航天企業(yè)開展群眾性勞動競賽活動實踐的思考

◎中國航天科工運載技術(shù)研究院 史國峰

中國航天科工運載技術(shù)研究院自2005年以來，在院黨委的統(tǒng)一的領(lǐng)導下，根據(jù)中華全國總工會的總體部署要求，按照中國航天科工集團公司黨組及京區(qū)直屬工會的有關(guān)要求，堅持不懈地組織廣大干部職工開展了勞動競賽活動，并且依據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化不斷深化勞動競賽內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，豐富形式，突出效果，為研究院科研生產(chǎn)突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模與運行質(zhì)量的穩(wěn)步提升，發(fā)揮了卓有成效的促進作用，因而日益得到職工群眾熱情響應(yīng)與廣泛參與，贏得研究院黨政系統(tǒng)的高度認可和大力支持，受到上級工會組織的充分肯定。

工會組織聯(lián)系面廣，工作群眾性強，在某種意義上甚至可以說是千頭萬緒，為什么唯有組織開展群眾性勞動競賽能夠引發(fā)上下各方面的廣泛關(guān)注與有效投入，并由此成為工會常抓常新的主題活動和品牌工程。在全黨和全國各族人民深入貫徹黨的十八精神，航天科工集團上下務(wù)實“推進二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”，研究院廣大干部職工立足新起點，再創(chuàng)新輝煌的實踐背景下，這是值得而且應(yīng)當探索破解的課題。

一、堅持與研究院發(fā)展建設(shè)同步推進

通過緊緊圍繞科研生產(chǎn)經(jīng)營中心工作開展勞動競賽活動，使之切實融入科研生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，引導廣大干部職工積極投入，熱情參與，贏得黨政領(lǐng)導以及方方面面的大力支持。堅持干什么、賽什么，倡導本職工作就是勞動競賽的用武之地，引導勞動競賽活動始終與科研生產(chǎn)中心任務(wù)緊密結(jié)合，形成“在科研生產(chǎn)經(jīng)營中開展勞動競賽，以勞動競賽促進科研生產(chǎn)經(jīng)營”的良性循環(huán)。

勞動競賽活動始終順應(yīng)形勢發(fā)展，適時調(diào)整競賽的重點內(nèi)容。面對建院初期型號任務(wù)異常繁重，研制周期緊迫的嚴峻形勢，以“保質(zhì)量，保數(shù)量，保安全，保配套，保進度”為主要內(nèi)容開展勞動競賽；在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，落實航天科工集團統(tǒng)一部署的“改善管理增效、開拓市場增收”活動，把降低成本和增收增效納入競賽重點內(nèi)容，推出“保質(zhì)量，保安全，保創(chuàng)新，保增效，保增收”為主題的“新五保”勞動競賽活動，使勞動競賽側(cè)重點由保軍品研制生產(chǎn)試驗擴展到同時保民品技術(shù)創(chuàng)新與市場開發(fā)等更為寬廣的領(lǐng)域。

在勞動競賽中突出重點，引導干部職工結(jié)合崗位實際因地制宜選擇關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以重大節(jié)點任務(wù)作為競賽項目，掀起崗位建功立業(yè)，比創(chuàng)新、比技術(shù)、比管理、比服務(wù)、比效益的競賽熱潮，在勞動競賽中激發(fā)智慧和活力。

二、促進職工隊伍整體素質(zhì)的提高

調(diào)動干部職工的積極性與創(chuàng)造性，既是勞動競賽活動的目標之一，也是勞動競賽活動的生命力所在。因此，開展競賽活動必須堅持以人為本，在吸引職工、發(fā)動職工、依靠職工上下功夫。一是在開展勞動競賽活動中既要見物又要見人，把提高職工素質(zhì)作為勞動競賽的重要內(nèi)容，注重培養(yǎng)提高職工崗位技能水平和實踐創(chuàng)新能力，讓職工在競賽活動中受益，自覺實現(xiàn)由“要我競賽”向“我要競賽”轉(zhuǎn)變，保持競賽活動長盛不衰、常賽常新。

二是與人事、技術(shù)、黨務(wù)、共青團等部門大力協(xié)同，務(wù)實開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能培訓，層層舉辦職工技術(shù)比賽、創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用、青年“五小”成果評選表彰等主題活動，創(chuàng)造條件讓職工在勞動競賽活動中增長本領(lǐng)、學到技術(shù)、積累經(jīng)驗、提高水平，使勞動競賽變成促進職工全面發(fā)展的大課堂。

三是通過扎實有效的勞動競賽，穩(wěn)步促進“爭創(chuàng)學習型組織、爭做知識型職工”活動向新的深度與廣度發(fā)展，造就一流職業(yè)素養(yǎng)、一流崗位技能、一流工作業(yè)績、一流嚴謹作風的職工隊伍，推動工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷改進，推動科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的高效完成。

