歐空局的創(chuàng)新三角計(jì)劃探析

◎北京控制工程研究所 王殿佑 馬楠

歐空局（ESA）長(zhǎng)期以來一直關(guān)注技術(shù)的創(chuàng)新和管理，并由此形成了一套卓有成效的管理模式和策略，提出了端到端管理和創(chuàng)新三角計(jì)劃（ITI），同時(shí)用實(shí)踐檢驗(yàn)了相關(guān)概念。ITI的創(chuàng)新理念結(jié)合了發(fā)明者、生產(chǎn)者以及最終用戶的創(chuàng)新性、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，將創(chuàng)新與繼承相結(jié)合，使分步發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)與發(fā)展技術(shù)驗(yàn)證統(tǒng)一起來。ESA的航天技術(shù)創(chuàng)新和管理基礎(chǔ)扎實(shí)、目標(biāo)明確、成績(jī)顯著，對(duì)我國(guó)進(jìn)行航天技術(shù)創(chuàng)新和管理起到了有益的借鑒作用。

一、ITI的由來

1.ESA技術(shù)管理流程

ESA實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和管理的初衷在于，有效掌握最新技術(shù)研究成果，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，提高整個(gè)歐洲航天的競(jìng)爭(zhēng)力，并降低歐洲對(duì)外部技術(shù)的依賴。技術(shù)創(chuàng)新的來源廣泛且龐雜，既有來自ESA內(nèi)部的研究項(xiàng)目，也有來自相關(guān)大型航天企業(yè)的技術(shù)項(xiàng)目，甚至還包括歐盟各成員國(guó)內(nèi)部的國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目。為了促進(jìn)技術(shù)管理和有效提高創(chuàng)新效率，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范且清晰的管理流程勢(shì)在必行，這一流程包括了從技術(shù)定義到技術(shù)驗(yàn)證的整個(gè)過程，涵蓋技術(shù)研發(fā)的各個(gè)階段。ESA的技術(shù)管理流程如圖1所示。

基礎(chǔ)技術(shù)研究項(xiàng)目是ESA支持其它所有技術(shù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，它提供了絕大多數(shù)未來研發(fā)的技術(shù)核心，是ESA技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)?；A(chǔ)技術(shù)研究項(xiàng)目主要針對(duì)技術(shù)成熟度為3級(jí)的技術(shù)，采購原則是開放性競(jìng)爭(zhēng)，以3年計(jì)劃為準(zhǔn)。

一般支持性技術(shù)研究項(xiàng)目是對(duì)研發(fā)技術(shù)提供輔助性支持的項(xiàng)目，實(shí)施的層次既可以是ESA自己，也可以是歐盟各成員國(guó)。一般支持性技術(shù)研究項(xiàng)目主要針對(duì)技術(shù)成熟度為3～5級(jí)的技術(shù)，采購原則是開放性競(jìng)爭(zhēng)，條件允許將直接洽談，實(shí)施周期以3年為準(zhǔn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)ESA技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用提供支持，以促進(jìn)新的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和提供就業(yè)。其技術(shù)轉(zhuǎn)移主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及其它的技術(shù)計(jì)劃和項(xiàng)目。

ESA在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)移方面做了大量工作，這種技術(shù)管理流程對(duì)ESA的技術(shù)需求進(jìn)行了深層次的梳理和規(guī)劃，加速了新技術(shù)的快速演示驗(yàn)證和采用，而新技術(shù)的流通又促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新。這種創(chuàng)新為技術(shù)流程管理提出了新的要求和實(shí)施倡議。因此，ITI應(yīng)運(yùn)而生。

2.ITI的提出

對(duì)技術(shù)研發(fā)最佳實(shí)踐的最新研究成果表明，“成功的創(chuàng)新”通常來自最終用戶、生產(chǎn)者和發(fā)明者的完善信息交流。這種“創(chuàng)新三角”結(jié)構(gòu)確實(shí)為人們提供了同時(shí)探索幾種不同潛在技術(shù)、工藝或產(chǎn)品以及快速吸收并將其轉(zhuǎn)化為效益的能力。

圖1 ESA的技術(shù)管理流程

“創(chuàng)新三角”結(jié)構(gòu)通過對(duì)參與創(chuàng)新的不同組織進(jìn)行彌補(bǔ)，為創(chuàng)新流程帶來了諸多益處。其中，最終用戶能夠在關(guān)注短期市場(chǎng)需求的同時(shí)，以較小的努力和付出接觸到不同的最新技術(shù)創(chuàng)新概念；發(fā)明者能夠直接獲悉最終用戶的需求，又不會(huì)被現(xiàn)有的工業(yè)條件所束縛，還能自由地追尋創(chuàng)新的理念。

