計劃生育少生了多少人

易富賢

回顧歷史可以看到，1950年-1970年，中國人口與世界是同步增長的，占全球比例穩(wěn)定在22%。1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》，1973年全面推行“晚稀少”的計劃生育。原國家科委主任、工程院院長宋健1980年提出預(yù)測：假如中國不實行獨生子女政策，按照當(dāng)時的生育水平延續(xù)下去，中國人口將在2050年達(dá)到40億。直接導(dǎo)致了中國實行獨生子女政策。

沒有計劃生育會怎樣？

今天之所以對未來的人口政策走向有不同意見，是因為對“少生了多少人”沒有取得共識。原國家計生委認(rèn)為，由于計劃生育，到1998年中國少生了3億多人；到2005年少生了4億多人。根據(jù)世界銀行的報告《世界發(fā)展指標(biāo)2013》：1970年、1998年、2005年、2012年中國人口分別為8.183億、12.419億、13.037億、13.507億。而印度、泰國、世界（除中國外）1998年的人口分別是1970年的1.815倍、1.651倍、1.639倍；2005年的人口分別是1970年的2.030倍、1.778倍、1.808倍；2012年的人口分別是1970年的2.227倍、1.811倍、1.986倍。

如果1970年-2012年中國人口與印度、泰國、世界同速增長，那么1998年中國人口應(yīng)為14.85億、13.51億、13.41億人，分別比實際人口多2.43億、1.09億、0.99億人；2005年中國人口應(yīng)為16.61億、14.55億、14.80億人，分別比實際人口多3.58億、1.51億、1.76億人；2012年中國人口應(yīng)為18.23億、14.82億、16.25億人，分別比2012年實際人口多4.72億、1.31億、2.74億人。可見，原國家計生委是假定中國人口增速比印度還快。

隨著社會發(fā)展水平和教育水平的提高，生育率不斷降低。人類發(fā)展指數(shù)（HDI）是聯(lián)合國用來反映社會發(fā)展水平的綜合指標(biāo)。筆者發(fā)現(xiàn)，HDI和生育率的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)-0.867，中等教育女性毛入學(xué)率與生育率相關(guān)系數(shù)高達(dá)-0.848，是用來“診斷”生育率的兩個最好指標(biāo)。而1970年-2012年中國的HDI和中等教育女性毛入學(xué)率一直遠(yuǎn)高于印度。如果沒有計劃生育，人口增速也會遠(yuǎn)低于印度。

不妨來看中國與泰國的分階段比較。1970年-1982年，泰國的HDI和人均GDP高于中國，但中等教育毛入學(xué)率卻遠(yuǎn)低于中國，這段時間泰國的生育率應(yīng)高于中國。1983年-2012年，泰國的中等教育女性毛入學(xué)率與中國相當(dāng)，而HDI和人均GDP仍高于中國，這段時間泰國的生育率應(yīng)低于中國。作為整體，1970年-2012年中國的人口增速應(yīng)略高于泰國。

中國HDI在20世紀(jì)90年代后期開始高于世界平均水平，2007年世界平均HDI為0.753，中國為0.772，在所列182個國家中排92位。即便在1975年，雖然中國HDI低于世界平均水平，但仍有50%以上人口的HDI比中國低。以此推算，1970年-2012年中國人口增速應(yīng)略低于世界平均水平。因此，假如中國從未實行計劃生育，人口增速將介于泰國和世界之間。那么中國人口在1998年應(yīng)為13.5億，2005年應(yīng)為14.7億，2012年應(yīng)為15.5億。由此可知，因為計劃生育，到1998年，我國少生了約1億人；到2005年，少生了約1.6億人；到2012年，少生了約2億人。

1979年中國的生育率已降到2.8，假如1980年徹底廢止計劃生育，生育率暫時會有所反彈，但長期仍將繼續(xù)下降。印度的生育率從1980年的4.7下降到2010年的2.5；泰國從1980年的3.4下降到2011年的1.4。

