我國高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程及未來展望

周寶玲，解媛媛

（河北工業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院，天津，300401）

中外合作辦學(xué)是一項實現(xiàn)教育國際化的積極有效的政策，在我國現(xiàn)今的高等教育中起著重要的作用。在教育全球化、教育國際化不斷推進的今天，為了培養(yǎng)更多高層次跨學(xué)科的國際化高端人才，我國高校也應(yīng)順應(yīng)潮流，加強與國際間的合作，推進中外合作辦學(xué)的完善和發(fā)展。本文將追溯我國高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程，分析目前我國高校中外合作辦學(xué)的特點及存在的問題，并提出對中外合作辦學(xué)未來發(fā)展的一些建議。

一、我國高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程

（一）我國高校中外合作辦學(xué)發(fā)展的第一階段

我國最早的“中外合作辦學(xué)”應(yīng)追溯到清末的洋務(wù)運動時期。當(dāng)時的洋務(wù)教育的“中體西用”在體制上容納了“西學(xué)”，并隨著西學(xué)范圍的不斷拓展，客觀上對中國早期高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展起到了推進作用。19世紀(jì)90年代后期創(chuàng)辦的天津中西學(xué)堂的頭等學(xué)堂和上海南洋公學(xué)的上院已初具中國近代最早新式大學(xué)的雛形[1]。這一典型自發(fā)辦學(xué)模式歷時 45年，成立了數(shù)十所高等學(xué)堂、師范學(xué)堂等，培養(yǎng)學(xué)生四千余名。

（二）我國高校中外合作辦學(xué)發(fā)展的第二階段

解放初期，我國高等教育以蘇聯(lián)為模板進行了一系列的改革，制定了全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教學(xué)計劃并使用同一教材，聘請了大量的蘇聯(lián)教師任教。這可以認(rèn)為是以蘇聯(lián)為合作對象的一種“中外合作辦學(xué)”模式。這種合作辦學(xué)模式僅持續(xù)了5年時間，見效很快，也培養(yǎng)了一批國家急需的人才。但由于國家統(tǒng)一要求所有學(xué)校均使用同樣的教學(xué)大綱和課本，客觀上造成此種合作辦學(xué)模式自我封閉、發(fā)展停滯的結(jié)果。

（三）我國高校中外合作辦學(xué)發(fā)展的第三階段

改革開放后，中外合作辦學(xué)迎來了高速發(fā)展的新時期。20世紀(jì)80年代至90年代中期，在對外開放政策不斷向前推進的形勢下，我國一些高校走上了中外合作辦學(xué)的道路，中外合作辦學(xué)項目不斷增加。1995—2002年是中外合作辦學(xué)逐步規(guī)范化的發(fā)展時期。2003年后，隨著教育改革的不斷深入，我國又出臺了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。至此，我國中外合作辦學(xué)有法可依，日益走上法制化、規(guī)范化道路，發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁[2]。

二、我國高校中外合作辦學(xué)各發(fā)展階段的特點及存在的問題

（一）第一階段的特點及存在的問題

19世紀(jì)90年代后期創(chuàng)辦的天津中西學(xué)堂的頭等學(xué)堂為?？茖W(xué)校，設(shè)有工程、電學(xué)、礦務(wù)、機器、律例五個專業(yè)，學(xué)制為四年。1903年該學(xué)堂改名為北洋大學(xué)，設(shè)有土木工程、采礦、冶金等專業(yè)，是我國最早的一所工科大學(xué)，解放后改名為天津大學(xué)。與其同期開辦的南洋公學(xué)，教學(xué)內(nèi)容以中國經(jīng)史為主。由于當(dāng)時各級學(xué)堂制度未立，合格學(xué)生來源不足，相關(guān)法令亦無規(guī)范，因而校舍、課程、師資等都不盡理想。雖然當(dāng)時派赴美國留學(xué)的學(xué)生大多進入了哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、布朗大學(xué)等名校，但由于招生人數(shù)較少，其所培養(yǎng)出的人才數(shù)量受到局限，而且所設(shè)學(xué)科不齊，導(dǎo)致不能培養(yǎng)出多樣化的專業(yè)人才。

