論以人為本視域下的生態(tài)文明建設(shè)

亓靜

摘 要： 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)文明問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點。生態(tài)文明不是脫離人的文明，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)堅持以人為本，其根本理論依據(jù)在于馬克思自然科學(xué)觀中的人學(xué)意蘊，直接理論依據(jù)是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)實緊迫性在于維護人們生態(tài)權(quán)利的需要。堅持為了人民，依靠人民，成果由人民共享是以人為本建設(shè)生態(tài)文明的基本原則。在生態(tài)文明建設(shè)中落實以人為本原則，應(yīng)強化為人民服務(wù)意識；依靠人民群眾建設(shè)生態(tài)文明，增強人民群眾的生態(tài)意識和主體意識；為人民群眾充分參與生態(tài)文明建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障。

關(guān)鍵詞： 以人為本； 生態(tài)文明建設(shè)； 人民群眾； 群眾參與

中圖分類號： X2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）01-0029-04

黨的十八大報告明確指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。我們當前應(yīng)該把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。最根本的是，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，始終堅持以人為本原則。

一、生態(tài)文明建設(shè)中堅持以人為本的理論依據(jù)與現(xiàn)實緊迫性

（一）根本理論依據(jù)：馬克思自然科學(xué)觀中的人學(xué)意蘊

馬克思主義是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的根本指導(dǎo)思想。列寧將馬克思主義的內(nèi)容概括為哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會主義三大部分，三者互為聯(lián)系，不可分割，是一個有機統(tǒng)一的整體。其中，馬克思主義哲學(xué)是基礎(chǔ)，其本身包含著十分豐富的思想內(nèi)容?？梢哉f，我們當前并沒有完全窮盡對馬克思哲學(xué)思想的認識。馬克思哲學(xué)中關(guān)于人與自然關(guān)系的思想，是我們建設(shè)生態(tài)文明的哲學(xué)理論基礎(chǔ)。馬克思主義經(jīng)典作家們都十分強調(diào)人與自然界之間的密切關(guān)系問題，尤其是馬克思，更是十分強調(diào)在自然科學(xué)中對人的關(guān)注和發(fā)展的問題。他一生最關(guān)注的問題就是人如何才能真正實現(xiàn)解放，研究自然界也是從人的發(fā)展角度來進行的。馬克思認為，“在人類歷史中即在人類社會的形成過程中生成的自然界，是人的現(xiàn)實的自然界”。[1] 可見，在馬克思看來，自然界總是屬人的自然界。我們進行生態(tài)文明建設(shè)，直接作用對象雖然是客觀自然界，如地理環(huán)境、資源、能源等，但是并不僅僅為了建設(shè)而建設(shè)，而應(yīng)當懂得生態(tài)文明建設(shè)是為人而建設(shè)?！吧鷳B(tài)文明”雖然帶上了“生態(tài)”一詞，但也并不意味著它是與人無關(guān)或者要否定人們利益的文明，歸根結(jié)底，它仍然是屬人的文明。因為任何一種文明都離不開人，生態(tài)文明也一樣。建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)當堅持以人為本，其根本哲學(xué)理論依據(jù)就在于此。

（二）直接理論依據(jù)：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

任何一種人類實踐活動要想取得預(yù)期效果，都需要正確的思想理論來指導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)也不例外。生態(tài)文明建設(shè)，是一項人對自然發(fā)生作用的長期而艱巨的實踐工程，更離不開正確理論的有效指導(dǎo)。針對如何進行生態(tài)文明建設(shè)，在微觀層面，需要制定出一整套符合客觀實際的科學(xué)規(guī)劃和方案；而在宏觀層面，是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是當前我們黨帶領(lǐng)全國各族人民進行各方面建設(shè)所遵循的思想理論。黨的十八大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平”，是“指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器”。[2] 中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，只有始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能少走彎路進而取得突出成就?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，將人作為社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，突出強調(diào)人在社會發(fā)展中的重要價值。當前的生態(tài)文明建設(shè)，理應(yīng)堅持以人為本。以人為本地建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（三）現(xiàn)實緊迫性：是維護人們生態(tài)權(quán)利的現(xiàn)實需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但隨之也帶來了一些問題。我國在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的過程中，由于不注重對資源及生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境問題已十分突出。近幾年來，我國雖然加大了對生態(tài)環(huán)境的治理力度，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到好轉(zhuǎn)，大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等問題仍然很嚴重。以北京為例，近兩年北京霧霾天氣明顯增多，用來衡量空氣質(zhì)量的PM2.5（直徑小于或等于2.5μm的塵?；蝻h塵在環(huán)境空氣中的濃度）值表經(jīng)常爆表，說明大氣中有毒、有害塵埃過多，空氣達到嚴重污染的程度，對人們的身體健康造成的損害日益加劇。

