監(jiān)督員制度在高校黨校教育培訓(xùn)體系中的應(yīng)用研究

李 杰 劉海為

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

監(jiān)督員制度在高校黨校教育培訓(xùn)體系中的應(yīng)用研究

李 杰 劉海為

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

高校黨校教育培訓(xùn)在全國黨校教育培訓(xùn)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是目前在高校黨校教育培訓(xùn)體系中往往缺乏有效的監(jiān)督制度約束，作者在分析了當(dāng)前高校培訓(xùn)體系的問題之后，提出了在高校黨校中建立黨建監(jiān)督員制度，并在黨校培訓(xùn)體系和日常黨建工作中，提出了監(jiān)督員制度的運作機制和方法，通過監(jiān)督員制度的引入進(jìn)一步提高黨校教育培訓(xùn)的質(zhì)量，端正大學(xué)生的入黨動機，實現(xiàn)高校黨校培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，使得參加培訓(xùn)的人員在潛移默化中提高自己的黨性，有更堅定的共產(chǎn)主義信念。

監(jiān)督員制度 高校黨校培訓(xùn) 應(yīng)用研究

自改革開放三十多年來，高校一直在探索適應(yīng)改革開放新形勢需要的大學(xué)生理想信念教育的最有效方式，高校黨校就是在這種探索中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果之一。大學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨之前記憶最深的往往是在黨校學(xué)習(xí)的日子，在如今大學(xué)校園里，是黨校引導(dǎo)更多的學(xué)生提高了對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識。學(xué)生黨員通過預(yù)備期間再進(jìn)黨校學(xué)習(xí)，畢業(yè)前期再次進(jìn)黨校接受再教育，學(xué)生黨員對黨組織尤其是黨校教育的了解不斷深化。

高校黨校教育培訓(xùn)在全國黨校教育培訓(xùn)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是目前在高校黨校教育培訓(xùn)體系中往往缺乏有效的監(jiān)督制度約束，某些大學(xué)生參加黨校培訓(xùn)過于功利性［1］，認(rèn)為黨校培訓(xùn)就是為了獲得合格證書。在各級黨校的培訓(xùn)過程中，參與培訓(xùn)的各級人員疲于應(yīng)付，在信息高速發(fā)展的時代，無法僅僅靠課堂紀(jì)律的約束逼迫參加培訓(xùn)的學(xué)生認(rèn)真吸收培訓(xùn)的知識。更重要的是找到合理的途徑因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)、微信、易班等新媒體參與黨課的培訓(xùn)，但是新媒體的信息量較大，需要在培訓(xùn)引導(dǎo)的過程中加強監(jiān)督，找到較好的監(jiān)督辦法，這是目前黨課培訓(xùn)亟待解決的問題之一。

黨課的培訓(xùn)方法只是引導(dǎo)參加培訓(xùn)人員的一個途徑，舉辦培訓(xùn)的目的是使參加培訓(xùn)的人員在潛移默化中提高自己的黨性，有更堅定的共產(chǎn)主義信念。同時黨的紀(jì)律性需要從進(jìn)入培訓(xùn)班就開始養(yǎng)成［2］，使得參加培訓(xùn)的人員對黨有更全面的認(rèn)識。同時黨內(nèi)監(jiān)督是一個長期系統(tǒng)的完善的體系，在黨校培訓(xùn)中更要有很好的體現(xiàn)，有監(jiān)督才能促進(jìn)更多培訓(xùn)人員養(yǎng)成良好的黨性。總之，為了提高高校黨校教育培訓(xùn)的質(zhì)量，端正大學(xué)生的入黨動機，實現(xiàn)高校黨校培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，加強高校黨校培訓(xùn)的監(jiān)督培訓(xùn)是一個亟待解決的問題。

