國(guó)外汽車(chē)認(rèn)證制度及其啟示

祖　明

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山243002)

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國(guó)外汽車(chē)認(rèn)證制度及其啟示

祖明

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山243002)

摘要：世界各國(guó)針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品貿(mào)易陸續(xù)出臺(tái)了許多新的技術(shù)貿(mào)易措施，這給我國(guó)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了重要影響。美歐日和金磚國(guó)家的汽車(chē)認(rèn)證制度對(duì)我們的啟示主要有：汽車(chē)認(rèn)證制度已成為最主要的國(guó)際貿(mào)易壁壘之一；我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)面臨不小的挑戰(zhàn)；新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品存在特殊性要求；我國(guó)汽車(chē)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)相互同步的理念，促進(jìn)成果標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，同時(shí)實(shí)施差異化的海外目標(biāo)市場(chǎng)選擇戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：汽車(chē)企業(yè)；汽車(chē)認(rèn)證制度；啟示

一、問(wèn)題的提出

目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品已出口到世界包括亞洲、歐洲、非洲、北美洲和南美洲在內(nèi)的210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)多元化格局已初步形成。從產(chǎn)品類(lèi)型上看，汽車(chē)零部件作為汽車(chē)產(chǎn)品出口的主力軍主要出口到歐洲和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，而汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品主要出口到亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。

2012年我國(guó)汽車(chē)出口量突破百萬(wàn)輛，達(dá)到105萬(wàn)輛 。其中，轎車(chē)出口占整車(chē)出口的比例為45.3%。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品出口分布情況如下：中東地區(qū)(指西亞和北非部分國(guó)家)占41.72%,南美地區(qū)占24.02%,歐洲地區(qū)占12.79%，亞洲地區(qū)占11.8%，其他地區(qū)占9.67%?？梢?jiàn)，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)分布并不均衡。

2013年我國(guó)全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2 211.68 萬(wàn)輛、2 198.41萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.8%和13.9%，再次刷新全球紀(jì)錄。至此，我國(guó)已連續(xù)五年蟬聯(lián)全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一。2013年，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口跌破100萬(wàn)輛大關(guān)，出口量為97.73萬(wàn)輛，同比下降7.5%。其中乘用車(chē)出口59.63萬(wàn)輛，同比下降9.8%；商用車(chē)出口38.10萬(wàn)輛，同比下降3.5%。出口量雖下降，但整車(chē)出口金額卻有所增長(zhǎng)，這表明我國(guó)汽車(chē)出口平均單價(jià)開(kāi)始提高。2013年汽車(chē)整車(chē)出口目的國(guó)前十位國(guó)家依次是：阿爾及利亞、俄羅斯、智利、伊朗、秘魯、哥倫比亞、埃及、伊拉克、烏拉圭和烏克蘭，約占我國(guó)汽車(chē)出口總量的58.1%。

隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，世界各國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施，包括相關(guān)的法律和技術(shù)法規(guī)也在不斷發(fā)展更新。很多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了許多新的技術(shù)貿(mào)易措施，不僅在保護(hù)人身安全方面增加了新的要求，更在能耗和環(huán)保措施等方面有新的發(fā)展。概括說(shuō)來(lái)，這些要求和發(fā)展集中體現(xiàn)在汽車(chē)認(rèn)證制度的變化中。汽車(chē)認(rèn)證制度又稱(chēng)為汽車(chē)產(chǎn)品合格評(píng)定程序，是指任何直接或間接確定汽車(chē)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求被滿(mǎn)足的程序。全面了解掌握國(guó)外汽車(chē)認(rèn)證制度既有利于提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡快接軌，又有利于破除國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不斷跨上新臺(tái)階。

二、國(guó)外汽車(chē)認(rèn)證制度

(一)美歐日汽車(chē)認(rèn)證制度

美國(guó)、歐洲和日本作為世界汽車(chē)制造先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，其制定的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)體系一直引領(lǐng)著其他國(guó)家和地區(qū)汽車(chē)認(rèn)證制度的建立和發(fā)展。