四是在勞動競賽中教育引導職工牢固樹立并認真踐行“國家利益高于一切”的核心價值觀，大力弘揚勞模精神，樹立“勞動光榮，知識崇高，人才寶貴，創(chuàng)造偉大”的時代風尚，彰顯航天人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻”的優(yōu)秀品質(zhì)，同時注重培養(yǎng)樹立最直接、生動、具體的反映勞模精神和中國工人階級偉大品格的先進典型，大張旗鼓宣傳他們的優(yōu)秀事跡與突出貢獻。對于一些扎根基層任勞任怨，成為所在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手，在層層推薦的基礎(chǔ)上，分別以他們個人的名字為其所在團隊或創(chuàng)造的工作方法冠名，給予特別褒獎。

三、努力增強吸引力與感召力

一是在堅持勞動競賽要圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展的總體原則前提下，積極倡導大主題下的小主題勞動競賽活動，鼓勵基層單位依據(jù)工作特點與員工構(gòu)成的實際情況，一切從效果出發(fā)，不拘一格采用適合自身特點的勞動競賽形式與組織實施方法。

二是統(tǒng)籌兼顧，將勞動競賽與職工合理化建議征集、安全生產(chǎn)達標、質(zhì)量體系認證、保密資格認證復查、管理提升活動、創(chuàng)建工人先鋒號、青年“五小”成果競賽等各類主題活動有機結(jié)合，互動共進。

三是不斷拓展勞動競賽的領(lǐng)域和范圍。起步階段主要在可比性較強，容易量化考核的勞動密集型單位以及多半從事重復性勞動的領(lǐng)域開展勞動競賽，比效率、比質(zhì)量、比安全、比貢獻，取得經(jīng)驗后逐步推向研究設(shè)計、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、綜合管理等以個性化和創(chuàng)造性為突出特點的工作領(lǐng)域，引導職工比創(chuàng)新、比成果、比效益，使勞動競賽有效覆蓋所有工作方面。

四是發(fā)揮基層勞動競賽優(yōu)勝單位的示范作用，推廣其實踐中探索的新鮮經(jīng)驗，借鑒體育運動會與趣味運動會的載體形式，把黨政工團全年各類大型活動，特別是為搶進度、保質(zhì)量而開展的節(jié)點任務(wù)會戰(zhàn)，統(tǒng)一冠以“運動會”的名稱，統(tǒng)一計劃安排，適時組織實施，有效提高了勞動競賽的趣味性與吸引力。

五是探索開辟勞動競賽真正融入科研生產(chǎn)經(jīng)營全過程的途徑與方法。主要是積極支持、指導基層單位編制《勞動競賽年度立項指南》，引導職工依據(jù)年度工作目標分解計劃，選擇急、難、險、重任務(wù)開展立項競賽，由黨政主要領(lǐng)導掛帥，相關(guān)職能部門組成的勞動競賽領(lǐng)導小組及其下設(shè)的辦事機構(gòu)逐月考核，勞動競賽獎勵經(jīng)費與任務(wù)節(jié)點獎勵經(jīng)費捆綁，大大增強了勞動競賽的實施力度和客觀效果。

四、建立和完善獎勵機制

在組織開展勞動競賽的過程中始終注意保護積極性，提倡主動性，鼓勵創(chuàng)造性。一是堅持評選表彰先進不間斷。自從組織開展勞動競賽以來，不管上級評選表彰勞動競賽的周期以及獎勵內(nèi)容與形式怎樣調(diào)整，研究院年年組織開展勞動競賽評比表彰活動，統(tǒng)一分配表彰名額、制定申報條件，基層單位對照條件自行申報，所在單位工會匯總評審推薦，研究院勞動競賽評獎機構(gòu)集體研究確定獲獎人選并舉行大會宣布表彰決定，給予物質(zhì)獎勵。因為組織開展群眾性勞動競賽的目的就是要塑造一種力爭上游的機制和環(huán)境，所以必須配套作出相應(yīng)的評價，以體現(xiàn)出對優(yōu)勝的肯定與認可。

二是不斷完善勞動競賽獎勵政策，逐步提升獎勵對于調(diào)動職工群眾參與勞動競賽積極性的有效作用。最初2年由于獎勵經(jīng)費來源渠道尚未理順，主要實行精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的政策。伴隨勞動競賽效果的顯現(xiàn)，黨政部門強化了給予工會組織開展勞動競賽活動的支持力度，勞動競賽獎勵政策相應(yīng)地調(diào)整為精神獎勵與物質(zhì)獎勵基本并重。一方面提高獎金總額，另一方面注意拉開獎勵檔次，體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”。