1.目前高校黨校教育培訓(xùn)體系中存在的問題

1.1 高校黨校培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)形式創(chuàng)新不足。

通過走訪上海各個高校，首先了解到目前高校的黨校培訓(xùn)內(nèi)容僅圍繞著黨章內(nèi)容展開，在培訓(xùn)的課程里面也包含部分社會熱點分析等較少的及時更新的內(nèi)容，各級黨校在培訓(xùn)過程中也為培訓(xùn)人員列出一些參考書目，由于缺乏督促與考評，培訓(xùn)人員很少主動學(xué)習(xí)參考書目。由于目前參加高校黨校培訓(xùn)的人員絕大多數(shù)是“90后”學(xué)生，陳舊的培訓(xùn)內(nèi)容無法結(jié)合他們的興趣，或者結(jié)合社會熱點，導(dǎo)致培訓(xùn)課堂氣氛不夠活躍，培訓(xùn)的效果較差［3］。其次是黨課的教學(xué)形式目前主要以課堂教學(xué)的模式，老師按照約定俗成的講義內(nèi)容去教，培訓(xùn)人員就像在其他的普通的專業(yè)課堂學(xué)習(xí)一樣，缺乏和老師的溝通和交流，最終的目的是考試通過。雖然有時會有部分的組織討論課程或者活動類課程，但是由于沒有形成長期的教育模式，很多時候只要能交一篇學(xué)習(xí)心得就能草草通過，無法達(dá)到培訓(xùn)的相應(yīng)效果［4］。最后是目前黨課的培訓(xùn)主要場所是在教室里面，老師主要是用演示文稿的形式進(jìn)行授課，無法引起學(xué)生的興趣，對于一些例如易班，微信等新媒體運用還很少。

1.2 黨校師資隊伍穩(wěn)定，管理體制較為單一。

目前高校黨校主要分為校級黨校和院級黨校兩級管理體制，在兩級管理體制中主要是兼職的老師臨時擔(dān)任黨校的培訓(xùn)老師，他們大多是擔(dān)任管理崗位的老師，黨校的培訓(xùn)老師相對較穩(wěn)定，這樣能夠基本保障完成黨校培訓(xùn)的各項任務(wù)，而無法提高和優(yōu)化黨校培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。每位培訓(xùn)老師上課的形式較固定，課堂內(nèi)容較穩(wěn)定，導(dǎo)致黨校培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新［5］。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)老師講課水平一般，上課的內(nèi)容和形式無法吸引他們，因此對于學(xué)員理論水平和思想認(rèn)識提高程度有限。

對于院校兩級培訓(xùn)的管理體制有利于適應(yīng)目前高校黨員和入黨積極分子數(shù)量龐大的現(xiàn)狀，但是院級黨校很多時候是重復(fù)校級黨校的培訓(xùn)模式，很少能夠根據(jù)學(xué)院特點或者本學(xué)院學(xué)生的特色開展有針對性的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致學(xué)校的整體黨校培訓(xùn)管理體制單一，影響培訓(xùn)效果。

1.3 黨校監(jiān)督考核機制不健全，培訓(xùn)質(zhì)量缺乏監(jiān)督。

目前高校黨校培訓(xùn)中入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員的培訓(xùn)是一個系統(tǒng)性的工程。然而由于缺乏監(jiān)督考核，使得參加培訓(xùn)的人員帶著很強的目的性，最終的目的是考核通過能夠拿到結(jié)業(yè)證書［6］。這與培訓(xùn)初衷相背離，無法起到提升培訓(xùn)人員理論水平和思想認(rèn)識的作用。其次是目前各級黨校對于培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督一直較薄弱，由于目前各黨校人員規(guī)模龐大，考核形式較單一，單憑結(jié)業(yè)考試無法真實衡量培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)水平，對于思想認(rèn)識的檢測更是空白。

2.監(jiān)督員制度在黨校培訓(xùn)中的運作機制和方法

2.1 監(jiān)督員制度在黨校培訓(xùn)中的應(yīng)用。

目前高校黨校培訓(xùn)主要包括初級黨校、入黨積極分子培訓(xùn)和預(yù)備黨員的培訓(xùn)。按照學(xué)院黨委及學(xué)院黨支部的分布情況成立學(xué)院黨建監(jiān)督員委員會，委員會由學(xué)院黨委書記直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)黨建的老師負(fù)責(zé)管理委員會，委員會成員主要是學(xué)生正式黨員為主，包含低年級的部分預(yù)備黨員。

初級黨校主要為黨建基本知識的培訓(xùn)，主要對象是剛剛進(jìn)入大學(xué)的低年級學(xué)生，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是入黨動機的端正，入黨程序的熟悉和入黨各個環(huán)節(jié)的注意事項的培訓(xùn)。初級黨校監(jiān)督員主要是各黨支部的預(yù)備黨員，按照支部對應(yīng)的原則，由黨支部中高年級的預(yù)備黨員學(xué)生擔(dān)任監(jiān)督員，監(jiān)督員負(fù)責(zé)初級黨校課程的考評和培訓(xùn)人員意見的反饋，并每個季度篩查遞交入黨申請書學(xué)生的入黨動機和提交思想?yún)R報情況。梳理黨支部中存在的問題，并向黨建監(jiān)督委員會反映，對團(tuán)支部推薦上中級黨校的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督篩查。

