安徽省對外貿(mào)易包容性增長問題研究

羅俊霞，金澤虎

（1.銅陵學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 銅陵244000；2.安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥230601）

一、對外貿(mào)易包容性增長的界定

（一）包容性增長的提出與含義

印度學(xué)者阿馬蒂亞·森2002年提出，嚴(yán)重的不平等，必然不受社會歡迎，而極端的不平等，簡直就是野蠻狀態(tài)，不僅如此，不平等的感覺還可能侵蝕社會的凝聚力，某些類型的不平等甚至還會阻礙實(shí)現(xiàn)效率。［1］2008年，林毅夫在《以共享式增長促進(jìn)社會和諧》一書中，首次提出“共享式增長”，探討了通過實(shí)現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。［2］蔡榮鑫認(rèn)為，包容性增長戰(zhàn)略所期望實(shí)現(xiàn)的平等是多維的，具體表現(xiàn)為獲得機(jī)會的平等、獲得公共品與服務(wù)的平等和社會安全網(wǎng)保障的平等，本質(zhì)是要消除貧困人口在上述領(lǐng)域相關(guān)權(quán)利方面的貧困，核心要義是實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等和公平參與。［3］2010年9月，胡錦濤首次公開倡導(dǎo)“包容性增長”，包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長。［4］

（二）對外貿(mào)易包容性增長的實(shí)質(zhì)

包容性增長是未來中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向判斷，是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。包容性增長與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求是一致的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的繼續(xù)延伸。對外貿(mào)易包容性增長，是我國對外開放進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期的要求，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利外部條件，是我國對外經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利發(fā)展的安全保證。對外貿(mào)易包容性增長的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易機(jī)會均等和對外貿(mào)易紅利共享。

首先，從國際層面上，對外貿(mào)易包容性增長是世界對外貿(mào)易與本國對外貿(mào)易的共同增長，即一國對外貿(mào)易包容性增長應(yīng)是非排他性的增長，其增長不以犧牲其他國家或其他經(jīng)濟(jì)主體利益為代價(jià)。

其次，對外貿(mào)易包容性增長是外貿(mào)結(jié)構(gòu)均衡性增長，具體包括對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易地理方向、對外貿(mào)易區(qū)域主體、對外貿(mào)易企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)等方面的均衡增長。

最后，對外貿(mào)易包容性增長是維持資源與環(huán)境的可持續(xù)性增長。發(fā)展對外貿(mào)易要與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，必須以保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、維護(hù)子孫后代利益為前提。

二、安徽對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進(jìn)出口規(guī)模

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從進(jìn)出口總額看，2012年安徽省對外貿(mào)易總額達(dá)到393.3億美元，年均增長率超過25%。其中，出口267.5億美元，增長56.6%，進(jìn)口125.8億美元，下降11.6%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差141.7億美元。

（二）區(qū)域主體結(jié)構(gòu)

從外貿(mào)區(qū)域主體來看，2010年合肥市進(jìn)出口總額為101.8億美元，占全省比重達(dá)41.9%。2011年合肥進(jìn)出口總額保持20.9%的增長率，雖然進(jìn)出口比重有所下降，但進(jìn)出口總額仍占到全省的39.3%，進(jìn)出口額是淮北市的60倍。2010年蕪湖市進(jìn)出口額同比增長46.1%，馬鞍山增長36.6%；銅陵進(jìn)出口增長速度較低，僅為21.1%，主要原因在于進(jìn)口增速緩慢?？傮w來說，安徽外貿(mào)區(qū)域主體比較集中，合肥、馬鞍山、蕪湖和銅陵4市的進(jìn)出口總額246億美元，占全省比例高達(dá)78.5%。合肥人均進(jìn)出口額為1 637美元，比最低的淮北市人均進(jìn)出口額高出1 542美元。