三是科學設(shè)置勞動競賽榮譽稱號，依照簡練、可比、易記的取向原則，經(jīng)歷一個由多到少的逐步精簡過程。為更好地體現(xiàn)參與競賽團隊工作性質(zhì)與競賽項目的差異性，評選表彰起始年度設(shè)置“五?！眲趧痈傎悆?yōu)勝單位、創(chuàng)優(yōu)效益獎、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)獎、創(chuàng)優(yōu)組織獎和勞動競賽優(yōu)秀個人等5個獎項，實施中出現(xiàn)有的獎項申報參評數(shù)量偏低或考核難以量化等情況，次年改為“五?！眲趧痈傎悆?yōu)勝項目、“五?！眲趧痈傎悆?yōu)勝單位、“五?！眲趧痈傎愊冗M個人3項榮譽稱號。其中勞動競賽優(yōu)勝單位主要用于表彰職工參與率高、競賽效果顯著的組織單位，由于一度被個別單位“包攬”，經(jīng)慎重研究予以取消，只保留了“五?！眲趧痈傎悆?yōu)勝項目、“五?！眲趧痈傎愊冗M個人2個獎項并沿用至今。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2005年以來研究院累計表彰先進集體和個人396個（人）次，推薦航天科工集團表彰25個（人）次。對基層單位勞動競賽榮譽稱號設(shè)置不做統(tǒng)一要求，由各基層單位工會根據(jù)實際情況自主決定。

四是在勞動競賽評選表彰的具體操作實施上，不論集體還是個人，一個評選表彰年度只能獲得一個評獎機構(gòu)的榮譽稱號，即集團、研究院、院屬單位三級獎勵榮譽一般情況下不重復授予同一個申報主體，并且榮譽規(guī)格自下而上逐級提升，物質(zhì)獎勵就高不就低，以便盡量擴大獎勵覆蓋范圍，增強獎勵的激勵效應(yīng)。

五是探索實施即時獎勵辦法，主要用于獎勵為重大型號預研攻關(guān)，重大型號研制試驗作出突出貢獻的團隊與技術(shù)業(yè)務(wù)精英，分別以重點型號通過立項批復、重大型號首飛試驗成功作為獎勵節(jié)點，增強勞動競賽的時效性，擴展物質(zhì)獎勵的比重。貫穿全年的經(jīng)常性勞動競賽實行年終獎勵與重大型號項目實行即時獎勵，有機構(gòu)成了研究院勞動競賽活動的激勵體系。

六是大張旗鼓進行宣傳。運用內(nèi)部新聞媒體刊發(fā)表彰大會盛況與勞動競賽光榮榜、編發(fā)勞動競賽?？懤m(xù)登載優(yōu)勝項目團隊和先進個人優(yōu)秀事跡，利用櫥窗、電子屏等陣地配合開展宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

五、建立健全相應(yīng)機制

推進勞動競賽有序健康持續(xù)發(fā)展，一是做好頂層策劃，確保勞動競賽開局良好，循序漸進。全院范圍內(nèi)勞動競賽正式啟動部署之前，研究院工會系統(tǒng)先后幾次召開勞動競賽行動方案專題研討會，圍繞勞動競賽究竟賽什么、怎么賽、怎么檢驗競賽效果、怎么進行考核評比等問題進行充分的研討。同時在推進過程中不斷總結(jié)完善，每年進行一次調(diào)整充實，使勞動競賽開局良好，持續(xù)深化，穩(wěn)步提高。

二是建立由黨委主要領(lǐng)導掛帥，行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導及工會主席和相關(guān)職能部門負責人共同組成的勞動競賽領(lǐng)導機構(gòu)，主要負責審定競賽活動年度部署方案與每年一次的競賽先進典型評比表彰方案，落實經(jīng)費和相關(guān)資源保障，加強對勞動競賽活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織領(lǐng)導，并下設(shè)辦事機構(gòu)負責具體實施，形成院級工會牽頭、基層工會組織積極配合、行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)大力支持、職工群眾踴躍參與的勞動競賽運行模式。

三是建立健全勞動競賽總結(jié)評比、表彰獎勵、交流推進、過程督導等制度，推動勞動競賽活動逐步走上規(guī)范化、科學化、制度化軌道，按照競賽有目標、推進有計劃、過程有記載、評價有標準、活動有實效的總體要求，切實做到年初有布置、年底有總評、過程有督導、優(yōu)勝有獎勵。

四是加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決競賽中出現(xiàn)的不足和問題。針對一度出現(xiàn)的勞動競賽項目大小不一，競賽內(nèi)容針對性不強，競賽目標挑戰(zhàn)性不夠等現(xiàn)象，組織專題調(diào)查研討，認真查找分析原因，借鑒技術(shù)科研課題立項管理辦法擬定出臺勞動競賽立項申請與審查備案措施，作為勞動競賽過程管理的必備程序，要求院屬各單位對所有申報立項的競賽項目進行嚴格審核，凡是參賽的單位都要填寫立項申報表，明確競賽方案、各階段計劃節(jié)點和可以量化考核的具體目標，經(jīng)所在單位工會審核同意后付諸實施，沒有申報立項的勞動競賽不能參加優(yōu)勝項目評比。同時強調(diào)過程督導，要求各單位在競賽過程中要適時組織階段性總結(jié)和經(jīng)驗交流會，了解和掌握各競賽項目的進展情況及存在的不足，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。不僅能夠從源頭上避免把日常例行工作列為競賽內(nèi)容，增加競賽項目的針對性和競賽目標的挑戰(zhàn)性，又可以通過立項審查將競賽活動引入創(chuàng)新創(chuàng)效的軌道。