入黨積極分子培訓(xùn)對象主要是遞交入黨申請書滿一年的同學(xué)，入黨積極分子培訓(xùn)班主要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理論為指導(dǎo)，組織入黨積極分子學(xué)習(xí)最新的《黨章》及馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)，加強培訓(xùn)人員的黨史教育，學(xué)習(xí)《毛澤東文選》、《鄧小平文選》等經(jīng)典著作［8］，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中、五中全會等重要文件，充分理解和貫徹黨的“三個代表”重要思想，社會主義科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理論，緊密聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)“八榮八恥”社會主義榮辱觀。同時要結(jié)合學(xué)校的特點幫助入黨積極分子進(jìn)一步端正入黨動機，提高思想政治素質(zhì)，增強時代使命感和歷史責(zé)任感。

在入黨積極分子培訓(xùn)過程中，監(jiān)督員的實施主要有高年級的黨員完成，根據(jù)每期入黨積極分子的人員組成進(jìn)行分組，每組配備一名監(jiān)督員，首先督促組長認(rèn)真執(zhí)行完成考勤和作業(yè)的收交。每周進(jìn)行工作意見反饋，由監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)老師進(jìn)行總結(jié)整理，并向負(fù)責(zé)培訓(xùn)的老師提出修改意見。其次對于參加培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行監(jiān)控把關(guān)，有監(jiān)督員進(jìn)行入黨積極分子的結(jié)業(yè)考試和批卷工作，對于結(jié)業(yè)考試重點主觀題進(jìn)行分析，并出具結(jié)業(yè)報告。對于結(jié)業(yè)合格的學(xué)生出具一份發(fā)展推薦意見，在黨員的發(fā)展過程中參考監(jiān)督員的推薦意見。

2.2 監(jiān)督員制度在大學(xué)生黨建工作中的應(yīng)用。

大學(xué)生黨建監(jiān)督員制度實行內(nèi)外監(jiān)督制，首先由學(xué)院黨委對各黨支部的外部監(jiān)督，即一個黨支部每學(xué)期委派監(jiān)督員到指定的其他黨支部開展黨建監(jiān)督工作；其次是各黨支部的內(nèi)部監(jiān)督，即黨支部指定學(xué)生黨員按月輪流擔(dān)任黨建監(jiān)督員。在運作機制上，監(jiān)督員委員會需要制定詳細(xì)的工作要求和輪崗安排，保證監(jiān)督工作能落實；黨支部在團(tuán)隊管理上，從高年級學(xué)生黨員選拔出兩名監(jiān)督員負(fù)責(zé)人，組織和協(xié)助監(jiān)督員委員會管理監(jiān)督員隊伍的日常工作，保障監(jiān)督工作有序開展。

在監(jiān)督員工作方式上進(jìn)行規(guī)范化：制作監(jiān)督員工作手冊，內(nèi)容包括監(jiān)督員的基本情況、監(jiān)督對象和工作要求細(xì)則，監(jiān)督活動記錄，通過規(guī)范化的文本，明確工作職責(zé)，使黨建監(jiān)督員工作內(nèi)容明晰化；設(shè)計制作監(jiān)督員工作證，作為監(jiān)督員的身份證明，使得黨建監(jiān)督員在行使監(jiān)督職責(zé)時身份更加正式和明確；還有結(jié)合新形勢下的黨建要求，合理利用新媒體的監(jiān)督作用，在易班上專門建立黨建監(jiān)督員班級，并將反應(yīng)的問題定期在易班進(jìn)行公布，同時滿足黨建監(jiān)督員的交流需要，提高信息傳遞效率和透明度，對黨建監(jiān)督資料進(jìn)行積累，對提出的問題進(jìn)行反饋和解答；規(guī)范黨建監(jiān)督基本流程，監(jiān)督員在開展監(jiān)督工作前，必須與所監(jiān)督的對象取得溝通，在開展監(jiān)督工作時要佩戴監(jiān)督員工作證，對所監(jiān)督的活動主持及開展情況進(jìn)行如實記錄，認(rèn)真填寫表格并及時提交給監(jiān)督委員會。

