由中國經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)新低淺談中國金融改革

金夢迪 周一成

摘 要：隨著改革開放的進(jìn)程不斷發(fā)展，中國已成為世界經(jīng)濟(jì)大國。但目前中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，已創(chuàng)24年來的新低，面對新的形勢，該如何維持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定？本文論述了目前中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步闡述中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的原因和中國金融改革的重要性。研究發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)是推動(dòng)中國金融改革的有效路徑。

關(guān)鍵詞：增速下降；新的形勢；金融改革；有效路徑

一、文獻(xiàn)回顧

2015年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局召開了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）636463億元，增速為7.4%，這是1990年以來的我國的最低經(jīng)濟(jì)增速，低于年初制定的7.5%左右的增長目標(biāo)，但高于預(yù)期的7.3%。在這種新的情況之下，中國應(yīng)該如何適應(yīng)這種“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，不斷提高人們的生活水平？或許金融改革是一個(gè)較為理想的出路。當(dāng)然，金融改革已經(jīng)不是一個(gè)新提議了，從2008年國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的次高速增長的時(shí)期開始就不斷有專家學(xué)者就這一問題展開研究。王元龍（2014）根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的決定，進(jìn)一步深入分析了中國金融改革的方向，確定了改革的目標(biāo)，認(rèn)為中國金融改革需要擴(kuò)大金融改革對內(nèi)對外開放，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全多層次資本市場體系，發(fā)展普惠金融，完善保險(xiǎn)制度[1]。李揚(yáng)（2013）就我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化，提出了在未來的若干年內(nèi)中國金融改革應(yīng)走的路線：一是從重需求管理轉(zhuǎn)向供給管理和需求管理并重；二是建立宏觀審慎體系；三是完善宏觀體制機(jī)制協(xié)調(diào)；四是基本形成市場價(jià)格基準(zhǔn)，完善多層次資本市場，建立長期資本的投融資體系[2]。葛楠、葛兆強(qiáng)（2012）根據(jù)中國三十年來金融發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)并對改革的深化進(jìn)行了探討，認(rèn)為進(jìn)一步深化金融改革需要推進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化進(jìn)程，建立完善的優(yōu)勝劣汰機(jī)制[3]。楊旭（2012）認(rèn)為在中國金融體制的改革過程中，國家牢牢主導(dǎo)者金融體制的變革進(jìn)程，對金融改革具有充分的主動(dòng)權(quán)，確保金融改革與其他經(jīng)濟(jì)體制改革的適應(yīng)性，確保金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。殷孟波、翁舟杰（2008）以我國金融改革三十年的背景和措施為研究點(diǎn)，提出了具有戰(zhàn)略性的寶貴意見：一是“把銀行辦成真正的銀行”；二是推進(jìn)金融市場建設(shè)；三是實(shí)行金融業(yè)對外開放[4]。滑冬玲（2010）在金融危機(jī)的背景下，提出了中國金融改革的政策方向建議：一是要提高貨幣政策的前瞻性、及時(shí)性和有效性；二是要促進(jìn)金融市場的發(fā)展，為公開市場操作提供高效平臺(tái)；三是要提高中央銀行的獨(dú)立性；四是要謹(jǐn)慎使用財(cái)政政策[5]。

二、十八屆三中全會(huì)后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計(jì)局不久前所公布的7.4%的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從“高速增長”步入到了“中高速增長”的“新常態(tài)”。以某種特定方式組合起來的多種經(jīng)濟(jì)因素共同發(fā)生作用才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的各結(jié)構(gòu)中，最重要的，當(dāng)屬生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而正是這些結(jié)構(gòu)的不斷變化完善，才使得中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新的時(shí)期。從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，在中國2014年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著三個(gè)關(guān)鍵看點(diǎn)。首先，是內(nèi)需結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)總值達(dá)到新高，消費(fèi)支出對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用在進(jìn)一步加強(qiáng)，這是2014年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的看點(diǎn)；其次，收入分配結(jié)構(gòu)的改善也對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的影響作用，尤其是農(nóng)村居民的收入增長更快，在扣除價(jià)格因素后高達(dá)9.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的增速；再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP比重已經(jīng)接近50%，與上年相比有了明顯增加，2013年以來第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值已經(jīng)連續(xù)2年超過了第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）。

根據(jù)相關(guān)研究來看，目前中國第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的。在這樣存在巨大差異的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)擁有越來越多的來自第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和資源時(shí)，我國整體的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率必然呈現(xiàn)出下降的狀態(tài)，因此我國的經(jīng)濟(jì)增長速度也隨之呈現(xiàn)出了減緩的狀態(tài)。

