學(xué)前教育專業(yè)治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整探析

魏勇剛

（重慶師范大學(xué) 重慶市兒童發(fā)展與教師教育研究中心，重慶 401331）

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育、國(guó)民教育和公益教育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一。學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重要問題，也是當(dāng)前黨和政府高度重視的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。中央人民政府頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）明確指出，要 “切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺在政府工作的重要位置”，“把大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃的重要任務(wù)”來抓。新時(shí)期學(xué)前教育的改革與發(fā)展為我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)帶來了較好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也存在著諸多潛在的隱憂性問題，需要我們從宏觀布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度來審視這個(gè)問題。

一、學(xué)前教育蓬勃發(fā)展需要我們冷靜思考專業(yè)治理問題

學(xué)前教育事業(yè)改革為我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)帶來的一個(gè)重要機(jī)遇在于剛性的幼兒園教師崗位需求。隨著 《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的貫徹實(shí)施，各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃逐步出臺(tái)。從各地新近制定的三年普及目標(biāo)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前我國(guó)各省市均存在著突出的、較大的幼兒園教師缺口難題。面臨巨大的幼兒園教師缺口和剛性的幼兒園教師需求，諸多學(xué)校都在積極抓住或努力爭(zhēng)取該機(jī)遇，競(jìng)相擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)規(guī)?；蛐略鰧W(xué)前教育專業(yè)。然而，在此大好機(jī)遇面前，學(xué)前教育專業(yè)的發(fā)展也存在著以下一些隱憂。一是，這種一哄而上的學(xué)前教育大規(guī)模擴(kuò)張會(huì)不會(huì)顯得過于盲目，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致未來的幼兒園教師需求飽和與學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)過剩問題。［1］這一問題應(yīng)該引起足夠的重視，因?yàn)樵诟叩冉逃l(fā)展的歷史過程中已有諸多的前車之鑒。例如，曾經(jīng)有大量社會(huì)需求而迅猛發(fā)展的某些熱門專業(yè)，如法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理等，由于各個(gè)學(xué)校一哄而上的普遍增設(shè)這些熱門專業(yè)，最終導(dǎo)致現(xiàn)今的培養(yǎng)過剩與就業(yè)困難。鑒于此，在學(xué)前教育專業(yè)面臨著大好發(fā)展時(shí)機(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該建立一個(gè)長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制，對(duì)學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行一個(gè)具有前瞻性的科學(xué)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以避免因盲目發(fā)展帶來的諸多滯后效應(yīng)。二是，當(dāng)前各個(gè)學(xué)校興辦的學(xué)前教育專業(yè)的目標(biāo)定位與培養(yǎng)模式具有相當(dāng)嚴(yán)重的趨同性，特色化的錯(cuò)位發(fā)展不明顯，無法滿足和適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。例如，筆者對(duì)國(guó)內(nèi)十余所高校和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行了對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)這些專業(yè)在目標(biāo)定位與課程設(shè)置上都有相當(dāng)程度的同質(zhì)性。也就是說，國(guó)內(nèi)高校和中職院校舉辦的學(xué)前教育專業(yè)趨同化程度相當(dāng)高，學(xué)校之間的特色性錯(cuò)位發(fā)展不強(qiáng)。

當(dāng)前幼兒園教師的巨大需求，既是一個(gè)普遍性的問題，同時(shí)也是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題。從目前幼兒園教師的需求結(jié)構(gòu)來看，存在著區(qū)域性差異和專業(yè)化差異兩大突出問題。所謂的區(qū)域化差異，是指幼兒園教師的缺口主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園，而城市幼兒園的師資問題相對(duì)而言比農(nóng)村好解決。所謂的專業(yè)化差異，是指在特色化辦園理念的驅(qū)動(dòng)下，幼兒園迫切需要的是具有特色性專業(yè)背景的師資人才。因此，各學(xué)校興辦的學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)充分考慮錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建與實(shí)施特色化的目標(biāo)定位與培養(yǎng)模式，以滿足這種差異化的幼兒園教師需求。