3.監(jiān)督員制度在黨校培訓(xùn)中實踐意義

3.1 監(jiān)督員制度對于黨校培訓(xùn)的實踐經(jīng)驗和意義。

高校黨校是培養(yǎng)青年學(xué)生學(xué)習(xí)黨的理論知識，堅定共產(chǎn)主義信念提高黨性的主要陣地，在新時期教育形式下，目前黨校的教育培訓(xùn)面對著的都是“90后”的大學(xué)生，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。首先，監(jiān)督員制度的建立有利于更好地把握參加培訓(xùn)的大學(xué)生的思想動態(tài)，及時地發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)問題及時作出調(diào)整。其次，在新形勢下高校黨校教育需要結(jié)合高校自己的特點，不斷創(chuàng)新完善規(guī)章制度，圍繞高校的工作重點不斷與時俱進(jìn)，改進(jìn)黨校的教學(xué)方法和形式，豐富黨校教學(xué)的內(nèi)容，在引入監(jiān)督員制度的過程中，更好地把握創(chuàng)新的方向，不斷糾正在創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題，并且使得黨校培訓(xùn)的質(zhì)量有所提高。

在黨建培訓(xùn)過程中監(jiān)督員制度的引入有利于黨員紀(jì)律性的培養(yǎng)，黨員的組織紀(jì)律修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的一部分。《黨章》明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。實踐證明，中國革命和建設(shè)能夠取得成功，一靠理想，二靠紀(jì)律。監(jiān)督員制度的引入，使得立志加入中國共產(chǎn)黨的學(xué)生時刻提醒自己，有嚴(yán)格的紀(jì)律性。良好的紀(jì)律性能夠在培訓(xùn)過程中潛移默化地養(yǎng)成。

3.2 監(jiān)督員制度實現(xiàn)的最終目標(biāo)和核心使命。

監(jiān)督員制度的核心使命為完善黨校的培訓(xùn)建設(shè)，提高大學(xué)生黨建培訓(xùn)工作的規(guī)范化水平。監(jiān)督員各項工作都圍繞著黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行，通過黨內(nèi)監(jiān)督落實學(xué)生黨員發(fā)展要求，檢查各學(xué)生黨支部開展培訓(xùn)和組織生活狀況，及時反饋各支部或黨員存在的問題和情況，受理轉(zhuǎn)達(dá)黨員的意見建議。我們進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，明確要求監(jiān)督員制度成為支部與支部之間溝通的橋梁，交流和傳播黨支部工作的優(yōu)秀經(jīng)驗。提高每個黨建監(jiān)督員的個人素質(zhì)和能力，發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，保障黨建監(jiān)督工作持續(xù)展開和完善。

高校黨建監(jiān)督員制度的重要任務(wù)是監(jiān)督學(xué)生黨建培訓(xùn)工作，主要是對學(xué)生黨員發(fā)展過程中的入黨積極分子培訓(xùn)，預(yù)備黨員培訓(xùn)，支部轉(zhuǎn)正審批會及支部組織生活的監(jiān)督。大學(xué)生黨建監(jiān)督員還承擔(dān)著受理學(xué)生黨員意見和建議的任務(wù)，這需要黨建監(jiān)督員主動了解來自身邊的學(xué)生黨員及各支部會議上黨員提出的問題和意見，及時向上級黨組織匯報，并將黨組織給出的回復(fù)意見進(jìn)行反饋。

4.結(jié)語

黨的紀(jì)律性需要從遞交入黨申請書的時候就要開始養(yǎng)成，高校在發(fā)展黨員培訓(xùn)過程中應(yīng)該加強監(jiān)督，注重培訓(xùn)的質(zhì)量使得參加培訓(xùn)的人員對黨有更全面的認(rèn)識。同時黨內(nèi)監(jiān)督是一個長期系統(tǒng)的完善的體系，在黨校培訓(xùn)中更要有很好的體現(xiàn)，有監(jiān)督才能促進(jìn)更多培訓(xùn)人員養(yǎng)成良好的黨性。大學(xué)生黨建培訓(xùn)工作應(yīng)該以黨校教育為紐帶，建立以黨建為核心的高校學(xué)生思想政治工作體系；加強建立高校黨校管理專門監(jiān)督機構(gòu)，端正大學(xué)生的入黨動機，全面提高黨校教育質(zhì)量，將高校黨校打造成高校理想信念教育的校中校。

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