基于要素流動(dòng)的環(huán)境規(guī)制貿(mào)易效應(yīng)與政策研究
——TPP《環(huán)境合作協(xié)議》的啟示

李秀珍, 林 基

(華東師范大學(xué) 金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，上海 200241)

美國(guó)推動(dòng)TPP和TTIP引起世界各國(guó)廣泛關(guān)注，TPP成為奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)其新的貿(mào)易議程、亞太政策和FTA戰(zhàn)略的有力工具(盛斌，2010)。TPP除了貿(mào)易投資自由化之外還附有兩個(gè)獨(dú)立文件，其中之一是具有約束力的《環(huán)境合作協(xié)議》，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一般FTA盡量規(guī)避的內(nèi)容但卻成為TPP新貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的重要方向。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了較為完整的環(huán)境規(guī)制體系，開始以自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)施壓于其他國(guó)家，比如歐盟在2008年11月就提出要將國(guó)際航空納入歐盟碳排放交易體系(EUETS)，對(duì)飛往歐盟的飛機(jī)征收碳排放費(fèi)，美國(guó)于2009年6月先后通過(guò)《限量及交易法案》和《清潔能源與安全法案》，實(shí)質(zhì)上形成了碳關(guān)稅法案。但是，發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化進(jìn)程之中，如果國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境規(guī)制與合作提出新要求，顯然會(huì)對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體出口產(chǎn)生重大影響。因此，中國(guó)調(diào)整環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，減少二氧化碳(CO2)等溫室氣體排放，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的未雨綢繆行為，而且也有利于轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善生態(tài)環(huán)境。

一、相關(guān)研究回顧

學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響存在不同觀點(diǎn)，一般可歸納為兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，削弱本國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致本國(guó)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家，發(fā)生“環(huán)境規(guī)制成本的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”(Thille，2001)。Siebert(1976)指出環(huán)境因素能夠以環(huán)境資源稟賦的方式?jīng)Q定比較優(yōu)勢(shì)，環(huán)境規(guī)制較嚴(yán)格的國(guó)家不鼓勵(lì)污染性產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，而環(huán)境規(guī)制較寬松的國(guó)家傾向于增加污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。Pething(1976)、Siebert(1977)、McGuier(1982)、Carraro和Siniscalco(1992)、Palmer(1995)等較早對(duì)環(huán)境規(guī)制的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行比較靜態(tài)分析，盡管結(jié)論存在差異，但基本都支持強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制會(huì)引起企業(yè)生產(chǎn)成本上升的觀點(diǎn)(李懷政，2011)。Beer和Den Bergh等(1997)運(yùn)用引力模型分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)出口的影響，結(jié)果表明嚴(yán)厲的環(huán)境政策將對(duì)出口產(chǎn)生顯著負(fù)效應(yīng)；Mulatu和Raymond等(2004)證明嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)也有多位研究者得出類似的結(jié)論，朱啟榮(2007)實(shí)證分析指出我國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模與工業(yè)排放量呈正相關(guān)，我國(guó)各省份治理環(huán)境污染的各種投入與其出口貿(mào)易呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)；還有傅京燕和李麗莎(2010)、李玉楠和李廷(2012)、蘭天和陳昊(2013)等分析了環(huán)境規(guī)制與貿(mào)易增長(zhǎng)的U形關(guān)系?？傮w來(lái)看，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易造成不利影響，主要理由是成本提高、價(jià)格上升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。

