韓國新華僑華人發(fā)展及其對兩國直接投資的影響研究

劉 文 陳 潔

(山東英才學(xué)院 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104；山東大學(xué)(威海)商學(xué)院，中國 威海 264209)

中韓建交、金融危機(jī)、韓國政府政策的轉(zhuǎn)變等因素，為在韓華僑華人提供了發(fā)展機(jī)會。韓國新華僑華人數(shù)量的迅速增加，[注]基于不同的研究視角和研究目的，學(xué)者們對新華僑華人界定年份的選擇不同。1992年中韓建交是韓國對華僑華人政策的轉(zhuǎn)變點(diǎn)，也是華僑華人數(shù)量地位變化的拐點(diǎn)。因此，本文中的韓國新華僑指中韓建交(即1992年)后移居韓國、持有中國國籍者，韓國新華人則是指中韓建交(即1992年)后取得韓國國籍的華僑或華僑后裔。在中韓政治經(jīng)濟(jì)往來中發(fā)揮了重要作用。伴隨著中韓FTA的構(gòu)建，華僑華人對中韓經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，對韓國新華僑華人的研究也引起了學(xué)者們的關(guān)注。然而，目前有關(guān)韓國新華僑華人的研究成果并不多, 已有研究側(cè)重于韓國華僑社會地位變化、韓國華僑華人結(jié)構(gòu)的歷史演變、[注]晃中辰：《旅韓華僑華人的歷史與展望》，《當(dāng)代韓國》2001年冬季號。韓國華僑社團(tuán)組織等，[注]李正熙：《關(guān)于韓國華僑社會組織的研究——以同鄉(xiāng)組織和華僑協(xié)會為中心》，《南洋資料譯叢》2010年第3期。缺乏對韓國新華僑華人人力資本水平、經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)構(gòu)成變化的研究，對新華僑華人在中韓直接投資影響中的實(shí)證研究則更加缺乏。本文試圖通過分析韓國新華僑華人規(guī)模、地域分布、人力資本水平、經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)構(gòu)成的變化趨勢，指出其在中韓經(jīng)濟(jì)往來中的作用，為中韓兩國政府制定、調(diào)整華僑華人的政策提供理論支撐，推進(jìn)中韓經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

一、韓國新華僑華人的發(fā)展特點(diǎn)

(一)數(shù)量增長快，華僑所持護(hù)照主要為“中華人民共和國護(hù)照”

一衣帶水的中國近鄰朝鮮半島，“是中國人通過陸路最早抵達(dá)并僑居的地方，溯其歷史已有數(shù)千年。如果將當(dāng)年遷居于朝鮮半島的祖先稱為華僑的話，那么朝鮮半島的華僑史應(yīng)該是最為悠久的。”[注]朱慧玲：《韓國華僑社會的變遷與特點(diǎn)》,《華僑華人歷史研究》1996年第2期。數(shù)千年來，遷居朝鮮的歷代中國人，世代相襲，融于當(dāng)?shù)?，?jīng)歷了蓬勃發(fā)展(1882-1894年)、戰(zhàn)亂動(dòng)蕩(1894-1995年)、戰(zhàn)后限制(1945-1992年)、建交后發(fā)展(1992年以來)等階段。1992年中韓兩國建交以來，韓國政府及韓國社會對在韓華僑華人的政策有了極大改善，并通過重建或新建“中國城”，興辦華僑學(xué)校等措施改善新華僑的生存條件，新華僑華人數(shù)量迅速增長，并顯示出迥異于老華僑華人的特點(diǎn)。

1985年在韓華僑僅25087 人，絕大多數(shù)持“中華民國護(hù)照”。1990年，韓國華僑共有23730人，2011年增長為558080人，增加了22.5倍。在此期間，來自臺灣的華僑數(shù)量基本穩(wěn)定，有少量下降，而來自大陸的華僑從1990年的147人猛增到2011年的536699人，增長了3651倍，和老華僑多持“中華民國護(hù)照”不同，新華僑多持“中華人民共和國護(hù)照”。 2012年的華僑數(shù)量略有減少，但總數(shù)仍達(dá)到496713人(見表1)。[注]資料來源：1883-1992年的數(shù)據(jù)，根據(jù)崔承現(xiàn)《轉(zhuǎn)折中的旅韓華僑》，《華僑華人歷史研究》1999年第3期整理；1993-2011年數(shù)據(jù)，根據(jù)韓國法務(wù)部1990-2012年度出入國管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料整理。

表1 1990-2012年韓國華僑所持護(hù)照構(gòu)成的變化(單位：人)