美國(guó)實(shí)施“自我認(rèn)證—強(qiáng)制召回”的汽車(chē)認(rèn)證制度，即要求汽車(chē)制造企業(yè)對(duì)其進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品自行負(fù)責(zé)，而政府負(fù)責(zé)實(shí)施嚴(yán)格的后繼監(jiān)督和抽查工作，對(duì)不符合要求的缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回制度?！白晕艺J(rèn)證”體現(xiàn)了汽車(chē)制造企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品擁有直接發(fā)言權(quán)。當(dāng)然這里的自行負(fù)責(zé)并不是企業(yè)我行我素，而是要按照美國(guó)相關(guān)汽車(chē)法規(guī)的要求進(jìn)行自我檢查和驗(yàn)證。美國(guó)的相關(guān)汽車(chē)法規(guī)包括汽車(chē)安全、節(jié)能、防盜方面的車(chē)輛安全認(rèn)證(DOT認(rèn)證)和汽車(chē)環(huán)境保護(hù)方面的環(huán)保認(rèn)證(EPA認(rèn)證)兩個(gè)方面。[1]前者主要涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全、節(jié)能、防盜方面的認(rèn)證，由美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)負(fù)責(zé)；后者主要監(jiān)控車(chē)輛排放對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性，由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)負(fù)責(zé)。如果汽車(chē)制造企業(yè)認(rèn)為自己的產(chǎn)品符合相關(guān)法規(guī)要求，即可進(jìn)行生產(chǎn)和在美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售?！皬?qiáng)制召回”則體現(xiàn)了美國(guó)政府的監(jiān)督職能，即政府相關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛隨機(jī)進(jìn)行抽查，以確保車(chē)輛的性能符合法規(guī)的要求。如果發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)的汽車(chē)產(chǎn)品，則強(qiáng)制要求汽車(chē)制造企業(yè)召回問(wèn)題車(chē)輛；如果問(wèn)題車(chē)輛還造成了交通事故，則該汽車(chē)制造企業(yè)將面臨高額的帶有懲罰性的罰款。

歐洲主要依靠由政府授權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證。認(rèn)證的法律體系包括EC指令和ECE法規(guī)。前者是指原歐洲經(jīng)濟(jì)共同體根據(jù)《羅馬條約》針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種有關(guān)安全、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品而制定的法規(guī)，涉及汽車(chē)產(chǎn)品的有62項(xiàng)基本指令；后者是指歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)車(chē)輛結(jié)構(gòu)組(UN/ECE/WP29) 根據(jù)《關(guān)于采用統(tǒng)一條件批準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛裝備和部件并相互承認(rèn)此批準(zhǔn)的協(xié)定書(shū)》(《1958年協(xié)定書(shū)》)制定的旨在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品制定和實(shí)施統(tǒng)一的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)，總共包括126項(xiàng)技術(shù)法規(guī)。根據(jù)實(shí)踐的需要，歐盟委員會(huì)于2009年發(fā)布了(EC)661/2009法規(guī)，簡(jiǎn)化了歐盟車(chē)輛型式批準(zhǔn)體系；于2010年又發(fā)布了整車(chē)型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)指令2007/46/EC的修訂本(EC)371/2010。根據(jù)修訂本的相關(guān)規(guī)定，17項(xiàng)單項(xiàng)的汽車(chē)零部件和系統(tǒng)EEC/EC技術(shù)指令可以由汽車(chē)制造企業(yè)自行進(jìn)行試驗(yàn)，15項(xiàng)單項(xiàng)的汽車(chē)零部件和系統(tǒng)EEC/EC技術(shù)指令可以對(duì)某些試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行虛擬試驗(yàn)。在流通過(guò)程中問(wèn)題車(chē)輛的管理上，歐盟已在2007/46/EC中明確產(chǎn)品召回的相關(guān)規(guī)定。歐盟還加強(qiáng)了政府在產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)上市后的生產(chǎn)一致性的監(jiān)管。歐洲議會(huì)發(fā)布的汽車(chē)歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)排放法規(guī)，從2012年12月31日開(kāi)始正式實(shí)行。新的汽車(chē)排放技術(shù)法規(guī)強(qiáng)化了歐洲各國(guó)在用車(chē)法規(guī)符合性上的監(jiān)管。

日本的汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證主要通過(guò)《汽車(chē)型式指定制度》、《新型汽車(chē)申報(bào)制度》和《進(jìn)口汽車(chē)特別管理制度》三個(gè)認(rèn)證制度來(lái)實(shí)施。這些認(rèn)證制度所依據(jù)的主要有道路車(chē)輛法、環(huán)境基本法和能源合理利用消耗法三個(gè)方面的法律，其中環(huán)境基本法又包括大氣污染控制法和噪聲控制法兩部法律。日本汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施主體是國(guó)土交通省和環(huán)境省，一般以公告的形式發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證信息。日本的汽車(chē)認(rèn)證制度有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是汽車(chē)制造企業(yè)既可以按照日本自身的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)申請(qǐng)認(rèn)證和批準(zhǔn)，也可以按照ECE汽車(chē)技術(shù)法規(guī)，即歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)車(chē)輛結(jié)構(gòu)組(UN/ECE/WP29) 根據(jù)《1958年協(xié)定書(shū)》所制定的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)申請(qǐng)認(rèn)證和批準(zhǔn)。[2]在流通過(guò)程中問(wèn)題車(chē)輛的管理上，日本實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)輛召回制度，這在日本道路車(chē)輛法中有明確的規(guī)定。