此外，近些年來市場上頻頻出現(xiàn)的地溝油、“有色饅頭”、假雞蛋、毒大米、“皮鞋老酸奶”、毒奶粉等事件，也直接涉及人民群眾的切身利益，嚴重威脅到人民群眾的身體健康?？傊?，我國的環(huán)境健康問題已十分突出，若任由這些問題和現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，勢必會影響人們的身體健康，甚至給人們帶來生命威脅，嚴重侵犯人們的生態(tài)權(quán)利。所謂生態(tài)權(quán)利，就是指“公民或個人要求其生態(tài)環(huán)境得到保護和不斷優(yōu)化的權(quán)利”。[3]生態(tài)權(quán)利是人們的基本權(quán)利，在人民當家作主的社會主義國度里，這一基本權(quán)利必須得到有效保障。為了保障和維護人們的生態(tài)權(quán)利，就有必要以人為本地建設(shè)生態(tài)文明。只有在生態(tài)文明建設(shè)中堅持以人為本，人們的生態(tài)權(quán)利才能真正得以重視和維護。

二、以人為本進行生態(tài)文明建設(shè)所要堅持的基本原則

生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當堅持以人為本，這就涉及以人為本建設(shè)生態(tài)文明所要堅持的基本原則問題。2006年4月，胡錦濤在美國耶魯大學(xué)演講時指出，“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展”。[4] 可見，我們要以人為本地進行生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當堅持以下三個基本原則：

（一）必須明確生態(tài)文明建設(shè)的目的是為了人民

怎樣建設(shè)生態(tài)文明才是真正地體現(xiàn)以人為本？首先，就是要明確生態(tài)文明建設(shè)的根本目的。生態(tài)文明建設(shè)是為人而建設(shè)的，為了人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)最根本的目的。雖然生態(tài)文明建設(shè)最直接的作用對象大都是自然界，其預(yù)期是使得國家的各種自然資源，如土地、礦產(chǎn)、森林樹木、江河湖海等能夠得到合理利用，各種環(huán)境污染，如大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等能夠得到有效治理，但是這些預(yù)期的最終受益者仍舊是廣大人民群眾。因為只有將各種自然資源合理利用了，各種環(huán)境污染有效解決了，才能建設(shè)好生態(tài)文明，并最終形成一種人與自然和諧發(fā)展的狀態(tài)，人類社會才能代代相傳，人類文明才能得以傳承和發(fā)展。我們都應(yīng)當具備這種認識和覺悟，懂得生態(tài)文明建設(shè)不是單純?yōu)榻ㄔO(shè)而建設(shè)，更不是為了搞什么“形象工程”和“面子工程”，它是為了維護最廣大人民群眾的生態(tài)權(quán)利和根本權(quán)益而建設(shè)的。所以，從事生態(tài)文明建設(shè)的一線人員在制定具體方案和措施時，首先應(yīng)當考慮當時當?shù)厝嗣袢罕姷母鞣N權(quán)益，在不損害人民群眾權(quán)益的前提下，制定和實施環(huán)境治理方案。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)當始終牢記建設(shè)目的，否則生態(tài)文明建設(shè)就會偏離方向，甚至損害人民群眾利益。

（二）必須明確生態(tài)文明建設(shè)要始終依靠人民

生態(tài)文明建設(shè)從根本上說是為了人民群眾而建設(shè)，同時也需要依靠人民群眾來建設(shè)，這是由生態(tài)文明建設(shè)的諸多特性決定的。

1. 生態(tài)文明建設(shè)具有長期性

狹義的生態(tài)文明建設(shè)，是指要解決好當前“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢”，[2] 處理好人與自然界之間的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。而廣義的生態(tài)文明建設(shè)還包括將生態(tài)文明的理念和方法，貫徹落實到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的過程當中，最終實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的目標，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?？梢姡瑢崿F(xiàn)生態(tài)文明不是一蹴而就的，而是一個極為漫長的過程，具有相當?shù)拈L期性。這種特性決定了必須依靠人民群眾來建設(shè)。因為只有依靠人民群眾，才能為應(yīng)對這種長期性提供各方面的物力和人力支持。