注：“-”表示數(shù)據(jù)缺失；香港、澳門的族群不詳；資料來源：韓國法務(wù)部1990-2012年度出入國管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

(二)來源地主要為東三省，朝鮮族居多

“遷移者通常遵循家人、朋友或親戚以前的路線，這些前期的遷移者通過提供工作信息、就業(yè)聯(lián)系、臨時(shí)性的住房以及文化上的聯(lián)系來降低后繼遷移者的難度”。[注]Campbell R., McConnell Stanley L. Brue and David A. Macpherson:《Contemporary Labor Economics》, McGraw-Hill, 2010：270.二戰(zhàn)后一段時(shí)期，約有95%的韓國華僑華人來自山東，其中以文登、榮成、牟平、福山、壽光籍為多，族群主要為漢族。這種籍貫特點(diǎn)，在一定程度上決定了韓國華僑華人的齊魯文化傳統(tǒng)及對山東的地緣認(rèn)同。新華僑華人則多來自吉林和遼寧，且大多是朝鮮族，同民族語言上的親緣性及人際關(guān)系為其遷移發(fā)揮了有力的拉動(dòng)作用。截至2012年底，韓國華僑中朝鮮族華僑達(dá)到322861人，占到華僑總數(shù)的68%，在首爾地區(qū)，這一比例還更高，達(dá)到78.25%；在華僑聚居的京畿道、仁川等地區(qū)，朝鮮族的比例也都超過了60%(見表2)。顯然，朝鮮族華僑華人已成為韓國新華僑華人的主力軍，他們在韓國生存有其獨(dú)特優(yōu)勢，不僅和朝鮮半島的朝鮮民族有著特殊的聯(lián)系，而且同居住在日本、俄羅斯、英美等國的朝鮮族人有著較廣泛的聯(lián)系。[注]姜孟山、金淑子：《中國朝鮮族的特征和優(yōu)勢》，《東疆學(xué)刊》2001年第4期。以語言和文化優(yōu)勢，以及社會根基的特點(diǎn)擁有了“雙根基”或“多重根基”。

(三)移民動(dòng)機(jī)變化，留學(xué)生增多

與老華僑體力勞動(dòng)者移民為主不同，新華僑華人中留學(xué)生、專業(yè)技術(shù)移民和投資移民等數(shù)量逐年增加。中韓建交當(dāng)年，韓國只有17名來自中國大陸的留學(xué)生，到2005年突破1萬人。2012年在韓國的中國留學(xué)生為45279人，從國籍看，占在韓國外國留學(xué)生比例的70.7%；從族群看，非朝鮮族學(xué)生占96.89%；從性別看，女生占54.9%。規(guī)模迅速擴(kuò)大的中國留學(xué)生，既是韓國新華僑華人的強(qiáng)大后備軍，也是促進(jìn)中韓經(jīng)濟(jì)往來的重要橋梁。

(四)因婚姻移民韓國的華僑華人女性高于男性，入籍比例低

從2009年到2012年，每年因婚姻移民韓國的中國人超過6萬人，女性人數(shù)是男性的5倍多，男性朝鮮族人數(shù)高于非朝鮮族，女性則是非朝鮮族高于朝鮮族人。中國人通過婚姻入籍占在韓外國人婚姻入籍?dāng)?shù)量的比例較高，但呈現(xiàn)下降趨勢，2005年占比為78.76%，2012年只有47.43%。與婚姻移民的總?cè)藬?shù)相比，因婚姻入籍的人數(shù)較少，如2012年婚姻移民達(dá)到63035人，入籍?dāng)?shù)量僅為3668人，只有5.8%的婚姻移民者加入了韓國籍。韓國法務(wù)部2012年修改國籍法引入了“永久居留資格前置主義”，加大了在韓國入籍的難度，這也直接導(dǎo)致2012年入籍?dāng)?shù)量的下降(見表3)。

表2 2012年韓國各地區(qū)華僑數(shù)量和地區(qū)分布狀況(單位：人、%)

注：占比1表示“朝鮮族華僑占當(dāng)?shù)厝A僑的比例”；占比2表示“華僑占當(dāng)?shù)赝鈨S比例”；占比3表示“當(dāng)?shù)厝A僑占在韓華僑的比例”,單位均為“%”；資料來源：同表1。

表3 2009-2012年中國人因婚姻移民韓國的數(shù)量和性別、族群構(gòu)成(單位:人)