(二)金磚國(guó)家汽車(chē)認(rèn)證制度

金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)國(guó)家的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，其國(guó)際影響力與日俱增。金磚國(guó)家既是世界汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)，更是世界汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)。

巴西對(duì)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施不盡相同的認(rèn)證制度，總的來(lái)說(shuō)對(duì)外國(guó)進(jìn)口汽車(chē)要求更為嚴(yán)格。巴西環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)汽車(chē)環(huán)保性能的監(jiān)管，交通部負(fù)責(zé)汽車(chē)安全性能的監(jiān)管。前者主要依據(jù)1986年出臺(tái)的PRCONVE計(jì)劃法案，旨在控制汽車(chē)尾氣排放，其中對(duì)車(chē)載診斷系統(tǒng)的測(cè)試還直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；[3]后者主要依據(jù)巴西國(guó)家車(chē)輛技術(shù)規(guī)范，具體承擔(dān)認(rèn)證工作的部門(mén)是巴西國(guó)家工業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)局。汽車(chē)產(chǎn)品通過(guò)巴西環(huán)境保護(hù)署的認(rèn)證程序?qū)@得機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用許可證，通過(guò)巴西國(guó)家工業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)局的認(rèn)證程序?qū)@得機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全合格證書(shū)。汽車(chē)制造企業(yè)只有同時(shí)獲得上述兩個(gè)證書(shū)，才能在巴西進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。為保證外國(guó)進(jìn)口汽車(chē)與認(rèn)證時(shí)的產(chǎn)品狀態(tài)一致，巴西還會(huì)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)行生產(chǎn)一致性審查。

俄羅斯自1992年起，開(kāi)始實(shí)施汽車(chē)認(rèn)證制度，其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督署頒布的《機(jī)動(dòng)車(chē)輛和掛車(chē)認(rèn)證系統(tǒng)的管理辦法》。俄羅斯汽車(chē)認(rèn)證機(jī)構(gòu)由行政機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等組成，行政機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督署，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)由俄羅斯運(yùn)輸部、俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部汽車(chē)監(jiān)察總局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和汽車(chē)制造企業(yè)等組成。汽車(chē)產(chǎn)品一經(jīng)試驗(yàn)通過(guò)，將獲得由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的三年有效期的品質(zhì)合格證書(shū)。經(jīng)審查通過(guò)，將獲得由行政機(jī)構(gòu)頒發(fā)的三年有效期的車(chē)輛型號(hào)批準(zhǔn)證書(shū)。外國(guó)進(jìn)口汽車(chē)只有獲得車(chē)輛型號(hào)批準(zhǔn)證書(shū)，才能在俄羅斯境內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。自2006年起，俄羅斯開(kāi)始實(shí)施汽車(chē)環(huán)保認(rèn)證，其依據(jù)是俄羅斯聯(lián)邦政府頒布的《關(guān)于對(duì)俄羅斯境內(nèi)行駛的汽車(chē)有害(污染)物質(zhì)排放的要求》。具體來(lái)說(shuō)，2006～2007年，汽車(chē)尾氣排放不應(yīng)低于歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)；2008～2009年，汽車(chē)尾氣排放不應(yīng)低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；2010年以后，汽車(chē)尾氣排放不應(yīng)低于歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。任何在俄羅斯境內(nèi)生產(chǎn)或銷(xiāo)售的汽車(chē)都須達(dá)到環(huán)保要求。

印度汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的基本法律是《機(jī)動(dòng)車(chē)輛法》和《中央機(jī)動(dòng)車(chē)條例》。具體實(shí)施時(shí)又有兩套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，一套是由印度標(biāo)準(zhǔn)局BIS制定的IS標(biāo)準(zhǔn)，另外一套是由印度汽車(chē)研究協(xié)會(huì)ARAI制定的AIS標(biāo)準(zhǔn)。整車(chē)及絕大多數(shù)汽車(chē)零部件須向ARAI申請(qǐng)認(rèn)證，只有輪胎須向BIS申請(qǐng)認(rèn)證。ARAI對(duì)整車(chē)性能進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)通過(guò)即可頒發(fā)證書(shū)。AIS標(biāo)準(zhǔn)共包括121個(gè)，其中通用標(biāo)準(zhǔn)118個(gè)，安全標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。印度汽車(chē)認(rèn)證是由ARAI負(fù)責(zé)實(shí)施的一套型式批準(zhǔn)系統(tǒng)。與一些國(guó)家不同的是，這套型式批準(zhǔn)系統(tǒng)不僅檢測(cè)汽車(chē)的車(chē)輛技術(shù)規(guī)范，還對(duì)汽車(chē)的排放要求及生產(chǎn)一致性進(jìn)行評(píng)估。絕大多數(shù)在印度境內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的汽車(chē)都必須獲得型式批準(zhǔn)，只有少數(shù)型式的進(jìn)口產(chǎn)品不受認(rèn)證要求的限制。

