頭企業(yè)的培養(yǎng)；二是要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，以標(biāo)準(zhǔn)化提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化；四是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變遷，適時(shí)調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式；五是要建立公共服務(wù)體系，走可持續(xù)發(fā)展道路[3]。王笛（2012）指出重慶市北碚區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，采取政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)化運(yùn)作的方式，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

安徽省太湖縣水域面積35萬畝，可養(yǎng)魚水面25萬畝，已養(yǎng)魚水面20.3萬畝，并獲得全省水產(chǎn)大縣榮譽(yù)，但是其發(fā)展過程中依然存在許多問題，諸如漁業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，沒有省級(jí)龍頭企業(yè)；全縣漁業(yè)養(yǎng)殖率水平不高，仍處于傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)過渡期，全縣水面養(yǎng)殖率單產(chǎn)較低；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)和品牌沒有凸現(xiàn)等。全縣精養(yǎng)漁業(yè)面積不足1500畝，單產(chǎn)不到1500斤，相對(duì)于全縣優(yōu)越的漁業(yè)發(fā)展自然環(huán)境仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ矝Q定了太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向是加快宜漁資源的開發(fā)利用，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、安徽省太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就

近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣委、政府的重視下，得到了充分有效發(fā)展。2007年被列為縣農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，水產(chǎn)部門積極落實(shí)了縣政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有水面使用權(quán)管理意見》和《扶持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保障措施》等相關(guān)政策，按照因地制宜開發(fā)宜漁資源，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和精養(yǎng)漁業(yè)原則，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)漁技部門加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，大力推進(jìn)良種、良水、良法工程并建立水生生物資源養(yǎng)護(hù)機(jī)制，漁政部門進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)漁業(yè)護(hù)漁執(zhí)法行為，奠定了漁業(yè)增效、漁民增收的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了太湖縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)?；l(fā)展。截至2013年12月，太湖縣漁業(yè)總產(chǎn)量3.23萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值5.18億元，花亭湖被國(guó)家質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范區(qū)，泊湖、徐橋場(chǎng)、珠珊湖、華盛四家被批準(zhǔn)為市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)，花亭湖、泊湖被認(rèn)定為省級(jí)休頭漁業(yè)示范基地，泊湖、花亭湖、秒生、國(guó)賢等八家公司批準(zhǔn)為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鷺鷥林等多家企業(yè)被批準(zhǔn)為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，泊湖水產(chǎn)品通過綠色食品論證，花亭湖通過有機(jī)鳙魚論證，徐橋、華盛、泊湖等三家通過無公害水產(chǎn)品論證，花亭湖鳙魚被認(rèn)定為省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，泊湖商標(biāo)被認(rèn)定為市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，同時(shí)在2013年全省水產(chǎn)跨越工程先進(jìn)縣評(píng)審中，太湖縣位居21名，被認(rèn)定為全省水產(chǎn)大縣。

三、安徽省太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向

太湖縣花亭湖10萬畝水面，水質(zhì)優(yōu)良，餌料資源豐富，國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度明晰，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)有機(jī)鳙魚品牌漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，泊湖10萬畝為跨界水面，是安徽省優(yōu)質(zhì)河蟹主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)遍布全縣的80多座小一、二型水庫近萬畝水畝，很多仍處于人放天養(yǎng)狀態(tài)，泊湖水城3萬畝灘涂和長(zhǎng)河沿線近萬畝的低洼農(nóng)田尚未開發(fā)利用，因此科學(xué)規(guī)劃合理利用以上宜漁資源是提升太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的工作重點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)漁業(yè)、提升名優(yōu)品種集約化養(yǎng)殖水平是我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向，花亭湖水城在堅(jiān)持純天然養(yǎng)殖前提下，通過科學(xué)的漁業(yè)資源調(diào)查，確定合理的放養(yǎng)比例、捕撈強(qiáng)度，打造集花亭湖有機(jī)鳙魚生產(chǎn)、休閑漁業(yè)觀光開發(fā)、高檔酒店配送為一體的生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。泊湖水城明晰產(chǎn)權(quán)、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)發(fā)展圍欄分割精養(yǎng)，網(wǎng)箱優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖；泊湖灘涂和長(zhǎng)河沿線低洼冷浸田建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)精養(yǎng)基地，完善從苗種培育到成魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來太湖縣精養(yǎng)漁業(yè)發(fā)展迅速，在全市精養(yǎng)池塘建設(shè)中處于前列，已在珠珊瑚、橋西、河墩開始了連片精養(yǎng)池塘建設(shè)工作。珠珊瑚千畝精養(yǎng)漁業(yè)基地已完成主體工程施工，引進(jìn)了甲魚野生養(yǎng)殖項(xiàng)目，放養(yǎng)甲魚種苗2萬余尾，生長(zhǎng)良好。長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)公司投資100多萬元的300畝精養(yǎng)池塘正在緊張施工中，全部池塘蓄水2.5米深，水泥護(hù)坡，進(jìn)、排水和增氧、投餌設(shè)施配套，設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范，今年試產(chǎn)已達(dá)單產(chǎn)1500斤以上，畝利潤(rùn)3000余元。即將開工的創(chuàng)業(yè)圩漁業(yè)招商項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高，養(yǎng)殖觀念先進(jìn)，企業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，項(xiàng)目完成建設(shè)將為太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平帶來巨大提升。