資料來源：同表1。

(五)在韓居住及經(jīng)營活動(dòng)呈現(xiàn)散落和嵌入性適應(yīng)模式

歷史上，韓國政府對華僑華人的限制性政策使其呈現(xiàn)非聚集形式。2002年韓國華僑華人集中居住在首爾、仁川、京畿道以及釜山等四個(gè)地區(qū)，當(dāng)時(shí)首爾、仁川、京畿道、釜山分別有8399人、2800人、2128人、1883人，所占比例分別為38.9%、13.0%、9.8%、8.7%，四個(gè)地區(qū)人數(shù)合計(jì)占總數(shù)的70.4%，這四個(gè)地區(qū)的韓國人口總和也占全國人口總數(shù)的一半以上。顯然，韓國華僑華人的分布特點(diǎn)與韓國人口的分布特點(diǎn)一致，并未形成自己集中居住的格局。華僑華人不僅在整個(gè)韓國區(qū)域的分布是分散的，即使同一地區(qū)的華僑華人的居住和經(jīng)營活動(dòng)也未聚集，韓國華僑華人的這種散布現(xiàn)象被稱為散落和嵌入性適應(yīng)模式。[注]陸益龍：《嵌入性適應(yīng)模式》，中國社會科學(xué)出版社2006年版，第62頁。韓國最大的唐人街是仁川的中華街，堪稱世界最小規(guī)模的唐人街。韓國華僑華人的歷史悠久，但由于其長期分散居住，因而未能形成民族聚居區(qū)，也沒有形成真正傳統(tǒng)意義上的中國城。這一現(xiàn)象近年來有所變化，2012年華僑華人居住在首爾的人口為180044人，京畿道為155374人，分別占到在韓華僑的37.92%和32.72%。從華僑占當(dāng)?shù)赝鈨S的比例可以看出，華僑在韓國外僑中的比例為50.89%，在首爾地區(qū)這一比例高達(dá)72.86%，華僑在當(dāng)?shù)赝鈨S中的人數(shù)優(yōu)勢十分明顯，這也是韓國新華人華僑影響擴(kuò)大、地位迅速提高的重要原因(見表2)。

(六)職業(yè)多元化、高層次化

老華僑華人多從事傳統(tǒng)的手工業(yè)和服務(wù)業(yè)，“四把刀”(菜刀、木工刀、剪刀、理發(fā)刀)是對其職業(yè)的形象刻畫，少數(shù)華僑華人從事翻譯和中醫(yī)等工作。新華僑華人則向兩個(gè)趨勢發(fā)展，一方面許多中國朝鮮族人到韓國從事3D(Dirty、Difficult、Dangerous)行業(yè)的工作，工資相對于國內(nèi)較高但不享受任何福利待遇，生活艱苦。[注]韓國1993年開始實(shí)行產(chǎn)業(yè)研修生制度，產(chǎn)業(yè)研修簽證和研修就業(yè)簽證分別適用于以熟練勞動(dòng)力赴韓工作和邊學(xué)技術(shù)邊工作的外國勞動(dòng)力，中國每年可向韓國派遣研修生赴韓從事制造業(yè)、建筑業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。由于2007年韓國實(shí)行雇傭許可制取代產(chǎn)業(yè)研修生制度，通過研修生制度到韓國就業(yè)的中國人數(shù)量有顯著下降，但大量中國人又通過訪問就業(yè)制度到韓國從事這些職業(yè)。朝鮮族男性一般從事建筑工地或水電工等工作，女性一般從事飯店和賓館的服務(wù)員、家庭保姆、洗衣店等服務(wù)性工作。[注]李瑞晴:《旅韓中國人分布及職業(yè)構(gòu)成》，21世紀(jì)出入境(移民)管理研討會論文集2008年。2011年以訪問就業(yè)簽證到韓國的中國朝鮮族人數(shù)達(dá)到293132人，2012年雖然有所下降，仍有224376人。另一方面，新華僑華人由于在中國或韓國，甚至在歐美等發(fā)達(dá)國家接受過較高學(xué)歷教育，因此人力資本水平提高，職業(yè)層次上升，許多躋身韓國精英階層。許多新華僑華人從事商品批發(fā)、進(jìn)口貿(mào)易、超級市場、金融及房地產(chǎn)業(yè)、教育與醫(yī)療、信息通訊、生命工程等行業(yè)；一些新華僑華人還在韓國大企業(yè)從事一些專業(yè)性的中高層工作；也有華僑躋身于演藝界，在體育界也有華僑嶄露頭角。[注]鄭永祿、李和承：《韓中建交后韓國華僑社會地位變化考察》，《華僑華人歷史研究》2008年第3期。一些新華僑華人還在韓國創(chuàng)辦企業(yè)，并取得較好效益。

