森林資源保護(hù)與管理策略探究

金 恒

（普安縣林業(yè)局 貴州黔西南 561500）

森林資源保護(hù)與利用在國家戰(zhàn)略中的地位越來越重要。然而，由于我國森林資源開發(fā)與利用水平不高，造成了不同區(qū)域森林資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問題導(dǎo)致了我國森林資源的過度開發(fā)與利用，嚴(yán)重影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)對(duì)我國現(xiàn)有森林資源的有效管理，必須在森林資源保護(hù)管理中引入可持續(xù)發(fā)展的理念，開展可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)管理研究。

1 森林資源保護(hù)與管理的重要性

1.1 保護(hù)森林資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

我國是林業(yè)大國，森林資源在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口增長(zhǎng)、環(huán)境變化等因素對(duì)森林資源的影響越來越大。若不重視森林資源保護(hù)與管理，將阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。換言之，保護(hù)森林資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求[1-2]。

1.2 保護(hù)森林資源，是國家生態(tài)安全的重要保障

人與自然和諧發(fā)展是人類生存的基礎(chǔ)。森林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣等方面起著重要作用。我國森林資源的發(fā)展?jié)摿薮?，在保障國家生態(tài)安全中具有重要地位。我們要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)森林資源對(duì)于保障國家生態(tài)安全、保障人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面的重大意義和深遠(yuǎn)影響。

1.3 保護(hù)森林資源，是踐行“兩山”理念的具體行動(dòng)

森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和健康狀況是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)狀況、國民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要指標(biāo)。生態(tài)文明是人類遵循人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果總和。林業(yè)部門理應(yīng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)主力軍的作用以林長(zhǎng)制為牽引，聚焦提高民生福祉，提升我國園林綠化水平，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2 森林資源保護(hù)與管理存在的問題

2.1 森林資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)體系有待完善

森林資源保護(hù)法律法規(guī)的制定與完善是保護(hù)森林的基本保障之一，其強(qiáng)制作用將確保森林資源保護(hù)和管理工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前，我國的森林資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)體系尚有待完善，森林資源保護(hù)制度還不夠完善，在許多特定的情形下，很難對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管理和保護(hù)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的管理，逐步形成一套完善的森林資源保護(hù)的法律體系。

2.2 森林資源保護(hù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高

一支訓(xùn)練有素、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的工作隊(duì)伍是保證森林資源管理工作順利開展的關(guān)鍵，能夠在保證工作效率及工作質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源管理的不斷優(yōu)化。然而在實(shí)際工作中，由于森林資源保護(hù)工作人員缺乏相關(guān)理論基礎(chǔ)，經(jīng)驗(yàn)不足，難以對(duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。因此，持續(xù)提高林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，是迫切需要解決的問題。

2.3 森林資源保護(hù)管理方法有待改進(jìn)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也越來越深刻。然而，我國的森林資源保護(hù)管理工作中仍存在著一些問題，如審計(jì)工作不到位，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)資源的調(diào)查工作不到位，對(duì)林業(yè)資源的開采管理規(guī)劃不明確，成本管理和規(guī)劃還需要進(jìn)一步完善。因此，必須持續(xù)改進(jìn)林業(yè)資源管理方法。

2.4 管理部門的工作成效有待提高

近年來，我國對(duì)森林資源的保護(hù)和管理已有了一定的認(rèn)識(shí)，并取得了一定的成效。然而，當(dāng)前的林業(yè)工作中還存在很多疏漏。例如，有的地區(qū)森林面積很大，而管理人員卻很少，溝通協(xié)調(diào)工作不到位，工作細(xì)節(jié)難以落實(shí)，造成管理效率低下[4]。

2.5 森林病蟲害防治工作有待加強(qiáng)

林業(yè)病蟲害控制是林業(yè)管理的一個(gè)重要方面。近年來，我國林木病蟲害頻發(fā)，且種類不斷增加，大量外來物種入侵，對(duì)林木生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的危害。首先，我國林地分布不均，且目前缺乏足量的裝備、經(jīng)費(fèi)和人員，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)預(yù)警工作難以有效進(jìn)行。如果沒有相應(yīng)的控制方案，就無法實(shí)施病蟲害防治工作。其次，病蟲害防治技術(shù)比較落后，主要依靠噴灑殺蟲劑，不僅容易造成環(huán)境污染，還使害蟲的抗藥性增強(qiáng)，從而增加了病蟲害防治難度。最后，林區(qū)各單位之間的分工不清，彼此之間的聯(lián)系不夠緊密，使林業(yè)病蟲害防治工作很難順利進(jìn)行。