（三）外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

2010年，歐盟是安徽最大的市場，進(jìn)出口總額為360 056萬美元，占比14.8%，其次是日本（13%）、美國（10.9%）、澳 大 利 亞 （8.1%）、東 盟 （6.7%）、韓 國（5.0%）、智利（4.9%）。2011年，歐盟占比16%，其次是美國（10.4%）、日本（9.6%）、澳大利亞（9.1%）、東盟（8.2%）、智利（5.7%）、巴西（4.7%）。安徽外貿(mào)市場在保持高度集中的基本特征的同時(shí)，歐盟、日本、美國的外貿(mào)市場集中度顯現(xiàn)出下降的趨勢，對東盟國家、澳大利亞、智利、巴西等國家進(jìn)出口份額則逐漸加大。

（四）出口商品結(jié)構(gòu)

從出口商品結(jié)構(gòu)看，2011年安徽出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品155.6億美元，比上年增長33.8%；初級產(chǎn)品15.3億美元，比上年增長95.1億美元。工業(yè)制成品所占比重由1990年的59%上升到2011年的91.1%；同期初級產(chǎn)品所占比重則由41%下降為8.9%。2012年機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為112.6億美元和32.1億美元，占全省出口比重為42.1%和12%，比上年分別增長51.6%和9.5%，反映出工業(yè)制成品中資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口競爭能力不斷增強(qiáng)。

（五）企業(yè)主體結(jié)構(gòu)

近年來，隨著招商引資不斷推進(jìn)和民營企業(yè)國際視野日益拓寬，外商投資企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)出口獲得較快發(fā)展，生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)出口增長明顯，2012年生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)出口分別增長55%和63.2%。民營企業(yè)不斷迸發(fā)活力，逐漸成為安徽省出口的中堅(jiān)力量。2012年上半年，全省民營企業(yè)出口50.7億美元，增長53.9%，高于全省總體25.8個(gè)百分點(diǎn)，總量占全省的52.1%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中私營企業(yè)44.7億美元，增長65.7%。2013年第一季度，全省民營企業(yè)進(jìn)出口65.4億美元，同比增長1.8倍，占全省進(jìn)出口總值的56.1%，對全省外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)度超過90%。其中，出口額為59.5億美元，同比增長2倍多，占全省出口的74.8%，占比提高27.9個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)出口形勢逐漸好轉(zhuǎn)。

（六）貿(mào)易方式

據(jù)合肥海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1～4月，安徽省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為31億美元，占全省外貿(mào)總值的21%，出口額為18.22億美元，占比18.4%，進(jìn)口額13.1億美元，占比26.3%。其中，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到25.3億美元，同比增長36%，出口總額為14.7億美元，形成貿(mào)易順差4.2億美元。安徽省加工貿(mào)易的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

三、安徽省對外貿(mào)易包容性增長的困境

（一）區(qū)域之間競爭加劇

包容性增長，首先體現(xiàn)在對外貿(mào)易“量”上的增長。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，安徽承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，尤其是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)以來，安徽對外貿(mào)易規(guī)模近幾年有很快發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的外貿(mào)拉動(dòng)效應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到釋放，未來十年外貿(mào)仍會受益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。然而，安徽來自于其他中西部地區(qū)的競爭壓力也不斷加大。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)目的是要建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。中部崛起戰(zhàn)略提出建立河南中原城市群、湖北武漢城市圈、湖南長株潭城市群、江西環(huán)鄱陽湖城市群、山西太原都市圈和安徽皖江城市帶。另外，國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立了廣西桂東、重慶沿江、湘南、湖北荊州、寧夏銀川（生態(tài)紡織）、晉陜豫黃河金三角等六個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。還有江西三南和內(nèi)蒙古赤峰正在積極規(guī)劃，努力打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。［5］

