樹(shù)立正確的發(fā)展觀

本刊評(píng)論員

隨著地方“兩會(huì)”相繼閉幕，2014年各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也一一出爐。與上年比較，有22個(gè)省市自治區(qū)主動(dòng)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。地方下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的舉措，與目前中央提出有質(zhì)量的增長(zhǎng)相符合，說(shuō)明各級(jí)政府開(kāi)始摒棄一味追求過(guò)快的速度，不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素，而是日益重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，“降速提質(zhì)”成為普遍共識(shí)。

“十二五”前兩年（2011年和2012年），在國(guó)家層面把GDP增速定為在7.5%，2014年的增速是多少，即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)明朗。從地方公布的目標(biāo)看，與2013年GDP增速目標(biāo)多數(shù)超過(guò)10%相比，今年過(guò)半數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速低于10%，一些省份下調(diào)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，地方集體主動(dòng)調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增速，這既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大壓力的應(yīng)對(duì)，同時(shí)也與地方官員政績(jī)考核不再簡(jiǎn)單“以GDP論英雄”不無(wú)關(guān)系。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，“唯GDP”的政績(jī)觀，促使了不少地方政府為了做大GDP，投資拉動(dòng)成為地方政府之間政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)的手段，在很大程度上造成了地方債務(wù)高企的狀況，許多地方還犧牲了環(huán)境。“唯GDP”的政績(jī)觀已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，并成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要障礙。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上看，在經(jīng)歷了持續(xù)多年快速增長(zhǎng)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二，經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生需要適當(dāng)放緩發(fā)展速度，轉(zhuǎn)而注重“質(zhì)”的提升。如果還是像以往追求“GDP”在簡(jiǎn)單意義上的數(shù)量增長(zhǎng)，不僅難以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”，還會(huì)加劇環(huán)保與資源矛盾，增加宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為今后的宏觀經(jīng)濟(jì)治理埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，要抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。去年12月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確不再把GDP增長(zhǎng)作為地方官員考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩在政績(jī)考核里面的比重，建立起包括環(huán)保、節(jié)能、地方政府債務(wù)狀況在內(nèi)的綜合考評(píng)體系。

速度問(wèn)題是基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這個(gè)GDP不可少。但是那種片面追求GDP，僅以GDP論英雄，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的做法，最終只能走進(jìn)死胡同。

告別GDP崇拜，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，一要按照中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總布局的要求，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不能搞唯GDP 論，不能以GDP增長(zhǎng)率一俊遮百丑，不再簡(jiǎn)單地按GDP搞排名，不再簡(jiǎn)單地以GDP增速對(duì)干部定升遷、論獎(jiǎng)懲，更好地促進(jìn)干部為民務(wù)實(shí)清廉。二要為那些真正踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部鼓勁減壓，幫助他們卸下包袱，解開(kāi)GDP心結(jié)，甘心打基礎(chǔ)，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢于抓改革，善于謀發(fā)展。要堅(jiān)決抵制“面子工程”、“政績(jī)工程”，摒棄“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”、高風(fēng)險(xiǎn)負(fù)債那一套破壞發(fā)展生態(tài)的觀念和行為，著力轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。三要以十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指針，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)施政，防止地方發(fā)展急火攻心。積極推動(dòng)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展、民主法治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道上來(lái)。