二、新華僑華人對中韓兩國直接投資的推動(dòng)作用

雖然近年來韓國新華僑華人的數(shù)量增長較快，但相比其他國家的華僑華人來說，對居住國的影響仍然有限。既不能與被稱為“錢財(cái)庫”的東南亞華僑華人相提并論，也不能與被譽(yù)為“人才庫”的美、歐華僑華人同日而語，[注]王淑玲：《韓國華僑社會的形成、變遷及特征》，《世界民族》2011年第5期。但韓國華僑華人也日益凸顯其重要影響。兩國建交20多年，中國已經(jīng)成為韓國的第一大貿(mào)易伙伴、出口對象國、進(jìn)口來源國以及順差來源國；韓國對華投資快速增長，已經(jīng)成為中國第三大外商直接投資來源國。[注]馬菲：《中韓經(jīng)濟(jì)合作與展望高層論壇在韓國首爾舉行》，人民網(wǎng)2012年4月17日。這其中，韓國新華人華僑發(fā)揮了相當(dāng)重要的促進(jìn)作用。

(一)從韓國對華投資的地域分布看新華僑華人的作用

截至2010年，韓國FDI在全球的比重不高，一直低于1.5%。但由于與中國大陸特殊的地緣關(guān)系，韓國對華投資比重較高：2001-2012年韓國平均有35%的FDI流向了中國，中國已成為韓國第一大海外投資對象國。從韓國外商投資的區(qū)域分布看，其對華投資范圍有從東向西，由北向南擴(kuò)展的趨勢，但目前對華投資仍集中在東北及渤海灣一帶的山東、江蘇、遼寧、天津、上海等地區(qū)。韓國對華直接投資集中于這些地區(qū)主要是因?yàn)檫@些地區(qū)靠近韓國，交通發(fā)達(dá)，運(yùn)輸方便。更重要的是，在這些地區(qū)生活著大量的中國朝鮮族居民，他們與韓國語言相通，習(xí)俗相近，是韓國進(jìn)行投資的有利因素。2010年這五個(gè)省市吸收韓資占全國的比重達(dá)到79.05%。

山東省作為韓國華僑華人最主要的祖籍地，因其地理位置優(yōu)勢，[注]“山東的公雞打鳴，韓國都能聽得到?！边@是韓國的一句俗語，形容山東與韓國距離之近。吸收韓國直接投資金額為全國最高：2001-2009年間吸收韓國投資總量在全國排名第一，平均占全國吸收韓國外商投資額的43.82%。隨著韓資企業(yè)大量在山東半島投資，許多朝鮮族人口也遷徙到青島、煙臺和威海等地區(qū)，并逐步形成朝鮮族聚居的新社區(qū)。2012年居住在青島、煙臺、威海三地的朝鮮族人口分別達(dá)到20萬、3.7萬、2.9萬。朝鮮族人口的大量流入為韓資企業(yè)提供了充足的人力資源，韓國對山東投資的80%以上集中在青島、威海、煙臺三地。青島市約25%的韓資企業(yè)是通過朝鮮族企業(yè)家招商引資而來的。[注]相華：《朝鮮族流動(dòng)人口城市融入研究——以煙臺、威海、青島為例》，《黑龍江民族叢刊》2012年第4期。江蘇省是全國吸收韓國直接投資的第二大省，2001-2010年的10年間吸收韓國投資平均占全國韓資的19.70%。天津和山東兩地吸收韓資金額及比重近年來都呈現(xiàn)下降趨勢，而江蘇省在吸收韓資方面則表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。特別是2008年、2010年和2011年，江蘇省吸收韓資比重在全國居于首位。江蘇省吸收韓資比重迅速上升既與江蘇省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有關(guān)，同時(shí)江蘇省政府僑辦對韓國華僑的重視和密切往來也發(fā)揮了重要作用。遼寧是近年來吸引韓資僅次于山東和江蘇的省份，這與遼寧省是我國朝鮮族的一個(gè)重要人口聚居省份有密切關(guān)系。政策改善、海上航線的開通也為遼寧與韓國的經(jīng)濟(jì)合作和人員往來提供了條件。

資料來源：根據(jù)商務(wù)部外國投資管理局?jǐn)?shù)據(jù)整理。說明：1.金額總計(jì)條目的數(shù)據(jù)單位為億美元,各省市條目的數(shù)據(jù)單位為%，即各省市投資占全國總額的比重；2.“-”表示缺乏該數(shù)據(jù)。

(二)從中國對韓國投資的來源地域分布看新華僑華人的作用

中韓建交初期，中國對韓國的直接投資較少，隨著中國國力的增強(qiáng)，中國對韓國的直接投資不斷增長。1999年中國為了推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外投資；韓國政府也采取各種措施，吸引中國企業(yè)到韓國投資。自此以后，中國對韓國的直接投資出現(xiàn)迅猛增長。

表5 1992-2012年中國對韓國直接投資狀況 (單位：萬美元；億美元)

資料來源：韓國知識經(jīng)濟(jì)部：《外國人投資統(tǒng)計(jì)》，http://www.mke.go.kr/。說明：1992-2010年的數(shù)據(jù)單位為萬美元，2011-2012年的數(shù)據(jù)單位為億美元.

