健康經(jīng)濟(jì)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

程國強(qiáng)

長期以來，我國實(shí)行傳統(tǒng)的粗放型增長模式，以犧牲資源環(huán)境乃至人的健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，舍本求末、代價(jià)高昂、教訓(xùn)深刻。新時(shí)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，必須確立新的戰(zhàn)略、選擇新的模式。我們順應(yīng)全球追求全面健康與可持續(xù)發(fā)展大趨勢，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“健康經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

一、健康經(jīng)濟(jì)是新型發(fā)展模式

所謂健康經(jīng)濟(jì)，是以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康為目標(biāo)，以維護(hù)生命健康為導(dǎo)向進(jìn)行資源配置的一種新型發(fā)展模式。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康是人的生命健康的重要保障，人的生命健康則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康的基礎(chǔ)要求。

健康經(jīng)濟(jì)有兩層含義，一是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長速度，必須以環(huán)境和資源的承載能力為前提，促進(jìn)綠色發(fā)展；要求生產(chǎn)要素必須實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展；要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)，發(fā)展成果全民共享，體現(xiàn)平衡發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須以不損害人的生命健康為底線，以保障生命安全、提高健康水平為原則，充分考慮發(fā)展的資源顯性成本和健康隱性代價(jià)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程、市場流通、產(chǎn)品服務(wù)和消費(fèi)處置的全程健康，踐行人本發(fā)展。

健康經(jīng)濟(jì)的基本理念，是倡導(dǎo)資源節(jié)約、生態(tài)友好、人民健康、社會(huì)和諧。它摒棄傳統(tǒng)追求物質(zhì)產(chǎn)出最大化的發(fā)展模式，顛覆GDP崇拜的考核體系，符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。同時(shí)，與全球倡導(dǎo)但難以全面推進(jìn)的綠色經(jīng)濟(jì)相比，健康經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)生命健康為基礎(chǔ)，以發(fā)展高附加值健康創(chuàng)造業(yè)為路徑，超越了綠色經(jīng)濟(jì)的控制性發(fā)展內(nèi)涵，是一種進(jìn)取性的新型發(fā)展模式。

健康經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力是改革和創(chuàng)新。發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，體制機(jī)制障礙是目前的最大瓶頸。只有通過深化改革，理順政府和市場的關(guān)系，才能最大限度釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，也是當(dāng)前全球最前沿的創(chuàng)新領(lǐng)域。必須通過認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，把握創(chuàng)新前沿，打造健康創(chuàng)造業(yè)，搶占全球發(fā)展先機(jī)。

健康經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，是在保障和促進(jìn)人的生命健康和經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)人民幸福生活。經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康的基本標(biāo)志，它與人的生命健康共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的基礎(chǔ)。這既是發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，也是人類發(fā)展的最終追求。

二、健康經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

健康經(jīng)濟(jì)作為新型發(fā)展模式，符合黨的十八大提出的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的基本要求。發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們踐行科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)十八大確定的宏偉目標(biāo)，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

第一，健康經(jīng)濟(jì)有利于破解當(dāng)前發(fā)展困局。改革開放三十多年來，我國高投資、高出口、高消耗、高污染的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭，土地財(cái)政和地方債務(wù)問題日益凸顯，資源環(huán)境矛盾愈加惡化，食品安全問題多發(fā)重發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不健康”問題越來越嚴(yán)重，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“重癥區(qū)”。健康經(jīng)濟(jì)超越目前“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”與“綠色經(jīng)濟(jì)”等模式，將健康納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)，注重綠色發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的增長點(diǎn)，這是黨和國家解決社會(huì)矛盾、回應(yīng)群眾呼聲，重新思考中國道路和發(fā)展模式的一次理論自覺，也是破解目前發(fā)展困局的根本之策。

第二，健康經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的根本之策。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，不同時(shí)期均有標(biāo)志性的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。繼蒸汽機(jī)、電力、IT技術(shù)、新能源之后，生物健康技術(shù)突飛猛進(jìn)，健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)呈現(xiàn)引領(lǐng)新時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的趨勢，將有望成為未來全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高和老齡化的加速，健康消費(fèi)需求正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟(jì)，將可以搶占全球制高點(diǎn)，在現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴(kuò)大健康需求、促進(jìn)健康消費(fèi)等方面搶占發(fā)展先機(jī)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，健康經(jīng)濟(jì)是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。人民的健康夢是中國夢的重要組成部分。發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，保障和促進(jìn)人的生命健康，本質(zhì)上是最基礎(chǔ)、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求，健康經(jīng)濟(jì)則是持久的動(dòng)力之源。健康經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)國家富強(qiáng)民族振興，以人為本專注人民幸福生活，以綠色發(fā)展促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境友好，是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)支撐和重要保障。

第四，健康經(jīng)濟(jì)有利于凝聚國際共識(shí)?！毒┒甲h定書》生效以來，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)節(jié)能降耗減排的理念逐漸為世界多數(shù)國家所認(rèn)同。但是，哥本哈根氣候大會(huì)的失敗，意味著不同的利益訴求，將使各國在綠色發(fā)展上難以達(dá)成全球共識(shí)。而健康經(jīng)濟(jì)超越綠色經(jīng)濟(jì)，其進(jìn)取型發(fā)展理念容易形成全球共識(shí)，特別是能夠得到廣大發(fā)展中國家的認(rèn)同。因此，我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以健康來引領(lǐng)發(fā)展，有利于在全球凝聚共識(shí)，全面發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

三、發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，健康經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為國家戰(zhàn)略。建議全面開展健康經(jīng)濟(jì)研究，抓緊制定健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。加強(qiáng)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的頂層設(shè)計(jì)，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。從國家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，將健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。破除限制健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以制度創(chuàng)新和配套政策支持健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，推進(jìn)試驗(yàn)示范和改革創(chuàng)新。選取東、中、西部典型地區(qū)，分別進(jìn)行健康經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范，賦予示范區(qū)改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)力，推進(jìn)土地、戶籍、資源、公共服務(wù)等方面的配套改革和創(chuàng)新。改變以GDP、財(cái)政收入等考核指標(biāo)為代表的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，建立以健康GDP、居民健康指數(shù)、幸福指數(shù)等新考核指標(biāo)為核心的健康經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。

第三，制定和完善相關(guān)政策措施。在全社會(huì)開展健康經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，普及健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，培育健康經(jīng)濟(jì)文化，提高全民健康素養(yǎng)，努力營造國家引導(dǎo)、地方主動(dòng)、市場自發(fā)、全民參與的健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化法律法規(guī)保障，研究制定《健康經(jīng)濟(jì)法》，明確嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過財(cái)政、稅收、金融等政策優(yōu)惠對(duì)健康經(jīng)濟(jì)給予扶持，多措并舉推動(dòng)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint