關(guān)于提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的思考

◆仲崇文

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，應(yīng)用先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，識(shí)別、評(píng)估、防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)的能力、水平和實(shí)際效果。能否最大限度地減少稅收流失，不斷提高納稅人的稅收遵從度，有效提升稅收征管質(zhì)量和效率，是評(píng)判稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。本文通過(guò)分析當(dāng)前影響稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的因素及原因，旨在探索一條提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的途徑。

一、影響稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的主要因素

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性不高。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要的一環(huán)。多年實(shí)踐以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性一直難以提高。一是表現(xiàn)在識(shí)別時(shí)間滯后，只能識(shí)別已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法防范過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。二是表現(xiàn)在識(shí)別范圍局限，只能識(shí)別系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，不能識(shí)別系統(tǒng)外風(fēng)險(xiǎn)。三是表現(xiàn)在識(shí)別能力差，明顯的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)機(jī)器無(wú)法識(shí)別，微小風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)卻能反復(fù)篩出。以揚(yáng)州市地稅局為例，2013 年揚(yáng)州市地稅局識(shí)別并推送到江都區(qū)地稅局的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共涉及2148 戶，補(bǔ)稅金額在1 萬(wàn)元以下的有1771 戶，占82.45%；補(bǔ)稅金額在1000 元以下的有199 戶，占55.82%。涉及房產(chǎn)稅、土地使用稅及印花稅等小稅種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，共補(bǔ)稅571.31 萬(wàn)元，涉及1311 戶企業(yè)，其中72 戶企業(yè)反復(fù)涉及類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)，稅款占比只有16.59%，戶數(shù)占比卻高達(dá)61.03%。四是表現(xiàn)在識(shí)別效果差，無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，有效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少。2013 年揚(yáng)州市地稅局推送給江都區(qū)地稅局的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中經(jīng)查排除風(fēng)險(xiǎn)的207 戶，占9.64%（見(jiàn)圖1）。

圖1 2013 年江都區(qū)地稅局風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別效果示意圖

（二）風(fēng)險(xiǎn)推送計(jì)劃性不強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)推送風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難于全面考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)、應(yīng)對(duì)工作量和組織收入進(jìn)度等綜合因素。有時(shí)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)積分，忽視歸集對(duì)象，同一個(gè)企業(yè)可能在一個(gè)納稅年度內(nèi)接受兩次以上的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；有時(shí)側(cè)重戶數(shù)的均衡性，忽視應(yīng)對(duì)工作量，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)忙時(shí)做不了，閑時(shí)沒(méi)事做的情況；有時(shí)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，忽視組織收入目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)推送與組織收入進(jìn)度要求不匹配。2013 年上、下半年，江都區(qū)地稅局接受揚(yáng)州市地稅局推送的風(fēng)險(xiǎn)戶分別為1673戶和475 戶，上半年是下半年的3.5 倍，其中1 月推送風(fēng)險(xiǎn)492 戶，而6 月推送風(fēng)險(xiǎn)1 戶，相差較大（見(jiàn)圖2）。

圖2 2013 年江都區(qū)地稅局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按月推送戶數(shù)圖

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)效性不好。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是挽回稅收損失。有的稅務(wù)人員只就推送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施應(yīng)對(duì)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)不觸及不排查，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)消除不全面。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)偏重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)數(shù)量考核，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)人員疲于應(yīng)付，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不深入；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)程序不統(tǒng)一，文書(shū)手續(xù)復(fù)雜化的傾向越來(lái)越嚴(yán)重，造成應(yīng)對(duì)人員精力的浪費(fèi)；個(gè)別稅務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)看不到查不清，準(zhǔn)期應(yīng)對(duì)率、應(yīng)對(duì)有效率等指標(biāo)長(zhǎng)期拖后腿；因風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性不高，推送的風(fēng)險(xiǎn)有效性差，推送的戶數(shù)空掛戶多。這些問(wèn)題的客觀存在，直接影響了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的效果。2013 年揚(yáng)州市地稅局推送給江都區(qū)地稅局的風(fēng)險(xiǎn)2148 戶中，空掛戶和查無(wú)問(wèn)題戶分別為32 戶和175 戶，分別占推送戶數(shù)的1.5%和8.15%，入庫(kù)稅款9466.54 萬(wàn)元，準(zhǔn)期應(yīng)對(duì)率92.8%，中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有效率94.47%，中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)率3.34%，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果有待進(jìn)一步提升。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)性不佳。風(fēng)險(xiǎn)管理引入稅務(wù)系統(tǒng)時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)在還處于摸索推進(jìn)階段，省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)精力多用在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和推送上，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量，監(jiān)督和評(píng)價(jià)在風(fēng)險(xiǎn)管理起步階段最容易被忽視。有的地區(qū)缺少監(jiān)督和評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制，職責(zé)不清、考核指標(biāo)不科學(xué)、責(zé)任追究不明確；有的地區(qū)缺乏對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，有的風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)未納入風(fēng)險(xiǎn)管理；有的地區(qū)將監(jiān)督和評(píng)價(jià)交由基層自行探索，導(dǎo)致監(jiān)督手段和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；有的地區(qū)將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)混同于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不利于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的提升，也影響風(fēng)險(xiǎn)管理的整體推進(jìn)。