從對韓投資的地域分布看，來自環(huán)渤海地區(qū)的企業(yè)占到60.8%，來自長江三角洲和珠江三角洲的企業(yè)分別占到27%和2.3%。山東、浙江和江蘇對韓投資則分別占到36.8%，14.9%和9.1%。山東作為韓國華僑祖籍地的主要省份成為對韓投資的大省，截至2011年底，山東省共在韓國設(shè)立企業(yè)、機(jī)構(gòu)224家，投資總額2.45億美元，其中中方投資1.99億美元。[注]數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站資料整理。

表6 中國對韓國投資的來源地區(qū)分布

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站資料整理。

從行業(yè)分布看，中國對韓國投資多集中在服務(wù)業(yè)。截至2010年12月，投資韓國服務(wù)業(yè)的中國企業(yè)有262家，占中國對韓投資企業(yè)總數(shù)的61.3%，其中138家為貿(mào)易公司。投資制造業(yè)的企業(yè)有60家，大部分分布在電子業(yè)、包裝業(yè)、汽車業(yè)和其他中間產(chǎn)品業(yè)，投資零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分別為13家和7家。中國對韓投資項(xiàng)目豐富，但規(guī)模較小，以中小企業(yè)為主，2008年1百萬美元以下的投資占90%。投資制造業(yè)的主要是國有企業(yè)，投資貿(mào)易的國有企業(yè)和私營企業(yè)各占一半。近年來，國有大中型企業(yè)通過并購和參股的形式開展投資，投資規(guī)模有逐漸擴(kuò)大的趨勢。但是，中國企業(yè)在韓國的投資存在勞動(dòng)力成本、土地成本、兩國不同的經(jīng)營管理模式等潛在障礙。

三、結(jié)束語

中韓建交以來，韓國新華僑華人地位有了顯著提高。新華僑華人具有這樣一些特點(diǎn)：新華僑多持“中華人民共和國護(hù)照”；新華僑華人來源地主要為東北三省，族群主要為朝鮮族；移民動(dòng)機(jī)發(fā)生了變化，留學(xué)生增多，成為在韓國留學(xué)生的最大群體；因婚姻移民韓國的中國人數(shù)量有所增加，從2009年到2012年，每年超過6萬人，其中女性人數(shù)是男性的5倍多，男性朝鮮族人數(shù)高于非朝鮮族人數(shù)，女性則是非朝鮮族人數(shù)高于朝鮮族人數(shù)，通過婚姻入籍者占在韓外國人婚姻入籍?dāng)?shù)量的比例較高，但目前呈現(xiàn)下降趨勢；新華僑華人在韓居住及經(jīng)營活動(dòng)呈現(xiàn)散落和嵌入性適應(yīng)模式；由于人力資本水平的提高，其職業(yè)層次有所上升，許多新華僑華人已躋身韓國精英階層。

中韓兩國直接投資的地緣分布顯示出新華僑華人的重要影響：一是韓國對華投資與華僑華人的來源地有高度的契合度，集中于山東、江蘇、遼寧等地區(qū)；二是中國對韓國投資的來源地域分布也體現(xiàn)了新華僑華人的作用，目前山東是對韓投資的第一大來源地，其次是江蘇，遼寧居于第三。

為更好地促進(jìn)在韓國的新華僑華人的發(fā)展，發(fā)揮他們在中韓兩國經(jīng)濟(jì)往來中的積極作用，相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)維護(hù)在韓勞工的合法權(quán)益，促進(jìn)在韓留學(xué)生的走出與回歸；支持新華僑華人的多根基策略，構(gòu)筑與他們良好的互動(dòng)關(guān)系；兩國政府和企業(yè)要充分利用新華僑華人了解中韓兩國文化風(fēng)俗、思維方式和制度規(guī)范，熟悉兩國企業(yè)商務(wù)模式和運(yùn)營特點(diǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮新華僑華人在兩國企業(yè)互相投資中的橋梁作用。積極拓展中韓雙邊貿(mào)易渠道，著力維護(hù)華僑華人的合法權(quán)益，在鼓勵(lì)新華僑華人為中韓經(jīng)貿(mào)往來積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能使其自身獲得更大的收益。