南非汽車(chē)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國(guó)家強(qiáng)制性要求管理部門(mén)(NRCS)，隸屬于南非國(guó)家交通部。NRCS根據(jù)強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)所有在南非生產(chǎn)和銷(xiāo)售的汽車(chē)和一些汽車(chē)零部件實(shí)施監(jiān)管。汽車(chē)認(rèn)證所依據(jù)的法律是《國(guó)家道路交通法案》。外國(guó)進(jìn)口汽車(chē)須在南非當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T(mén)進(jìn)行注冊(cè)，還須指定一個(gè)代理商負(fù)責(zé)售后服務(wù)等事宜。整個(gè)認(rèn)證流程包括測(cè)試報(bào)告審查和樣車(chē)一致性檢查兩個(gè)部分，一旦通過(guò)了審核和評(píng)估，NRCS將會(huì)發(fā)放證書(shū)。只要適用的車(chē)輛技術(shù)法規(guī)沒(méi)有變更，并且車(chē)輛沒(méi)有任何修改，證書(shū)將會(huì)長(zhǎng)期有效。值得一提的是，南非是WP29《1958年協(xié)定書(shū)》和《1998年協(xié)定書(shū)》的締約方，因此達(dá)到歐盟ECE法規(guī)要求的產(chǎn)品可以直接進(jìn)入南非市場(chǎng)，無(wú)須通過(guò)NRCS的認(rèn)證。南非對(duì)汽車(chē)排放要求主要體現(xiàn)在車(chē)輛認(rèn)證時(shí)必須繳納碳排放稅，南非政府正在研究提高汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃于2014年開(kāi)始實(shí)施歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。

總體來(lái)說(shuō)，世界各國(guó)都有不盡相同的汽車(chē)認(rèn)證制度。相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)認(rèn)證制度比較嚴(yán)格規(guī)范，法律法規(guī)體系比較健全和透明，汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件相應(yīng)較高，且相互間借鑒和協(xié)調(diào)在不斷增強(qiáng)。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家汽車(chē)認(rèn)證制度不夠規(guī)范和透明，汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件相對(duì)不高，或直接采用歐盟EC指令和ECE法規(guī)，或直接認(rèn)可已獲某一國(guó)家認(rèn)證的產(chǎn)品。金磚國(guó)家的汽車(chē)認(rèn)證制度無(wú)論規(guī)范性還是準(zhǔn)入技術(shù)條件要求，大致介于上述兩種情況之間。

三、啟示

(一)汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和汽車(chē)認(rèn)證制度已成為最主要的國(guó)際貿(mào)易壁壘

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和WTO框架下協(xié)調(diào)機(jī)制作用不斷加強(qiáng)，以財(cái)稅為特征的政策法規(guī)體系所構(gòu)成的國(guó)際貿(mào)易壁壘正呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢(shì)，而以技術(shù)要求為特征的政策法規(guī)體系正在不斷強(qiáng)化，并且國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)這一特征尤為明顯。各國(guó)汽車(chē)認(rèn)證制度主要包括型式批準(zhǔn)、車(chē)輛注冊(cè)、生產(chǎn)一致性和產(chǎn)品召回等具體規(guī)定，其中車(chē)輛技術(shù)法規(guī)要求主要體現(xiàn)在型式批準(zhǔn)上。尤其需要注意的是，環(huán)保認(rèn)證已開(kāi)始融入許多國(guó)家的汽車(chē)認(rèn)證體系中，并且要求越來(lái)越嚴(yán)格。比如我國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入巴西市場(chǎng)的主要障礙之一就是該國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的尾氣排放要求高，并且審核程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)。