2. 生態(tài)文明建設(shè)具有區(qū)域性

我國幅員遼闊，東西經(jīng)度、南北緯度跨度大，且地形多樣，因此生態(tài)文明建設(shè)不能搞“一刀切”，必須分區(qū)域進行治理和建設(shè)。所謂“一方水土，養(yǎng)育一方人”，每一地方的地理環(huán)境不同，民風(fēng)民俗也不盡相同。反過來說，“一方人，知曉一方水土”，只有當?shù)厝?，才最熟悉當?shù)氐乃翣顩r。也就是說，某一特定區(qū)域的資源、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀如何，且今后如何治理和優(yōu)化，掌握得最為清楚的必定是當?shù)孛癖姟＿@就要求我們在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)密切聯(lián)系群眾，依靠當?shù)厝罕妬砹私猬F(xiàn)狀、制定生態(tài)治理方案，進行生態(tài)文明建設(shè)。如果不依靠人民群眾，對某地的客觀環(huán)境把握得不徹底，那么生態(tài)文明建設(shè)將很難取得有效成果?？傊鷳B(tài)文明建設(shè)的區(qū)域性決定了依靠人民群眾的必要性。

3. 生態(tài)文明建設(shè)具有大眾性

一般而言，生態(tài)文明建設(shè)不同于高新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)造。因為高新技術(shù)的研發(fā)，需要掌握大量科學(xué)知識的科研人員反反復(fù)復(fù)地進行科學(xué)實驗才能完成。而生態(tài)文明建設(shè)，諸如資源、環(huán)境和生態(tài)等等問題，都與人們的生活息息相關(guān)，也是人民群眾力所能及的事情。生態(tài)文明建設(shè)的這種大眾性質(zhì)，決定了必須要依靠人民群眾來建設(shè)?？傊?，只有依靠人民群眾來建設(shè)，才能符合生態(tài)文明建設(shè)的特性，才能真正搞好生態(tài)文明建設(shè)。

（三）必須明確生態(tài)文明建設(shè)成果由人民共享

以人為本地建設(shè)生態(tài)文明，還應(yīng)當明確由人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。生態(tài)文明建設(shè)是為了人民的，也是依靠人民的，理所當然取得的成果也應(yīng)由人民共享。生態(tài)文明建設(shè)成果，不是由一部分人受益就可以的，而是應(yīng)當做到全體人民都受益，不能以犧牲一地生態(tài)環(huán)境為代價來換取另一地所謂的“生態(tài)文明”；生態(tài)文明建設(shè)成果，也不是人民群眾一時受益就可以的，而是要做到讓全體人民時時受益，世世代代都受益。不能只考慮當前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而應(yīng)做好長遠考慮和規(guī)劃。只有讓全體人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)的成果，才能調(diào)動起人民群眾建設(shè)生態(tài)文明的積極性和創(chuàng)造性，才能更好地、更加有效地進行新一輪的生態(tài)文明建設(shè)。我們相信人民群眾全都分享到生態(tài)文明的成果后，在今后的生產(chǎn)和生活中，會逐漸樹立起生態(tài)文明的理念和方法，更加自覺地投身到美麗中國的建設(shè)中去。

三、以人為本落實生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)不是撇開人的建設(shè)，應(yīng)始終堅持以人為本。以人為本地建設(shè)生態(tài)文明，就是要堅持為了人民、堅持依靠人民、堅持成果由人民共享的原則來建設(shè)。為貫徹落實這些原則，需要我們在具體的實踐活動中做到：

（一）強化生態(tài)文明建設(shè)中的為人民服務(wù)意識

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國各族人民開展各項建設(shè)，當然也包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)。所以，中國共產(chǎn)黨也應(yīng)是我國生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。自成立之日起，共產(chǎn)黨就一直遵循密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。“得民心者得天下”，只有始終掌握群眾，才能取得各項事業(yè)的勝利。革命時期如此，建設(shè)時期也如此。革命戰(zhàn)爭的勝利，是人民戰(zhàn)爭的勝利。和平建設(shè)時期所取得的巨大成就，人民群眾的功勞亦功不可沒。當前的生態(tài)文明建設(shè)，也需要密切聯(lián)系群眾來建設(shè)。要將人民群眾真正聯(lián)系起來，首要的就是要樹立為人民服務(wù)的意識。全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是各級黨政機關(guān)及其工作人員的座右銘。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)強化自身為人民服務(wù)的意識，始終想群眾之所想，急群眾之所急，“以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”，[2] 優(yōu)先處理好涉及人民群眾直接利益、影響群眾身體健康或威脅群眾生命安全的各種生態(tài)環(huán)境問題。