第二種觀點(diǎn)與第一種觀點(diǎn)的結(jié)論恰好相反，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有助于提升出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)綠化，形成“環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新貿(mào)易效應(yīng)”(Copeland和Taylor，1994)。Porter(1995)指出“恰當(dāng)設(shè)計(jì)”的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被規(guī)制企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)生效率收益，相對(duì)于不受規(guī)制的企業(yè)，這可能會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Frankel(2002)指出如果將世界商品生產(chǎn)都傾向于環(huán)境友好型產(chǎn)品，那么首先進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家將會(huì)在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)也有許多研究認(rèn)為環(huán)境規(guī)制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)貿(mào)易正效應(yīng)，黃德春和劉志彪(2006)研究表明環(huán)境規(guī)制在給一些企業(yè)帶來(lái)直接費(fèi)用的同時(shí)也會(huì)激發(fā)創(chuàng)新，部分或全部抵消這些費(fèi)用成本，這暗合了Porter的觀點(diǎn)——環(huán)境規(guī)制能使受規(guī)制的企業(yè)受益；王傳寶和劉林奇(2009)的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明我國(guó)環(huán)境管制力度對(duì)出口有顯著正影響，環(huán)境管制的出口創(chuàng)新效應(yīng)成立，因此在我國(guó)出口由于世界經(jīng)濟(jì)衰退而暫時(shí)受阻的情況下也不應(yīng)放松環(huán)境管制；還有研究者楊濤(2003)、陸旸(2009)、李小平等(2012)、李懷政(2013)、童偉偉(2013)等提出適度提高環(huán)境規(guī)制水平可以獲得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境規(guī)制效率對(duì)出口貿(mào)易具有正效應(yīng)。所以，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新，提升出口行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

除了上述兩種截然相反的觀點(diǎn)外，我們還整理出第三種觀點(diǎn)，即環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易的影響是不明顯的。Tobey(1990)基于一個(gè)多因子、多商品的HOV模型，通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度和五大類產(chǎn)業(yè)的凈出口分析，提出環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度的變化不會(huì)改變國(guó)家之間的原有貿(mào)易格局。Grossman和Krueger(1992)估計(jì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的污染消除成本對(duì)美國(guó)—墨西哥貿(mào)易模式的影響，發(fā)現(xiàn)污染消除成本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不顯著。肖紅和郭麗娟(2006)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析不同污染程度產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，指出環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不具備規(guī)律性相關(guān)關(guān)系。所以，環(huán)境規(guī)制嚴(yán)厲與否與對(duì)外貿(mào)易之間不一定存在統(tǒng)計(jì)意義上的邏輯關(guān)系(Harris和Kónya，2002)；也有可能是，環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響是復(fù)雜多樣的，藏傳琴和王靜(2012)就曾提出環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易的影響涉及比較優(yōu)勢(shì)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、“污染密集型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多個(gè)方面?？梢?jiàn)，對(duì)于環(huán)境規(guī)制的出口貿(mào)易效應(yīng)不可以簡(jiǎn)單地作出判斷(Larson和Nicolaides，2002)。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制貿(mào)易效應(yīng)理論與實(shí)證研究未取得一致性結(jié)論。從研究方法上看，實(shí)證研究選擇指標(biāo)具有主觀性，即使指標(biāo)比較客觀但相關(guān)數(shù)據(jù)收集可能不全面；而理論建模及推導(dǎo)都需作嚴(yán)格假設(shè)，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)際運(yùn)行情況差距較大。從研究結(jié)果看，環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易的影響較為復(fù)雜，影響渠道、時(shí)間長(zhǎng)短也不同，比如“環(huán)境規(guī)制成本的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”和“環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新貿(mào)易效應(yīng)”本身就是可產(chǎn)生抵消作用的相反效應(yīng)，而且決定貿(mào)易的因素是多方面的。本文與已有研究主要關(guān)注環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)品成本和價(jià)格的影響不同，嘗試從部門內(nèi)和部門間要素流動(dòng)的視角，研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)出和污染的關(guān)系，進(jìn)而分析對(duì)出口貿(mào)易的影響。具體內(nèi)容安排如下：構(gòu)建兩部門生產(chǎn)模型解析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與產(chǎn)出和碳排放的關(guān)系，分析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度影響出口貿(mào)易的路徑，論述要素流動(dòng)情況下環(huán)境規(guī)制貿(mào)易效應(yīng)的多面性與主動(dòng)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的必要性；然后，分解投入產(chǎn)出模型和重估能源排放系數(shù)，計(jì)算中國(guó)各行業(yè)出口貿(mào)易的國(guó)內(nèi)碳排放，提出我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下部門碳排放規(guī)制策略；最后，結(jié)合TPP貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)和我國(guó)投入要素變動(dòng)情況，提出我國(guó)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、轉(zhuǎn)變高消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的未來(lái)方向。