（二）第二階段的特點及存在的問題

以蘇聯(lián)為模板的高等教育模式，雖然引進了當(dāng)時國外先進的學(xué)科內(nèi)容，聘請了蘇聯(lián)教師進行“蘇式”授課，在一定程度上為培養(yǎng)當(dāng)時我國發(fā)展急需的科技型人才做出了貢獻，但也存在一些問題。如：在專業(yè)設(shè)置上大力發(fā)展了工程教育，卻削弱了文科教育，造成全社會輕視、貶損文科而重視理工科的“重理輕文”的傾向，這種思想甚至影響了中國高等教育很多年。完全統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，固然培養(yǎng)出了大批統(tǒng)一規(guī)格的“標(biāo)準(zhǔn)件”，卻難以培養(yǎng)出具有較強適應(yīng)性和創(chuàng)造性的人才。而自我封閉、過于狹窄的專業(yè)設(shè)置與知識和技術(shù)的迅速更新、職業(yè)變換加速等的要求不符，這是造成專門人才“專業(yè)不對口”、大量人才浪費的重要原因，也導(dǎo)致了專業(yè)重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重和高等教育效益低下的問題。

（三）第三階段的特點及存在的問題

改革開放以后，我國高校中外合作辦學(xué)迎來了高速發(fā)展的新時期。這一時期，采用中外合作辦學(xué)模式培養(yǎng)人才的高校逐漸增多，所涉及的學(xué)科也不斷增加，而且中外合作辦學(xué)模式也呈多樣化趨勢。但同時也存在一些問題：① 在專業(yè)設(shè)置上存在趨同和重復(fù)的問題，合作專業(yè)主要集中在工商管理、計算機、信息技術(shù)等專業(yè)，合作對象國也主要集中在英語國家；② 合作辦學(xué)層次偏低，合作辦學(xué)的重心主要集中在本科教育階段，碩士及博士教育階段的中外合作辦學(xué)較少；③ 合作對象國高校資質(zhì)參差不齊，有些雖然與國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)合作，但合作專業(yè)并非是該校的優(yōu)勢專業(yè)；④ 有些國外大學(xué)承諾通過該合作辦學(xué)項目可以取得雙文憑，但結(jié)果卻難以兌現(xiàn)，使得學(xué)生不能如期取得國外學(xué)歷和學(xué)位。針對這些問題，我們還要不斷進行研究探索，采取有效手段，以保證我國高校中外合作辦學(xué)健康有序的發(fā)展。

三、我國高校中外合作辦學(xué)的未來展望

目前我國高校采用中外合作辦學(xué)模式培養(yǎng)高水平國際化人才的事業(yè)發(fā)展得如火如荼。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)不斷開拓視野，與時俱進，根據(jù)我國的發(fā)展需要，著眼中外合作辦學(xué)的未來發(fā)展方向，在合作模式上進行科學(xué)規(guī)劃和大膽創(chuàng)新，使中外合作辦學(xué)沿著良性發(fā)展的道路不斷走下去，為培養(yǎng)更多國際化高端人才創(chuàng)造有利條件。

（一）擴大合作對象國的范圍及創(chuàng)新合作模式

從整體的中外合作高校來看，大多數(shù)的合作高校屬于英語國家。從就業(yè)角度來看，從英語國家獲得的文憑可以給學(xué)生帶來更多的就業(yè)機會。但是從中國教育的長遠利益出發(fā)，這樣會存在合作范圍狹窄的弊端。所以，為了滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，各高校除了發(fā)展與英語國家的合作外，今后還有待于進一步加強與歐洲及亞洲先進國家高校的合作與交流。在選擇合作國家時，不應(yīng)拘泥于其國別，而應(yīng)該從我國的教育發(fā)展及求學(xué)者未來職業(yè)需要出發(fā)，加強與國外優(yōu)勢教育資源的合作。例如：外語專業(yè)的學(xué)生，可以通過合作辦學(xué)項目到合作高校選擇一門該校非外語專業(yè)學(xué)習(xí)某一專業(yè)技能；而非外語專業(yè)的學(xué)生可以通過合作辦學(xué)項目到國外高校學(xué)習(xí)先進國家的高端科技知識，同時還能夠熟練掌握一門外語。這樣一來，外語專業(yè)和非外語專業(yè)的學(xué)生都能成為既掌握某一專業(yè)技能又熟練掌握外語的跨學(xué)科“雙料人才”，這樣的人才對我國經(jīng)濟建設(shè)將會發(fā)揮更大的作用。

關(guān)于合作模式除了以往常見的“N＋M”模式以外，還可以利用暑假短期聘請國外高校的知名專家學(xué)者來我國高校以集中講義的形式授課。由于在國外任現(xiàn)職的教師長期來我國高校任教有一定的局限性，因此可以采用這種方式進行合作交流。這樣既不影響外籍教師在其母國的工作，又能將國外的最新信息和知識傳授給我國的學(xué)生，實現(xiàn)互利共贏。