（二）增強人民群眾生態(tài)文明建設(shè)的主體意識

依靠人民群眾進行生態(tài)文明建設(shè)，首先要增強人民群眾建設(shè)生態(tài)文明的意識。因為意識總是支配著行動，只有具備生態(tài)文明建設(shè)的自覺意識，才能真正投身到生態(tài)文明建設(shè)的行動中去。我國目前有將近14億人口，眾多的人口數(shù)量為生態(tài)文明的建設(shè)提供了潛在的人力和智力資源。當然，在眾多人口當中，由于每個人受教育程度不同、自身覺悟也有高低之分等原因，并不是每個人都具備建設(shè)生態(tài)文明的自覺意識，甚至有些人抱有生態(tài)環(huán)境與自己無關(guān)的觀念，且持有這種觀念的人不在少數(shù)。這就需要增強人民群眾生態(tài)文明建設(shè)的主體意識。讓人民群眾明白自己就是生態(tài)文明建設(shè)的主人，生態(tài)文明建設(shè)與自己息息相關(guān)，應(yīng)增強自身責任意識，積極投入到生態(tài)文明建設(shè)的行動中去，為當?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)建言獻策。

（三）引導(dǎo)人民群眾樹立生態(tài)意識和節(jié)約環(huán)保觀念

我國尚處于并將長期處于社會主義初級階段，這一國情決定了改革開放以來，我們必須要始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。要維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安、人民安居樂業(yè)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。這就在社會上形成了一種注重發(fā)展經(jīng)濟，人人追求經(jīng)濟利益、把經(jīng)濟利益擺在第一位的風(fēng)氣和社會氛圍。當人們將經(jīng)濟利益作為唯一利益時，就不會考慮和顧及其他因素，比如資源的浪費問題、環(huán)境的污染問題、生態(tài)惡化問題等等，這不利于當前生態(tài)文明的建設(shè)。我們應(yīng)該引導(dǎo)人們在注重自身經(jīng)濟利益的同時，也要看到自身的其他利益，尤其是生態(tài)利益問題。大量事實證明，經(jīng)濟發(fā)展了，人們的生活質(zhì)量也不一定會提高。因為影響人們生活質(zhì)量的因素是綜合的，是多方面的，不僅包括經(jīng)濟方面，還包括文化、生態(tài)環(huán)境等方面。為提高人們的生活質(zhì)量，應(yīng)當引導(dǎo)人們樹立生態(tài)意識和節(jié)約環(huán)保觀念。還應(yīng)當看到，“一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當長的過程”，[5] 因此我們應(yīng)在全社會加強宣傳、教育、培訓(xùn)，提高人民群眾尤其是青少年的生態(tài)意識和節(jié)約意識。只有人人具備生態(tài)意識以及節(jié)約環(huán)保的觀念，國家的自然資源才能不再被浪費，自然環(huán)境才能不再被污染，人們的身體健康甚至生命安全才能不再受到威脅，我們的生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利開展。

（四）為人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障

進入21世紀以來，我國根據(jù)客觀環(huán)境的需要制定或修正了多部環(huán)境法律，如《海洋環(huán)境保護法》（自2000年4月1日起施行）、《草原法》（自2003年3月1日起施行）、《大氣污染防治法》（自2000年9月1日起施行）、《放射性污染防治法》（自2003年10月1日起施行）、《野生動物保護法》（2004年8月28日修正）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（自2005年4月1日起施行）等。與此同時，各地方省市也根據(jù)自身條件，制定了地方性的環(huán)境保護法規(guī)。這些法律法規(guī)的施行，一方面為人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的實踐提供法律依據(jù)，做到有法可依，而不是隨心所欲地盲目進行；另一方面又起到制約人民群眾行為的作用。對凡是違反環(huán)境保護法律的行為，都規(guī)定了相應(yīng)環(huán)境法律責任，做出了相應(yīng)的處罰辦法，起到了有效的震懾作用?？傊?，為進一步搞好生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當重視環(huán)境立法，同時也應(yīng)當認真執(zhí)行各項法律法規(guī)。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是根本。“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”， [2] 國家應(yīng)建立和健全各種科學(xué)合理、切實可行的生態(tài)文明制度，如國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、環(huán)境保護制度、資源有償使用制度和生態(tài)補償制度等等，以保障人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范性和有效性。

參考文獻：

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成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大

會上的報告[N].人民日報，2012-11-18（01）.

[3]李惠斌，薛曉源.生態(tài)文明與馬克思主義[M].北京：中央編譯出

版社，2008：67.

[4]十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，

2008：429.

[5]江澤民文選：第一卷[M].北京：人民出版社，2006：513.

[責任編輯、校對：葉慧娟]