二、要素流動(dòng)視角下環(huán)境規(guī)制貿(mào)易效應(yīng)分析

(一)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與要素流動(dòng)關(guān)系。本文以行業(yè)部門的二氧化碳排放強(qiáng)度作為衡量污染密集度的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分污染密集型與非污染密集型部門為高排放強(qiáng)度與低排放強(qiáng)度部門。通過(guò)構(gòu)建碳排放強(qiáng)度不同的兩部門生產(chǎn)模型，并借鑒賈曉蕾(2003)、強(qiáng)永昌(2002，2010)等研究，利用圖形對(duì)比分析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與產(chǎn)出及碳排放之間的關(guān)系，進(jìn)而解析貿(mào)易效應(yīng)影響路徑。假設(shè)條件如下：(1)存在兩個(gè)碳排放強(qiáng)度不同的部門，a為碳排放強(qiáng)度較高部門即高排放部門，b為碳排放強(qiáng)度較低部門即低排放部門，兩個(gè)部門均投入要素生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)出分別為Qa和Qb；(2)無(wú)治理情況下，產(chǎn)出與排污存在較為穩(wěn)定的比例關(guān)系，即能源消耗等生產(chǎn)技術(shù)水平短期內(nèi)沒(méi)有較大改變，部門產(chǎn)出與能源消耗及碳排放存在穩(wěn)定的正比例關(guān)系；(3)由于生產(chǎn)投入要素是有限的，在存在環(huán)境規(guī)制要求條件下，各企業(yè)需要把部分投入要素用于環(huán)境治理即實(shí)施減排，形成環(huán)境治理成本；(4)投入生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)，存在邊際收益遞減規(guī)律。

圖1縱坐標(biāo)表示環(huán)境質(zhì)量Ui=U0-Ei，橫坐標(biāo)表示部門產(chǎn)出Qi。當(dāng)不存在投入要素進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)沒(méi)有產(chǎn)出和碳排放，環(huán)境質(zhì)量處于原始最好狀態(tài)OA和OB。逐漸增加要素投入進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)生碳排放，但在一定范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加而環(huán)境質(zhì)量保持不變，因?yàn)橥度胍刂杏幸徊糠挚梢杂糜诃h(huán)境治理(如碳捕獲與封存)，圖1中AHa和BHb處于水平狀態(tài)表示環(huán)境質(zhì)量不發(fā)生變化。由于要素總量約束(稀缺性)，生產(chǎn)和環(huán)境治理的要素投入達(dá)到上限Ka和La以及Kb和Lb時(shí)無(wú)法在不影響環(huán)境情況下增加產(chǎn)出，產(chǎn)量繼續(xù)增加導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。在技術(shù)水平和投入要素穩(wěn)定以及充分就業(yè)情況下，產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降(強(qiáng)永昌，2002)。產(chǎn)出規(guī)模與碳排放之間存在正相關(guān)關(guān)系，原因主要在于：一方面產(chǎn)出擴(kuò)大直接增加了碳排放量，另一方面擴(kuò)大生產(chǎn)投入減少了環(huán)境治理的要素投入量，產(chǎn)出增加將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。圖1中Ha和Hb點(diǎn)之后曲線隨著產(chǎn)出增加而逐漸向右下方傾斜，用公式表示為：U′(Qi)<0。

圖1 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)出變動(dòng)

(二)環(huán)境規(guī)制貿(mào)易效應(yīng)的影響路徑。通過(guò)兩部門模型的圖形分析，比較直觀地說(shuō)明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高后，高排放部門與低排放部門以及兩部門之間的不同要素分配與流動(dòng)情況。某個(gè)行業(yè)環(huán)境規(guī)制提高后，該行業(yè)要素發(fā)生兩方面流動(dòng)，一是本行業(yè)內(nèi)部分原用于生產(chǎn)的要素流入治污中，二是部分原投入本行業(yè)的要素流入其他相對(duì)清潔行業(yè)。要素投入決定了產(chǎn)出，而在技術(shù)水平?jīng)]有重大改變情況下產(chǎn)出與碳排放成對(duì)應(yīng)的正比例關(guān)系，產(chǎn)出規(guī)模則決定了出口貿(mào)易，所以可以得到影響路徑：環(huán)境規(guī)制—要素流動(dòng)—產(chǎn)出(碳排放)—出口貿(mào)易。