二、存在問(wèn)題及主要原因分析

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量不可靠。涉稅數(shù)據(jù)主要包括納稅人報(bào)送的數(shù)據(jù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的數(shù)據(jù)、相關(guān)第三方的數(shù)據(jù)以及國(guó)際情報(bào)交換數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)具有滯后性、缺失性和不確定性等特點(diǎn)。納稅人報(bào)送的數(shù)據(jù)包括稅務(wù)登記信息、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)、申報(bào)表以及發(fā)票開(kāi)具信息等，企業(yè)財(cái)務(wù)人員因自身能力所限或者出于其他不良目的，數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性無(wú)法保證。加之，與第三方信息交換沒(méi)有形成良好的機(jī)制，數(shù)據(jù)采集不全、滯后，利用不充分的情況依然存在。2013 年，江都區(qū)地稅局與第三方信息交換3 次，接受信息8796 條，其中有用信息2346 條，無(wú)效信息6450 條，無(wú)效信息占73.3%。應(yīng)對(duì)稅款 872.5 萬(wàn)元，占總應(yīng)對(duì)稅款的9.22%。

（二）模型設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)稅收現(xiàn)象繁雜，偷逃稅行為花樣百出，沒(méi)有一種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型可以涵蓋整個(gè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和所有經(jīng)濟(jì)稅收行為，稅收風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和模型建設(shè)的狹隘性的矛盾是無(wú)法避免的。模型指標(biāo)值的設(shè)定也不可能兼顧到同一行業(yè)的所有納稅人，因?yàn)椴煌貐^(qū)、不同經(jīng)營(yíng)方式的納稅人的經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)不一樣。用固定的模型規(guī)范復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為，用同一指標(biāo)衡量不同納稅人，難免不會(huì)造成不公平的結(jié)果。另外，各地在行業(yè)模型建設(shè)上，普遍存在重模型建設(shè)，輕人工識(shí)別，重邏輯判斷，輕經(jīng)驗(yàn)判斷的問(wèn)題，導(dǎo)致指標(biāo)模型缺少人工監(jiān)控和經(jīng)驗(yàn)修正，容易產(chǎn)生脫離實(shí)際的危險(xiǎn)。目前，江蘇省地稅局已下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有218 個(gè)，其中稅種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)指標(biāo)195 個(gè)，行為類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)只有23 個(gè)，在稅種類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，建筑行業(yè)和餐飲行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)都只有5 個(gè)，如此簡(jiǎn)單的指標(biāo)體系很難應(yīng)對(duì)復(fù)雜的稅情。

（三）理念更新不及時(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理理念是先進(jìn)的、科學(xué)的、行之有效的，它要求稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門(mén)和崗位間進(jìn)行科學(xué)分工、職能配置，把有限的資源優(yōu)先配置到遵從風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域和群體，稅源管理要從管理所有納稅人向管理高風(fēng)險(xiǎn)納稅人轉(zhuǎn)變，逐步退出以管戶的方式管理稅源。風(fēng)險(xiǎn)管理替代經(jīng)驗(yàn)管理、專(zhuān)業(yè)化管理替代層級(jí)管理、管事制替代管戶制，在降低稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也從根本上削弱了稅務(wù)干部的權(quán)利，所以一些稅務(wù)干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不相信、不適應(yīng)、不習(xí)慣、不甘心、不積極。

（四）運(yùn)行機(jī)制不順暢。機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置不到位不明確，有的地區(qū)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)；有的市級(jí)機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)管理部門(mén)職責(zé)交叉；有的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求重新設(shè)置“征、評(píng)、管、查”的權(quán)限和職能，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制不健全，缺少統(tǒng)一的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理流程和稅收業(yè)務(wù)流程融合度不高，風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)與大集中信息系統(tǒng)融合度不高。