（二）外貿(mào)市場環(huán)境不容樂觀

從外貿(mào)市場層面上來理解包容性增長，應(yīng)該是外貿(mào)市場多元化的實(shí)現(xiàn)。雖然近期美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性有所增強(qiáng)，日本、印度、巴西等國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善的跡象，國際市場需求總體略有好轉(zhuǎn)，但金融危機(jī)后續(xù)影響?yīng)q在，主要發(fā)達(dá)國家市場需求實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的可能性還不大，全球貿(mào)易增長的動(dòng)力仍然不足。2008年，安徽省出口企業(yè)遭遇反傾銷涉案金額超過1億美元，有5起涉案金額超過1 000萬美元。其中，歐盟和美國對檸檬酸反傾銷調(diào)查，安徽豐原生化股份有限公司涉案超過3 000萬美元。加上地區(qū)沖突和主權(quán)爭議等問題可能加劇，威脅外貿(mào)增長的風(fēng)險(xiǎn)因素也不少。

（三）中小企業(yè)出口拉動(dòng)有待加強(qiáng)

從企業(yè)規(guī)模層面上來理解對外貿(mào)易包容性增長，應(yīng)該是大中小外貿(mào)企業(yè)共生狀態(tài)。一個(gè)合理的外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是擁有規(guī)模、資金、技術(shù)優(yōu)勢的大型外貿(mào)企業(yè)和組織機(jī)制靈活、市場反應(yīng)迅速的中小型外貿(mào)企業(yè)共同存在。中小企業(yè)組織形式靈活，更有利于發(fā)揮企業(yè)家精神，從而用“以快制大”來獲取競爭優(yōu)勢。2012年1～7月，安徽省中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總額94.6億美元，同比增長61.2%，比全省平均水平高43.8%。安徽中小企業(yè)數(shù)量和出口總量有了很大的增長，但與發(fā)達(dá)省份和全國水平比較差距仍然較大。中小企業(yè)資金、人才缺乏，技術(shù)水平普遍較低，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，這些原因都導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新投入不足。同時(shí)在面對反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)應(yīng)訴不力，搭便車思想嚴(yán)重。如何利用好國家、省政府給予中小企業(yè)的政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮中小企業(yè)組織形式的優(yōu)勢，提高中小企業(yè)抵御外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)大中小外貿(mào)企業(yè)并舉發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)安徽省包容性增長必須考慮的一個(gè)重要問題。

（四）出口自主創(chuàng)新能力不足

目前安徽省大部分出口企業(yè)在實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、應(yīng)用開發(fā)等方面都過分依賴國外，仍處于整機(jī)仿造、技術(shù)跟蹤、有限度結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和開發(fā)及外觀改進(jìn)階段，缺乏獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，造成產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，國際競爭力缺失。在工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)制造工藝技術(shù)裝備的規(guī)模開發(fā)能力，高附加值和高技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)占出口的比重低。同時(shí)作為出口商品支柱的農(nóng)副土特產(chǎn)品，面臨生產(chǎn)、加工、包裝環(huán)節(jié)技術(shù)進(jìn)步滯后，商品質(zhì)量檔次不高等問題。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品缺乏，全國出口高速增長的計(jì)算機(jī)及零部件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊視聽產(chǎn)品、通訊器材、無線設(shè)備等，皖江城市帶的出口微乎其微?？梢姡瑑?yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，提升出口企業(yè)國際競爭力已經(jīng)成為一個(gè)迫切面臨的問題。

（五）資源環(huán)境制約明顯

從時(shí)間跨越層面上理解對外貿(mào)易包容性增長，應(yīng)該是既考慮現(xiàn)代人的訴求，又要給后代人留有余地，即在保持資源適度開發(fā)，維護(hù)生態(tài)平衡的前提下發(fā)展對外貿(mào)易。安徽人均GDP比全國平均低，要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長速度和外貿(mào)發(fā)展水平必須高于全國平均水平，但是，這與全省的人口、資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾。安徽自然資源豐富，礦產(chǎn)種類較全，儲量豐富。其中煤、鐵、銅、硫、明礬石為五大優(yōu)勢礦產(chǎn)。馬鞍山是全國十大鋼鐵基地之一，銅陵和安慶已形成有色金屬和石油化學(xué)工業(yè)基地。依托資源優(yōu)勢，安徽出口大量的高耗能、高度依賴于原材料加工的勞動(dòng)密集型、資源密集型商品，高速的粗放型出口增長帶來了能源和資源的消耗以及環(huán)境的破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽出口商品中，化工類商品占了10%左右。資源過度利用，生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于安徽對外貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、安徽省對外貿(mào)易包容性增長的對策建議