以上述影響路徑為基礎(chǔ)分析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高后各環(huán)節(jié)與出口貿(mào)易的影響關(guān)系。第一，就環(huán)境規(guī)制對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的直接效應(yīng)來(lái)說(shuō)，本國(guó)某行業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高于其他國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了該行業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)他國(guó)形成環(huán)境貿(mào)易壁壘。環(huán)境貿(mào)易壁壘主要是以強(qiáng)制性規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)入加以限制，比如強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和生態(tài)標(biāo)簽等，當(dāng)然也可以通過(guò)設(shè)定碳關(guān)稅等手段實(shí)現(xiàn)貿(mào)易壁壘。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高一定程度上可以減少本行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口，減少本行業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)進(jìn)口占比較大的行業(yè)部門實(shí)質(zhì)上提高了競(jìng)爭(zhēng)力，可見(jiàn)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有助于建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和拓展新的空間，這是對(duì)本行業(yè)發(fā)展的有利之處。第二，要素流動(dòng)是決定產(chǎn)出規(guī)模、進(jìn)而影響價(jià)格和出口貿(mào)易的主要因素。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高后，高排放部門廠商增加的生產(chǎn)成本是企業(yè)的“適應(yīng)性成本”，產(chǎn)品成本與利潤(rùn)直接相關(guān)，產(chǎn)品價(jià)格不變情況下利潤(rùn)最大化要求決定了企業(yè)被迫減少產(chǎn)出規(guī)模，相應(yīng)減少出口，而產(chǎn)品價(jià)格提高會(huì)削弱產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。低排放部門企業(yè)受惠于其他企業(yè)受環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高而影響投入，可能吸引更多要素流入，從而降低要素成本，有利于產(chǎn)出和出口。要素流出和利潤(rùn)下降對(duì)高排放部門形成減排壓力，長(zhǎng)期效應(yīng)就是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！扒‘?dāng)設(shè)計(jì)”的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，提高要素生產(chǎn)效率，形成絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這類“環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新貿(mào)易效應(yīng)”影響下環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高會(huì)增加長(zhǎng)期出口潛力。需要指出的是，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易而言，“適應(yīng)性成本”高低及其對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響效應(yīng)，取決于本國(guó)與進(jìn)口國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異。第三，在生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有重大突破情況下，生產(chǎn)工藝和能源碳排放系數(shù)沒(méi)有發(fā)生變化，產(chǎn)出規(guī)模決定能源消耗量，能源消耗量又決定了碳排放量，所以產(chǎn)出與碳排放形成正比例關(guān)系。生產(chǎn)決定的碳排放量及碳排放強(qiáng)度，是環(huán)境規(guī)制的對(duì)象，同時(shí)也是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境壁壘的依據(jù)，2009年6月美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，對(duì)部分國(guó)家如“具有行業(yè)能源或溫室氣體強(qiáng)度目標(biāo)且這一目標(biāo)低于美國(guó)以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家、溫室氣體排放占全球份額低于0.5%的國(guó)家或占美國(guó)該行業(yè)進(jìn)口份額不足5%的國(guó)家”豁免征收碳關(guān)稅外，將對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅(欒昊等，2013)。