（二）培育龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，具有資源、技術(shù)、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員享受規(guī)模化經(jīng)營(yíng)更豐厚利潤(rùn)。太湖縣水產(chǎn)企業(yè)年經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值千萬以上僅三家，整體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)影響力不夠，多年來，太湖縣一直致力于花亭湖水產(chǎn)發(fā)展有限責(zé)任公司，并以花亭湖品牌為紐帶，利用國(guó)有企業(yè)水面資源、人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合縣規(guī)模以上水產(chǎn)企業(yè)資源，發(fā)展集苗種繁殖、魚種培育、成魚養(yǎng)殖、疫病防治、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的省級(jí)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。要堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)以資本運(yùn)作和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，探索龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色的路徑。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型期，淘汰家庭型、單一型、低產(chǎn)型養(yǎng)殖模式是市場(chǎng)的要求，必須走規(guī)?；⒓s化、品牌化為核心的特色資源型漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住資源優(yōu)勢(shì)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地。重點(diǎn)發(fā)展花亭湖有機(jī)鳙魚產(chǎn)業(yè)，泊湖綠色河蟹產(chǎn)業(yè)、新建池塘特種魚產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展國(guó)家、省、市三級(jí)水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)，逐漸形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的水產(chǎn)良種繁育體系，提前規(guī)劃好水產(chǎn)飼料生產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，積極利用花亭湖旅游資源大力發(fā)展集垂釣、餐飲、魚文化為一體的現(xiàn)代休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展。

（四）創(chuàng)建名牌產(chǎn)品

整合“花亭湖”牌有機(jī)水產(chǎn)品、“泊湖”牌綠色食品和“國(guó)賢”牌等水產(chǎn)品牌，統(tǒng)一為“花亭湖”品牌，加強(qiáng)品牌宣傳，轉(zhuǎn)變“花亭湖”牌水產(chǎn)品營(yíng)銷模式，在杭州、上海等華東大中城市水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷窗口，利用活魚車向大型賓館、酒店配送，鼓勵(lì)“花亭湖”牌水產(chǎn)品進(jìn)超市，進(jìn)一步完善品牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)要加大電視、廣告和農(nóng)產(chǎn)品參展宣傳推介力度，將“花亭湖”牌水產(chǎn)品打造成安徽名牌和中國(guó)名牌，提升品牌效益。

四、安徽省太湖縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策措施

（一）全面完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系

堅(jiān)持體制創(chuàng)新，探索推進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展有效形式。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖大戶和營(yíng)銷大戶，充分發(fā)揮資金、管理、技術(shù)、信息、等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部服務(wù)，并在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上自愿走向聯(lián)合，構(gòu)建相互聯(lián)接的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。更好地發(fā)揮專業(yè)合作組織在科技推廣、培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的作用，不斷提高漁業(yè)組織化程度，全面提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

（二）大力提高漁業(yè)科技含量

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技興漁，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，加大漁業(yè)科研推廣投入，抓好科技項(xiàng)目的引進(jìn)和示范，技術(shù)部門將針對(duì)性開展?jié)O業(yè)實(shí)用新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖模式等方面的技術(shù)培訓(xùn)，滿足廣大漁民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的需求，改善并提高漁農(nóng)民的漁業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)漁業(yè)相關(guān)科學(xué)和研究的進(jìn)行，同時(shí)積極培養(yǎng)實(shí)用性技術(shù)人才，加強(qiáng)漁業(yè)人才培訓(xùn)，全面提升漁業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）積極加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量保障

強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快無公害、綠色和有機(jī)水產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施水產(chǎn)品“從水體到餐桌”的全程質(zhì)量管理，切實(shí)落實(shí)水產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，盡快完成縣水生物疫病防治站和泊湖、花亭湖區(qū)域漁技推廣服務(wù)站建設(shè)。

（四）注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代漁業(yè)既是一種善待自然資源與生態(tài)環(huán)境，又可人為主觀控制的漁業(yè)發(fā)展模式，是知識(shí)、技術(shù)與資本密集型的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障，同時(shí)加大花亭湖、泊湖水城禁漁期管理，加強(qiáng)漁業(yè)增值放流成效監(jiān)管，規(guī)范花亭湖攔汊魚和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制泊湖蟹苗和草魚種苗投放數(shù)量，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，杜絕違禁藥品的使用，確保漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)良性循環(huán)。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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