（二）提高合作辦學(xué)層次，科學(xué)設(shè)計課程

我們進行中外合作辦學(xué)是為了培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，將我國高校建設(shè)成世界一流大學(xué)。那么我們就要有意識地提高合作辦學(xué)的層次，加強與世界一流大學(xué)的合作，擴大與國外各高校優(yōu)勢專業(yè)的交流與合作，以便吸收和引進真正先進的教育資源。合作辦學(xué)的重心也要從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上。另外，不僅要在本科教育階段進行合作辦學(xué)，還要與國外高水平院校合作培養(yǎng)碩士研究生和博士研究生，以滿足我國經(jīng)濟建設(shè)對高水平國際化人才的需求。

當(dāng)然，在進行中外合作的同時，也要注意到中外高校關(guān)于合作辦學(xué)理念、教學(xué)方式不同可能會給學(xué)生帶來的不適應(yīng)。中外高校所處的社會環(huán)境、文化氛圍不同，就會使中外高校辦學(xué)理念有所不同。而中國學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣長期以來“中國特色”的教育模式，國外的不同教學(xué)方式和教育理念勢必會對其思想產(chǎn)生沖擊，學(xué)生會產(chǎn)生各種不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，為了減少對學(xué)生心理上的沖擊，中外雙方應(yīng)積極溝通，采取有效措施幫助學(xué)生進行心理上的轉(zhuǎn)變，減輕其畏難心理，科學(xué)地引導(dǎo)學(xué)生逐步適應(yīng)國外的教育模式。[3]

（三）建立完善的保障體系

為了使中外合作辦學(xué)有法可依，辦學(xué)質(zhì)量得到保證，我們應(yīng)進一步完善質(zhì)量保證體系和相關(guān)的法律法規(guī)。目前，在中外合作辦學(xué)不斷發(fā)展的形勢下，更需要一個系統(tǒng)性前瞻性的國際化教育戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃作為科學(xué)指導(dǎo)，這就需要通過健全相關(guān)法律法規(guī)來實現(xiàn)。相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)涵蓋以下幾方面內(nèi)容：①加強合作院校資質(zhì)的評審。我們進行中外合作辦學(xué)的主要目的在于引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，因此必須對審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)建立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，成立權(quán)威評估機構(gòu)，以確保所引進的國外教育資源的質(zhì)量。② 加強學(xué)歷學(xué)位證書的認(rèn)證工作。中外合作辦學(xué)項目的優(yōu)勢之一就是可以使學(xué)生在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)學(xué)到更多的專業(yè)知識，從而提高個人的綜合能力及增強就業(yè)競爭力，為此中外合作辦學(xué)中的雙文憑模式備受青睞。然而不能否認(rèn)，國外的一些教育機構(gòu)存在發(fā)放非正規(guī)證書的行為，所以加強對學(xué)歷學(xué)位證書的認(rèn)證工作，是保證學(xué)生利益和辦學(xué)質(zhì)量的重要手段。③ 加強與國外教育監(jiān)管部門的合作。對中外合作辦學(xué)進行管理和監(jiān)督工作，只靠我國單方面努力很難做到，我們應(yīng)利用國際渠道，與國外相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)進行聯(lián)合，在雙方合作的基礎(chǔ)上要求國外相關(guān)管理機構(gòu)加強其對本國教育機構(gòu)進行質(zhì)量評估及監(jiān)督管理，以促進中外雙方合作的順利進行。

四、結(jié)語

中外合作辦學(xué)是我國高等教育體系的一個重要補充，是我國教育改革的一項重要內(nèi)容，也是我國培養(yǎng)新時期高素質(zhì)國際化人才、應(yīng)對國際競爭的重要手段。中外合作辦學(xué)實質(zhì)上是“一種能力建設(shè)戰(zhàn)略，是我國目前引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源以提升高等教育人才培養(yǎng)能力的重要方式和途徑”[4]。我們要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需求和高等教育改革的需要對中外合作辦學(xué)進行有效規(guī)劃和不斷創(chuàng)新，從而使得中外合作辦學(xué)在未來能夠健康有序的發(fā)展，在我國高校培養(yǎng)國際化高端人才方面發(fā)揮更大的作用。

[1]吉曉喆，廖梅.中國推行中外合作辦學(xué)的制度演化[J].現(xiàn)代教育管理，2010(2)：107.

[2]杜毅.中外合作辦學(xué)探索與實踐[J].高教科教導(dǎo)刊，2011，2(上)：30.

[3]周寶玲，解媛媛.中外合作辦學(xué)培養(yǎng)高水平國際化人才的模式研究[J].中國成人教育，2013(8)：86-87.

[4]許浚，吳瓊.高等教育中外合作辦學(xué)目標(biāo)定位初探[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010(9)：76-78.