從要素流動(dòng)視角分析環(huán)境規(guī)制影響出口貿(mào)易路徑，不僅分析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高對(duì)本部門成本和價(jià)格影響，而且把政策影響拓展至經(jīng)濟(jì)體系各部門產(chǎn)出變動(dòng)，可以更全面地歸納環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易的多重影響。結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高推動(dòng)要素流動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同部門產(chǎn)出及出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響是多方面的，不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為有利或者不利。各種效應(yīng)重合的最終結(jié)果也與政策強(qiáng)度和時(shí)間、部門生產(chǎn)和貿(mào)易條件以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各種因素有關(guān)，所以應(yīng)該認(rèn)識(shí)到提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的可行性，特別是不能以環(huán)境規(guī)制可能對(duì)部分行業(yè)出口產(chǎn)生短期負(fù)面影響為借口，而喪失提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，況且從我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)看，也存在提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的必要性。因此，如何順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，制定逐步提高環(huán)境規(guī)制的策略和實(shí)施步驟，是發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用的關(guān)鍵。下文繼續(xù)以碳排放為例，測(cè)算中國(guó)各行業(yè)部門出口貿(mào)易的國(guó)內(nèi)碳排放情況，對(duì)可能成為“污染避難所”的行業(yè)部門提出規(guī)制策略。

三、基于出口碳排放測(cè)算的行業(yè)環(huán)境規(guī)制策略分析

考慮到開放經(jīng)濟(jì)體中無(wú)論是出口企業(yè)還是內(nèi)銷企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中常常直接或間接地使用進(jìn)口產(chǎn)品作為中間投入，本文分解和推導(dǎo)投入產(chǎn)出模型，剔除進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)外生產(chǎn)的碳排放，并重估中國(guó)各類能源碳排放系數(shù)，提高計(jì)算各行業(yè)出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放的準(zhǔn)確度。

(一)出口貿(mào)易的國(guó)內(nèi)碳排放測(cè)算模型。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Leontief在20世紀(jì)30年代創(chuàng)立投入產(chǎn)出法，之后又提出用投入產(chǎn)出法描述環(huán)境反饋與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系，刻畫污染物與各部門生產(chǎn)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，本文利用投入產(chǎn)出法公式推導(dǎo)出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放計(jì)算方法[注]筆者在合作研究中曾對(duì)該方法進(jìn)行了探索性推導(dǎo)，參見(jiàn)2011年11月出版的《Research on Domestic CO2 Emissions from Export Products of Industrial Sectors in China》，本文對(duì)進(jìn)口系數(shù)計(jì)算等進(jìn)行改進(jìn)。。根據(jù)投入產(chǎn)出法，一國(guó)總產(chǎn)出可以表示為：X=AX+F，即X=(I-A)-1F。其中，A是直接消耗系數(shù)矩陣；(I-A)-1是里昂惕夫逆矩陣，即完全需求系數(shù)矩陣；X是總產(chǎn)出；F是最終需求。此公式描述了一個(gè)不存在進(jìn)出口貿(mào)易的封閉經(jīng)濟(jì)體，而當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域大多數(shù)國(guó)家都參與國(guó)際分工，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口商品中除了用于滿足最終消費(fèi)部分之外，另一部分用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中間投入。根據(jù)中國(guó)投入產(chǎn)出表(2007)，投入產(chǎn)出關(guān)系表達(dá)式為：X=AX+Fg+Fc-J。其中，X是國(guó)內(nèi)總產(chǎn)出；Fg是國(guó)內(nèi)最終需求，包括最終消費(fèi)和資本形成的投資；Fc是滿足國(guó)外需求的出口；J是進(jìn)口。

表1 各種能源的二氧化碳排放系數(shù)

注：“其他煤氣”、“其他焦化產(chǎn)品”和“其他石油制品”的平均低位發(fā)熱量為平均數(shù)。

(二)各行業(yè)部門出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放測(cè)算。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)公布的最新最全面的投入產(chǎn)出表《中國(guó)投入產(chǎn)出表2007》中列出的42個(gè)行業(yè)和《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中列出的45個(gè)行業(yè)，經(jīng)過(guò)比對(duì)、合并和歸類，調(diào)整得到統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)一致、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有延續(xù)性的29個(gè)行業(yè)部門分類。利用上述公式計(jì)算得到29個(gè)行業(yè)部門生產(chǎn)所形成的國(guó)內(nèi)CO2排放總量以及這些行業(yè)出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)CO2排放量。