（一）以點(diǎn)帶面，各城市間對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約利用。逐步形成以合肥、蕪湖為龍頭，各城市之間錯(cuò)位發(fā)展，分工合作。理順口岸管理體制，深化口岸開放，完善口岸設(shè)施，發(fā)揮口岸功能。擴(kuò)大蕪湖港開放范圍，開放合肥、蕪湖陸運(yùn)二類口岸。［6］在合肥、蕪湖帶動(dòng)下，形成強(qiáng)大的集聚和輻射效應(yīng)，使安徽省總體外貿(mào)得以大幅度、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）產(chǎn)品與市場相結(jié)合，有針對性地實(shí)行外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略

對歐、美、日、韓等主要出口市場，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次為重點(diǎn)，減少反傾銷、反補(bǔ)貼對出口企業(yè)的損失，穩(wěn)定市場份額；對東盟市場，應(yīng)充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，健全完善營銷網(wǎng)絡(luò)，主攻建筑材料、機(jī)電產(chǎn)品、設(shè)備及高新技術(shù)的出口，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易；大力拓展拉美和非洲市場，推動(dòng)輕紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)品出口，逐步實(shí)現(xiàn)安徽外貿(mào)出口市場合理化。［7］

（三）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，中小出口企業(yè)集群出口

產(chǎn)業(yè)集群非常適合中小企業(yè)特點(diǎn)，是培育中小企業(yè)出口競爭優(yōu)勢的有效組織形式。要突出政府在中小企業(yè)集群出口中的重要扶持作用，有效參與但不過分干預(yù)。為企業(yè)創(chuàng)造良好的供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，協(xié)調(diào)中小企業(yè)之間分工合作，提供金融、法律、信息平臺、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)惠政策措施。［8］對于大型外貿(mào)企業(yè)來說，重點(diǎn)在于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，把握技術(shù)制高點(diǎn)，提高外貿(mào)出口創(chuàng)匯能力。

（四）加大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比例，減少資源環(huán)境束縛

一方面，以進(jìn)料加工為主，來料加工為輔，促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)化升級，減少對自然資源的過度利用。另一方面，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，改變外貿(mào)增長方式。服務(wù)貿(mào)易消耗資源少、對環(huán)境破壞少、產(chǎn)品附加值高，應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢；積極發(fā)展國際旅游業(yè)，加大旅游資源的宣傳和投入，加強(qiáng)國際旅游合作；以合肥服務(wù)外包示范城市為契機(jī)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出口。

［1］阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002：90.

［2］林毅夫，莊巨忠，湯敏.以共享式增長促進(jìn)社會和諧［M］.北京：中國計(jì)劃出版社，2008：30-40.

［3］蔡榮鑫.“包容性增長”理念的形成及其政策內(nèi)涵［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2009（1）：102-104.

［4］胡錦濤.深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長［N］.人民日報(bào)，2010-09-16.

［5］成祖松.區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易比較優(yōu)勢動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化研究——以安徽省為例［J］.吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（9）：10-13.

［6］安徽省商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.［2006-04-27］.http：//www.mofom.gov.cn/aarticle/difang/ahui/200604/20060402027694.html.

［7］詹長征.安徽省對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的思考［J］.科技信息，2011（9）：807-809.

［8］馮德連.安徽中小企業(yè)外向國際化的影響因素研究［J］.財(cái)貿(mào)研究，2009（1）：67-71.