中國1980年的HDI相當(dāng)于印度1997年的水平，但教育水平高于印度。中國大陸2008年HDI相當(dāng)于新加坡1982年、中國臺灣1987年、韓國1989年的水平，當(dāng)年三地生育率分別為1.71、1.70、1.58。假設(shè)中國1980年的生育率為3.1，然后線性下降到2010年的1.7；此后生育率采納聯(lián)合國《世界人口展望-2010年修訂版》的“中方案”，那么2010年0-29歲人口將為7.06億，比2010年人口普查的5.50億多1.56億。中國人口將在2036年左右達(dá)到16億的峰值后負(fù)增長，不會如宋健之前預(yù)測的那樣在2050年達(dá)到40億。

我在《大國空巢》中根據(jù)政策生育率、不孕率、育齡婦女結(jié)構(gòu)等因素分析，如果沒有超生，2010年0-29歲人口只有3.41億，比2010年人口普查的5.50億少2.09億。也就是說，1981年-2010年出生人口中，有38%是超生人口。

減少人口能否改善經(jīng)濟(jì)

國家統(tǒng)計局公布，2010年中國人口為13.41億。如果2010年0-29歲減去超生的2.09億人（無超生），那么總?cè)丝谥挥?1.32億；如果1980年就廢止計劃生育（停計生），2010年0-29歲增加1.56億人，那么總?cè)丝跒?4.97億。2010年全年GDP為397983億元，除以13.41億人，人均GDP為29678元；除以11.32億人，人均GDP為35158元；除以14.97億人，人均GDP為26585元。

表面上看，無超生人均GDP增加18%；停計生人均GDP減少10%。但事實并非如此。2010年中國分別有27%和35%的總勞動力從事第二三產(chǎn)業(yè)，分別創(chuàng)造了47%和43%的財富。以20歲開始計算為勞動力，2010年超生的2.09億人口中有1.17億的20歲-29歲人口成為勞動力，絕大多數(shù)是從事第二三產(chǎn)業(yè)，大大緩解了中國的用工荒。這1.17億勞動力占8.3億20歲-59歲總勞動力的14%，占5.17億從事第二三產(chǎn)業(yè)勞動力的23%。如果沒有這2.09億旺盛消費人口和這1.17億黃金年齡勞動力，GDP遠(yuǎn)不止減少18%。2010年人均GDP連29678元都達(dá)不到，更不可能達(dá)到35158元。

如果1980年就停止計劃生育，所增加的1.56億人口中有0.18億成為勞動力，為第二三產(chǎn)業(yè)增加3.5%的勞動力。一個正常的社會是2個人口的消費提供1個就業(yè)機(jī)會。中國內(nèi)需市場只有提供6億多就業(yè)機(jī)會，就業(yè)高度依賴國際市場。如果增加這1.56億消費人口，將大大改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加的內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)不止10%。那么，2010年人均GDP甚至?xí)^29678元，而不會降低到26585元。

同樣，如果中國從未實行計劃生育，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)或許會更好。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞どㄟ^比較中國和印度的人口和人均GDP增長，認(rèn)為降低人口增長并不能提高人均GDP。

而減少生育對經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)危害更明顯。據(jù)2010年人口普查推算，中國60歲、65歲及以上老人將從2010年的1.78億、1.19億增加到2030年的3.45億、2.34億。而2030年的20歲-49歲青壯年勞動力卻將從2010年的6.74億減少到5.42億；如果1980年后沒有超生，減為3.37億；如果1980年停止計劃生育，增至6.97億?？梢?，正是這超生的2億人口挽救了國家和民族，為社會可持續(xù)發(fā)展注入了活力；向超生者征收社會撫養(yǎng)費是缺乏理論依據(jù)的。而如果在1980年就停止計劃生育，中國的人口結(jié)構(gòu)會更加合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會更加健康。