從行業(yè)部門碳排放計(jì)算結(jié)果看，各部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總排放行業(yè)分布結(jié)構(gòu)與滿足國(guó)外需求的國(guó)內(nèi)碳排放分布結(jié)構(gòu)具有相似性。農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)五個(gè)行業(yè)的排放量之和占所有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)碳排放量的比重近70%，其中除了非金屬礦物制品業(yè)之外的四個(gè)行業(yè)也居于所有行業(yè)出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放量的前五位，另外一個(gè)出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放量排名前五的行業(yè)是紡織業(yè)。部分行業(yè)部門出口貿(mào)易的國(guó)內(nèi)碳排放占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總排放的比重較高，其中通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)三行業(yè)的占比分別達(dá)77.63%、75.88%和71.90%，還有金屬制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、金屬礦采選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等部門出口貿(mào)易碳排放占比大于40%。

就單位產(chǎn)值的碳排放強(qiáng)度指標(biāo)來(lái)看，排放強(qiáng)度較高的行業(yè)集中在農(nóng)業(yè)以及金屬、煤炭等礦產(chǎn)開采和冶煉為主的重化工業(yè)，表2列出了單位產(chǎn)出國(guó)內(nèi)碳排放和單位出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放最大的五個(gè)行業(yè)及其排放強(qiáng)度。計(jì)算結(jié)果顯示大部分行業(yè)出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度要遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度，行業(yè)總體來(lái)看出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度(3.246 tCO2/wRMB)是國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度(1.305 tCO2/wRMB)的2.5倍左右。這說(shuō)明我國(guó)為滿足國(guó)外消費(fèi)需求而導(dǎo)致的碳排放強(qiáng)度要遠(yuǎn)高于各行業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)碳排放強(qiáng)度的平均值，這對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候談判和環(huán)境貿(mào)易壁壘具有重要意義。

表2 國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度最大的行業(yè)部門

(三)行業(yè)部門碳排放規(guī)制策略分析。中國(guó)高能耗、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式，造成大量溫室氣體排放和環(huán)境污染，現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)共識(shí)。上述測(cè)算顯示中國(guó)部分行業(yè)出口貿(mào)易的碳排放量和排放強(qiáng)度較大，執(zhí)行較為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制手段如征收較高碳稅，會(huì)引起這些行業(yè)要素大量流出，影響產(chǎn)出和出口貿(mào)易。在長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先后走過(guò)了從以工業(yè)污染環(huán)境保護(hù)到生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)、從先污染后治理到主動(dòng)預(yù)防、從各成員國(guó)自行負(fù)責(zé)到形成共同的法律和行動(dòng)為主的歷程，形成了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位、多層次的環(huán)境規(guī)制體系(藏傳琴和王靜，2012)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化進(jìn)程之中，無(wú)論是減排總量還是行業(yè)排放強(qiáng)度不可能在很短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更何況發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)碳排放“歷史責(zé)任”。但是，面對(duì)FTA新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際氣候談判和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，中國(guó)不得不而且應(yīng)該主動(dòng)適度提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，實(shí)施減排政策。減排政策的實(shí)施策略是避免或最小化減排對(duì)出口貿(mào)易的負(fù)面影響，這需要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及出口貿(mào)易實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

以上述對(duì)各行業(yè)出口貿(mào)易碳排放測(cè)算結(jié)果為基礎(chǔ)，開征或提高碳稅會(huì)增加出口貿(mào)易碳排放強(qiáng)度較高部門如農(nóng)業(yè)以及金屬、煤炭等礦產(chǎn)開采和冶煉為主的重化工業(yè)等的適應(yīng)性成本，短期內(nèi)導(dǎo)致要素流出，減少這些部門產(chǎn)出和出口量。雖然要素會(huì)流入碳排放強(qiáng)度較低部門增加其產(chǎn)出和出口，但是對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體而言最終的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不確定的。因此，需要評(píng)估碳稅對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等排放量較大行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)及出口的影響程度，結(jié)合政策調(diào)整，逐步提高碳稅稅率，給予這些行業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，并且針對(duì)不同行業(yè)實(shí)施差異化碳稅稅率，落實(shí)“恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制”。碳稅政策的實(shí)施還需注意行業(yè)部門碳排放結(jié)構(gòu)，部分行業(yè)部門出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放占國(guó)內(nèi)總排放的比重較高，如通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)等，以及部分行業(yè)部門出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)碳排放強(qiáng)度如電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等，開征或提高碳稅需要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控政策，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整等實(shí)現(xiàn)減排，而且要爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家建立行業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候談判和環(huán)境貿(mào)易壁壘具有重要意義。