3 可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護(hù)與管理策略建議

3.1 完善森林資源保護(hù)的法律法規(guī)體系

要深入推進(jìn)我國森林資源保護(hù)法律法規(guī)體系的建設(shè)進(jìn)程，廣泛征集森林資源保護(hù)管理人員和相關(guān)學(xué)者對(duì)法律建設(shè)的意見和建議，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系。有關(guān)部門在森林資源管理監(jiān)督工作中，要始終秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)于破壞森林資源的違法者，一視同仁，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予合理的懲罰，并對(duì)其進(jìn)行思想教育，使其認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源，嚴(yán)格按照森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例開展相關(guān)工作的重要性。

3.2 落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)問題

有關(guān)部門應(yīng)充分意識(shí)到森林資源管理和保護(hù)中的產(chǎn)權(quán)問題的重要性，使森林資源的流轉(zhuǎn)更加規(guī)范和合理。有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)的評(píng)價(jià)體系，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門能夠通力合作，互相促進(jìn)，認(rèn)真做好自身工作。國家通過產(chǎn)權(quán)分發(fā)的方式，明確森林資源的使用權(quán)，讓有關(guān)的產(chǎn)權(quán)人在法規(guī)制度的約束下，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)的管理和保護(hù)，同時(shí)，要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度，使管理部門明確各自的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提升森林資源保護(hù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了有效地提高我國森林資源保護(hù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，有關(guān)部門可以引進(jìn)具有先進(jìn)工作理念和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理人員，有效引導(dǎo)其他工作人員提高工作能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，建立一套適合我國國情的先進(jìn)工作方法。還可以定期開展工作分享會(huì)，在分享會(huì)上，大家可以互相溝通，分享工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，全面提高森林資源保護(hù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)我國森林資源保護(hù)管理工作朝著健康、綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展[5]。

3.4 加大科研投入力度，提高病蟲害防治水平

在病蟲害預(yù)防方面，各地應(yīng)加強(qiáng)溝通，對(duì)可能發(fā)生的病蟲害進(jìn)行科學(xué)的分析，并建立相關(guān)的報(bào)備體系。同時(shí)，要在較大的區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)測(cè)工作，從識(shí)別病蟲害種類到分布范圍，都要有專門的人員負(fù)責(zé)，以便能夠及時(shí)上報(bào)和處理，避免病蟲害的蔓延。建立信息系統(tǒng)，使各個(gè)林區(qū)的信息能夠共享，并在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)警信息，及早采取防治措施。在病蟲害防治方面，應(yīng)增加科研投入力度，針對(duì)不同的森林類型采取不同的保護(hù)與管理方法。特別是在自然林，要減少殺蟲劑的使用量，同時(shí)要注重樹木的檢疫，以阻斷外來物種的擴(kuò)散途徑，從而提高自然林的抗蟲害能力。

3.5 樹立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念

要想做好森林資源的保護(hù)管理工作，就必須樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面提升森林資源的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。增加科學(xué)研究的投入力度，加強(qiáng)對(duì)樹種的培育，選擇合適的樹種，確保林分結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。在林業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，要做好后續(xù)補(bǔ)償工作，在保護(hù)管理過程中，要樹立“以人為本”的思想，提高群眾對(duì)森林保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平，調(diào)動(dòng)群眾參與森林資源保護(hù)和管理的積極性。

4 結(jié)語

森林資源是我國最重要的自然資源之一，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過程中，森林資源的保護(hù)與管理顯得尤為重要。因此，要積極構(gòu)建綠色循環(huán)的森林經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)與管理工作。為了更好地保護(hù)與管理國家森林資源，需要加大宣傳力度及執(zhí)法力度，通過加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、完善相關(guān)機(jī)制等多項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊非法采伐、占用林地等違法行為。另外，還應(yīng)結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行合理保護(hù)，完善樹種結(jié)構(gòu)，提升森林資源保護(hù)與管理工作成效。