在將創(chuàng)新的技術(shù)或服務(wù)引入航天應(yīng)用方面，ESA起到了重要的作用。ITI實(shí)施的長(zhǎng)期效果就是，培育出一個(gè)具有高度創(chuàng)造性和動(dòng)態(tài)性的工業(yè)環(huán)境，從而能夠?qū)㈥P(guān)注點(diǎn)集中在專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)上。

二、ITI的實(shí)施

ITI的目的在于促進(jìn)“創(chuàng)新三角”中有關(guān)各方的積極互動(dòng)。其詳細(xì)的目標(biāo)為：提高技術(shù)研發(fā)和服務(wù)各有關(guān)方信息交流的水平；擴(kuò)大新的航天技術(shù)和服務(wù)的使用范圍；降低創(chuàng)新技術(shù)、工藝和服務(wù)，以滿足技術(shù)成熟度要求的時(shí)間、成本和風(fēng)險(xiǎn)。ITI流程如圖2所示。

選取的標(biāo)準(zhǔn)主要是提案的新穎性及“創(chuàng)新三角”中各方的密切關(guān)聯(lián)度。ITI中可預(yù)料的有三種類型的合同支持服務(wù)，每種針對(duì)“創(chuàng)新三角”的一方，即發(fā)明者（新創(chuàng)意和新技術(shù)的快速演示與驗(yàn)證），生產(chǎn)者（進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證的部件或試驗(yàn)性研發(fā)），最終用戶（確認(rèn)創(chuàng)新候選產(chǎn)品或工藝的內(nèi)部評(píng)審）。

圖2 ITI流程圖

發(fā)明者在ITI框架中的角色通常由大學(xué)、各研究機(jī)構(gòu)或者企業(yè)的研發(fā)部門來充當(dāng)。這些機(jī)構(gòu)在尋求適合的航天企業(yè)以及吸引最終的用戶方面可能存在著困難，而ESA通過提供相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫和聯(lián)系方式有效地提供了方便。

生產(chǎn)者主要是針對(duì)新的突破性部件或試驗(yàn)進(jìn)行研發(fā)。提案的關(guān)鍵部分是“行業(yè)興趣表”，由相關(guān)企業(yè)或服務(wù)提供商完成，確保研究的項(xiàng)目既具有創(chuàng)新性又具有工業(yè)可用性。

最終用戶通常是大型企業(yè)和服務(wù)提供商。ITI的目的是為實(shí)施內(nèi)部關(guān)鍵性評(píng)審提供相應(yīng)的資源和人力支持，其主要目標(biāo)是確認(rèn)可能用于創(chuàng)新的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，以提高競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大產(chǎn)品線、增加利潤(rùn)或提升企業(yè)其它方面的戰(zhàn)略利益。

三、ITI的網(wǎng)頁應(yīng)用

ITI實(shí)施的最關(guān)鍵之處在于從好的構(gòu)思到開始研發(fā)的時(shí)間。因此，在方案提交之前應(yīng)有一個(gè)實(shí)施計(jì)劃，并不間斷地進(jìn)行提案收集。一旦方案被接受，就要在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)簽訂合同。這個(gè)流程的關(guān)鍵在于方案制定和相關(guān)信息的收集、分發(fā)和流轉(zhuǎn)。另外在ITI中，相應(yīng)的在線選擇論壇也是一種必要的工具。

根據(jù)保密需要，網(wǎng)頁應(yīng)用可分為開放和受限區(qū)域。開放區(qū)域的主要功能包括：根據(jù)模板在線提交建議，允許訪問其它相關(guān)網(wǎng)站，為進(jìn)入ITI的人員提供信息，對(duì)過去提交信息的總結(jié)梳理。

基于訪問權(quán)限，用戶還可以訪問ITI網(wǎng)站的其它功能，如根據(jù)關(guān)鍵詞和技術(shù)專業(yè)進(jìn)行提案搜索、對(duì)提交方案的狀態(tài)進(jìn)行審核、提供有關(guān)評(píng)審意見等。EAS的ITI網(wǎng)站已于2003年年底開始試運(yùn)行，2004年正式運(yùn)營(yíng)。