四、結(jié)論與啟示

本文以TPP新標(biāo)準(zhǔn)為背景總結(jié)了環(huán)境規(guī)制與貿(mào)易相關(guān)研究，通過(guò)兩部門生產(chǎn)模型圖解環(huán)境規(guī)制通過(guò)部門內(nèi)和部門間要素流動(dòng)對(duì)出口貿(mào)易的影響路徑，論述要素流動(dòng)情況下環(huán)境規(guī)制貿(mào)易效應(yīng)的多面性與主動(dòng)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的必要性，并推導(dǎo)投入產(chǎn)出模型和重估排放系數(shù)測(cè)算中國(guó)各部門出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)碳排放情況，提出我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下實(shí)施減排的部門差異化策略。

結(jié)合TPP環(huán)境合作等發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)要素變動(dòng)情況，得出兩點(diǎn)啟示：第一，美國(guó)通過(guò)TPP創(chuàng)立其主導(dǎo)的FTA新模式，樹立新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境合作，對(duì)中國(guó)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在理論上，“環(huán)境規(guī)制成本的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”和“環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新貿(mào)易效應(yīng)”、“污染避難所假說(shuō)”和“要素稟賦假說(shuō)”等造成環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高對(duì)出口貿(mào)易影響是多方面的，存在提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的可能性。在實(shí)踐中，我國(guó)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，一方面滿足國(guó)內(nèi)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)粗放式、高能耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的兩難之境；另一方面對(duì)于緩解國(guó)際氣候談判壓力和改善國(guó)際形象具有積極作用，而且可以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域TPP和TTIP等主導(dǎo)的貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向，提高出口貿(mào)易長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，存在提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的必要性。第二，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高對(duì)中國(guó)部門內(nèi)和部門間的要素流動(dòng)產(chǎn)生一定影響，進(jìn)而影響產(chǎn)出、碳排放和出口貿(mào)易。中國(guó)出口行業(yè)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)污染密集型行業(yè)如高排放行業(yè)的直接效應(yīng)是增加要素流出、提高適應(yīng)性成本、降低國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以實(shí)施碳稅等環(huán)境規(guī)制政策需要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及出口貿(mào)易實(shí)際情況不斷優(yōu)化調(diào)整。中國(guó)出口貿(mào)易雖然長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端，但面臨國(guó)外“雙反”調(diào)查不斷，污染環(huán)境加劇還受到國(guó)內(nèi)眾多批判，其根本原因在于創(chuàng)新能力不足和政府保護(hù)過(guò)多，“恰當(dāng)設(shè)計(jì)”環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)創(chuàng)新，形成出口貿(mào)易長(zhǎng)期的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是碳稅政策優(yōu)化調(diào)整還是“恰當(dāng)設(shè)計(jì)”環(huán)境規(guī)制，都需要注意生產(chǎn)部門內(nèi)和部門間要素變動(dòng)情況。近年來(lái)我國(guó)高房?jī)r(jià)和高地價(jià)推動(dòng)了生產(chǎn)和營(yíng)銷等商務(wù)成本的上漲，加上工資成本上升以及勞動(dòng)力跨區(qū)域大范圍轉(zhuǎn)移，要素變動(dòng)多重因素疊加對(duì)我國(guó)出口部門的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。因此，以部門要素流動(dòng)為基礎(chǔ)合理制定和實(shí)施差異化政策措施，逐步提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，是轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、繼續(xù)發(fā)揮出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的必要路徑。

總之，美國(guó)主導(dǎo)的TPP把環(huán)境條件作為重要內(nèi)容，這反映出美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始通過(guò)建立新型高質(zhì)量FTA來(lái)建立新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言無(wú)疑是WTO外的新挑戰(zhàn)，因此中國(guó)需要主動(dòng)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以迎接國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域新挑戰(zhàn)。

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