(二)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家具有戰(zhàn)略重要性

世界品牌汽車(chē)企業(yè)主要都在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)市場(chǎng)代表了世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并且競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)開(kāi)拓質(zhì)的突破，就必須最終進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)市場(chǎng)。為此，我們應(yīng)該進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，培養(yǎng)足夠的耐心。一方面我們要致力提升產(chǎn)品的研發(fā)水平和產(chǎn)品制造質(zhì)量，另一方面我們要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)認(rèn)證制度及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入的研究和分析。相比較而言，美國(guó)實(shí)行自我認(rèn)證，進(jìn)入相對(duì)容易，但事后監(jiān)督嚴(yán)格。歐洲和日本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格，進(jìn)入比較困難；雖然也有車(chē)輛召回制度，但監(jiān)督的規(guī)范性和嚴(yán)格程度尚不及美國(guó)。值得一提的是，我國(guó)從2003年起也開(kāi)始對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，但一直采用的是認(rèn)可公告實(shí)驗(yàn)報(bào)告的方式，并沒(méi)有下達(dá)試驗(yàn)任務(wù)。[4]因此我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)面臨不小的挑戰(zhàn)。

(三)新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品存在特殊性要求

新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證制度正處于不斷完善之中，有的比較嚴(yán)格，比如巴西；有的尚未與國(guó)際慣例完全接軌，比如墨西哥；還有的是幾個(gè)國(guó)家共用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于2010年締結(jié)共同市場(chǎng)，三國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品采用共同的技術(shù)法規(guī)，實(shí)施相同的汽車(chē)認(rèn)證制度。新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證有的存在一些分國(guó)別的特殊要求，比如巴西是乙醇汽油和燃用柴油盛行的國(guó)家，因此汽車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)性能優(yōu)化匹配至關(guān)重要。印度也在加快推進(jìn)轎車(chē)柴油化進(jìn)程，因此出口到印度的轎車(chē)產(chǎn)品要使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。巴西、智利等國(guó)家都制定了車(chē)輛防盜技術(shù)法規(guī)。巴西、墨西哥等國(guó)還正在推行相關(guān)汽車(chē)能耗控制。俄羅斯等國(guó)正研究制定汽車(chē)緊急呼叫系統(tǒng)性能檢測(cè)的相關(guān)法規(guī)。

(四)我國(guó)汽車(chē)企業(yè)應(yīng)實(shí)施差異化的海外目標(biāo)市場(chǎng)選擇戰(zhàn)略

世界各國(guó)在汽車(chē)認(rèn)證制度上的特點(diǎn)要求我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)應(yīng)具有主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性，制定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施分國(guó)別的差異化。首先，我們應(yīng)樹(shù)立“研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”相互同步的理念，大力促進(jìn)“成果標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”。[5]要根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)現(xiàn)有車(chē)輛技術(shù)法規(guī)的要求，進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)品的符合性設(shè)計(jì)或整改，以尋求順利進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。其次，我們要針對(duì)特殊性要求，采取有效對(duì)策。比如巴西2012年10月發(fā)布新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，為獲得較大幅度的IPI稅收減免，外國(guó)汽車(chē)企業(yè)須較大幅度地提高巴西本土化生產(chǎn)的比例，因此在巴西設(shè)立CKD工廠更有利可圖。再次，我們要對(duì)國(guó)外汽車(chē)認(rèn)證制度的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判。比如，歐盟的汽車(chē)碳排放法案要求從2015年起汽車(chē)的碳排放量要達(dá)到120g/km。美國(guó)則要求到2016年汽車(chē)平均油耗須達(dá)到每加侖35.5英里，并且減少30%的尾氣排放。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯汪繼友)

OntheForeignAutomobileCertificationSystemandItsEnlightenment

ZUMing

(AHUT,Maanshan 243002,Anhui,China)

Abstract:Many foreign countries have launched one after another many new proposals for technology trade on the automobile product trade, which makes important influence on the transnational business for automobile enterprises in China.The enlightenment to China from automobile certification systems in the United States,Japan and European countries as well as in BRICs is mainly about:that system becomes one of the principal barriers in international trade;China will be faced with more challenges on automobile products entering markets of developing countries;the emerging market countries makes special request on automobile products;automobile enterprises in China must set up the concept mutually integrated with research and development,standard and industry for the promotion of achievement standardization and standard internationalization;and the strategy must be put into practice in the choice of diversified overseas target market.

Key words:automobile enterprise;automobile certification system;enlightenment

中圖分類(lèi)號(hào)：F741.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9247(2014)06-0038-03

作者簡(jiǎn)介：祖明(1963-)，男，安徽當(dāng)涂人，安徽工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士，碩士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：安徽省軟科學(xué)項(xiàng)目：企業(yè)海外目標(biāo)市場(chǎng)選擇(1302053068)

收稿日期：2014-05-12