三、中國金融改革的必要

從14年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速7.4%來看，它和政府預(yù)算的目標(biāo)值是非常接近的。但這個(gè)數(shù)據(jù)其實(shí)并不是最最關(guān)鍵的看點(diǎn)，目前最關(guān)鍵的問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些結(jié)構(gòu)性的問題無法得到根本性的解決。從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中只有投資的回旋余地是最大的，這勢必使之成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。首先，投資活動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是可以通過以對各種投資品和資源的需求來成為社會(huì)總需求的一部分來完成的，這就是所謂投資活動(dòng)的需求效應(yīng)；其次，投資活動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是可以通過將投資活動(dòng)的成果作為社會(huì)總供給的一部分來完成的，這就是所謂投資活動(dòng)的供給效應(yīng)。但“投資過度”已成為目前中國經(jīng)濟(jì)很嚴(yán)重的一個(gè)問題，它關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)是否能夠在未來健康的發(fā)展：投資的發(fā)展過快，消費(fèi)和出口來不及消化投資所帶來的巨大產(chǎn)能，這必然會(huì)導(dǎo)致虧損的產(chǎn)生，從而帶來債務(wù)率在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重的增加。面對這種形勢，中央政府不得不努力改變實(shí)施政策，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整以控制投資增速。中國的金融改革的重點(diǎn)是全面市場化改革，這將會(huì)在更大程度、更深層次、更廣范圍之中促進(jìn)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)，使市場資源高效配置、深度融合。因此我國的金融改革勢在必行。

四、關(guān)于中國金融改革的路徑選擇

在目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸步入“新常態(tài)”的新狀況下，中央政府在新時(shí)期提出了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的宏觀調(diào)控舉措。

（一）穩(wěn)增長。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)穩(wěn)中下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著下行的趨勢，我國的經(jīng)濟(jì)目前可能仍然需要更多的時(shí)間來筑底。種種數(shù)據(jù)綜合來看，這種狀態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)的一次長周期的調(diào)整，這與全球經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整大致是同步進(jìn)行的，無需太過擔(dān)憂。但是，如何在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)改革與宏觀調(diào)控壓力巨大、貨幣政策總體穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)繁重的復(fù)雜背景下繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定是值得關(guān)注的問題。

（二）促改革。我國仍長期處于社會(huì)主義初級階段，所以發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。目前我國的金融改革已經(jīng)邁入了“持久戰(zhàn)”的重要性階段。宏觀調(diào)控不能再維持原來的方式，“一手抓調(diào)整，一手促改革，兩手都要硬”，要支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。壟斷行業(yè)管制存在著放松的空間也需要更為寬松的發(fā)展環(huán)境。而互聯(lián)網(wǎng)信息的相關(guān)行業(yè)，預(yù)計(jì)暫時(shí)還有發(fā)展空間，還能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。而能吸收高端人才的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)若想要取得更大的，改革迫在眉睫。根據(jù)資料顯示，我國去年全年新增的就業(yè)有約90%來自于民營企業(yè)，因此鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)業(yè)和增加投資是宏觀調(diào)控目前的主要著力點(diǎn)。就在1月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，發(fā)布了設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的決定。會(huì)議認(rèn)為，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對于促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，具有重要意義。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是一種發(fā)展的動(dòng)力，正是它推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了“新常態(tài)”。在過去的三十多年里，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本呈現(xiàn)了“第一產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重在急速的增加，第三產(chǎn)業(yè)所占比重則是保持著緩慢的增長”的趨勢。這一進(jìn)程的根本就是第二產(chǎn)業(yè)擁有越來越多的來自第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和資源，這體現(xiàn)了我國的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。但是目前，我國的第二產(chǎn)業(yè)已逐漸偏向飽和狀態(tài)，勞動(dòng)力和資源自覺的開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。

（四）惠民生。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，提高人民生活水平，是目前中國金融改革的重要目標(biāo)。今年1月中旬，國務(wù)院在官方網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，近20年來一直持續(xù)實(shí)行的養(yǎng)老金“雙軌制”自此畫上了句號，取而代之的是企業(yè)職工將和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員享受同樣的政策待遇。國家還一如既然的在不斷加大著對反腐的實(shí)施力度和對腐敗的懲處力度。除此之外，中央和地方政府充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社會(huì)保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，一些有關(guān)于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生質(zhì)量的改革問題也在推動(dòng)當(dāng)中。當(dāng)然，改善民生不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。認(rèn)真務(wù)實(shí)的辦好民生大事，不但可以解決切合人民生活的急迫問題，還能夠通過惠民生來擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大有力的支撐。

（五）防風(fēng)險(xiǎn)。在我國近年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中，較為常見的主要是金融、債務(wù)、房地產(chǎn)以及產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。投資的發(fā)展過快，導(dǎo)致債務(wù)率上升而投資的效率卻持續(xù)走低，很多行業(yè)都處于扎堆投資狀態(tài)，最后表現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的危險(xiǎn)狀況。這是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，而國家需要持續(xù)通過控制投資，充分發(fā)揮政府和市場的作用，協(xié)調(diào)政府于市場之間的關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。（作者單位：1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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