（五）人才培養(yǎng)不專(zhuān)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理需要一支滿足崗位需求的應(yīng)用型人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍，如數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、模型建立、指標(biāo)修正、風(fēng)險(xiǎn)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等工作都需要專(zhuān)業(yè)人才支撐，與風(fēng)險(xiǎn)管理相配套的稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等也需要專(zhuān)業(yè)化人才。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)是相當(dāng)迅速的，而人才的培養(yǎng)卻不可能一蹴而就，現(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培養(yǎng)已經(jīng)滯后于風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀需求。

三、解決的措施對(duì)策

（一）更新風(fēng)險(xiǎn)管理理念，是提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的前提。建議盡快修改《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，明確稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的法律地位，為實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供法律保障。總局要把全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提升到戰(zhàn)略高度，在頂層設(shè)計(jì)上把稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿于稅收征管的全過(guò)程，對(duì)推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理定路子、壓擔(dān)子、下任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，在稅務(wù)干部思想中牢固樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。鼓勵(lì)稅務(wù)干部在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和激勵(lì)稅務(wù)干部為實(shí)現(xiàn)納稅遵從最大化、稅收流失最小化的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)竭誠(chéng)努力。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，是提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的保障。應(yīng)從省局層面開(kāi)始，自上而下地建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理、風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)等稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排風(fēng)險(xiǎn)管理工作，制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范，利用全省征管數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析；市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)則結(jié)合本地區(qū)稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的具體措施，建立適合本地稅源特征的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和模型，指導(dǎo)基層稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作；縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低開(kāi)展有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置情況及時(shí)反饋。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，是提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。拓寬信息采集的來(lái)源和渠道，在完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部涉稅信息采集和利用的同時(shí)，建立與第三方信息交換和共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外部涉稅信息的綜合采集和利用。建立省級(jí)財(cái)稅跨地區(qū)信息情報(bào)采集、交換管理平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)優(yōu)勢(shì)，提升跨地區(qū)稅源信息交換、查詢功能，形成稅源控管的信息化優(yōu)勢(shì)。制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集工作，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)。利用數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理電子化、自動(dòng)化。積極編制審計(jì)規(guī)則，加大數(shù)據(jù)審計(jì)力度，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)核查和糾正，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)行維護(hù)，有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，是提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)推廣統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系和評(píng)估模型，合理確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值。成立風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家組，對(duì)每個(gè)行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行分析，逐步建立各省統(tǒng)一的行業(yè)參考指標(biāo)體系和分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型庫(kù)。開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)分析和分稅種風(fēng)險(xiǎn)分析，組織分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)特征的篩選、分類(lèi)、歸納和描述，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別特征庫(kù)。每年集中一次梳理指標(biāo)，淘汰通用性差、實(shí)用性差和運(yùn)行效果差的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)。

（五）提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量，是提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的重點(diǎn)。按戶歸集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免向同一納稅人反復(fù)推送風(fēng)險(xiǎn)的情況發(fā)生。在機(jī)器識(shí)別的基礎(chǔ)，進(jìn)行人工識(shí)別，提高識(shí)別準(zhǔn)確率，風(fēng)險(xiǎn)值較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不得推送，減少應(yīng)對(duì)工作量。按稅源狀況、組織收入完成情況和當(dāng)期工作重心，有計(jì)劃地推送風(fēng)險(xiǎn)，從而提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和組織收入的掌控能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員正確熟練運(yùn)用各個(gè)系統(tǒng)模塊，提高消除涉稅風(fēng)險(xiǎn)的能力。采取分類(lèi)分級(jí)的應(yīng)對(duì)方式，避免高等風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單化，中等風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化。統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程和文書(shū)，防止程序復(fù)雜化、應(yīng)對(duì)稽查化的傾向。組建專(zhuān)業(yè)化復(fù)審團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審，督查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果，切實(shí)提高工作效能，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效。

（六）建立績(jī)效考評(píng)體系，是提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的抓手。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，通過(guò)建立反映各崗位工作完成情況的考核指標(biāo)體系，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對(duì)各個(gè)崗位工作人員的實(shí)際效果及其貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，以保障稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的正常秩序，使之形成完整的閉合運(yùn)行環(huán)鏈。評(píng)價(jià)主體是風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)對(duì)象分別為本級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、下級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)單位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)?？己酥笜?biāo)要能夠反映業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況、工作態(tài)度、能力等級(jí)。如在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)要設(shè)立信息采集準(zhǔn)確率、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有效率等指標(biāo)；在風(fēng)險(xiǎn)推送環(huán)節(jié)要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)推送計(jì)劃性指標(biāo)；在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)要設(shè)立準(zhǔn)期應(yīng)對(duì)率、應(yīng)對(duì)有效率、應(yīng)對(duì)稅款貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保持風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的高壓態(tài)勢(shì)。

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