二、多元化社會(huì)需求促使我們調(diào)整學(xué)前教育專業(yè)結(jié)構(gòu)問題

從廣義上來講，學(xué)前教育專業(yè)不僅僅是一個(gè)為幼兒園培養(yǎng)和輸送合格與優(yōu)秀教師的專業(yè)，而且還是一個(gè)為0—6歲兒童早期發(fā)展與教育提供咨詢與服務(wù)的專業(yè)。隨著人們對(duì)學(xué)前兒童早期發(fā)展與教育的性質(zhì)、地位與功能的認(rèn)知不斷深入與科學(xué)，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育專業(yè)人才的需求也越來越廣泛，也越來越多元化。這種多元化需求大致可以歸結(jié)為以下兩個(gè)大的范疇。一是，與學(xué)前兒童相關(guān)的各種教育咨詢與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起和發(fā)展，需要大量具有學(xué)前教育專業(yè)背景的復(fù)合型人才。例如，早教機(jī)構(gòu)的課程開發(fā)人員、培訓(xùn)師、咨詢師、教育產(chǎn)品營(yíng)銷人員等等。二是，與學(xué)前兒童相關(guān)的各種其它產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量具有學(xué)前教育專業(yè)背景的復(fù)合型人才。例如，幼兒動(dòng)漫設(shè)計(jì)與開發(fā)人員、幼兒文學(xué)作品創(chuàng)編人員、幼兒圖書編輯與出版人員、幼兒玩教具設(shè)計(jì)與開發(fā)人員、幼兒商品營(yíng)銷人員等等。例如，筆者以重慶市多所學(xué)校舉辦的雙選會(huì)所提供的招聘信息、網(wǎng)絡(luò)招聘提供的崗位信息、人才市場(chǎng)招聘所提供的崗位信息等為分析素材，對(duì)學(xué)前教育專業(yè)的社會(huì)需求滿足程度進(jìn)行了調(diào)研分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在這些就業(yè)招聘崗位信息中，非幼兒園教師的崗位需求不斷增加。2011年，有20%—30%的崗位是屬于幼兒教育培訓(xùn)與咨詢以及幼兒產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷方面的；到2012年，這一比例在原有基礎(chǔ)上提高了約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，從招聘方反饋的信息來看，這些崗位常常難以招聘到理想的學(xué)前教育專業(yè)人才。而且，這種比例和現(xiàn)象在諸如北京、上海、廣州等城市更為顯著。

從目前我們掌握的各學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，很少有這方面的目標(biāo)定位和專業(yè)方向設(shè)置，直接導(dǎo)致社會(huì)需求得不到及時(shí)回應(yīng)與有效滿足，產(chǎn)生興辦的專業(yè)培養(yǎng)與社會(huì)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。從我們的調(diào)研中了解到，有人認(rèn)為學(xué)前教育師范專業(yè)的畢業(yè)生可以滿足這些工作需求，只要在其培養(yǎng)方案中增設(shè)一些選修課即可。但是，從幼兒園教師專業(yè)培養(yǎng)方案本身來看，其綜合性要求已經(jīng)相當(dāng)高了，需要學(xué)生有大量的時(shí)間和精力投入到“說、唱、彈、跳、畫、演”等基本功的培養(yǎng)與訓(xùn)練上，再加上系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與教學(xué)技能的打造，這些培養(yǎng)要求與任務(wù)已足以讓學(xué)前教育師范專業(yè)的學(xué)生精疲力竭了，更別說拓展其它的發(fā)展方向，何況本身幼兒園教師的需求量就相當(dāng)大。更為重要的是，這種大而全的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)理念不符合當(dāng)前高等教育特色化發(fā)展的趨勢(shì)與社會(huì)多元化人才需求的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)需要的是特色化的專門性人才，而不是 “啥都懂，但啥都不精通”的 “萬金油”。因此，興辦學(xué)前教育的非師范專業(yè) （或方向）將是回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)學(xué)前教育專業(yè)人才多元化需求的適宜選擇。

三、建立我國(guó)學(xué)前教育人才需求與專業(yè)布局結(jié)構(gòu)預(yù)警機(jī)制

以上突出問題，如若僅僅依靠學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行自我調(diào)整和適應(yīng)的話，效果是不明顯的。無論是從幼兒園教師的需求趨勢(shì)與培養(yǎng)模式來看，還是從社會(huì)多元化學(xué)前教育專業(yè)人才的需求現(xiàn)狀來看，都需要我們頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)當(dāng)前各個(gè)學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，建立有效的預(yù)警機(jī)制。我們可以借鑒已有相關(guān)文獻(xiàn)的資料，從宏觀層面或者從其它領(lǐng)域的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來審視當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展的布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。例如，戶小英通過對(duì)美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等國(guó)家的高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概述與分析，提出了對(duì)我國(guó)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的諸多啟示。［2］王玉榮等人從人才需求預(yù)測(cè)的角度闡述和分析了高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和策略，并系統(tǒng)介紹了來自美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)。［3］魯虹對(duì)社會(huì)需求與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)方向設(shè)置的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了闡述，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置的問題提出了諸多建議。［4］劉樂群等人以計(jì)算機(jī)專業(yè)為例，探討了人才需求方向與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性問題。［5］這些文獻(xiàn)為我們探討學(xué)前教育人才需求與專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供了諸多啟示，在研究思路設(shè)計(jì)以及具體操作方法方面都具有相當(dāng)直接的借鑒意義。

然而，由于專業(yè)領(lǐng)域的特殊性，已有的這些研究所審視問題的角度以及提出的對(duì)策建議無法直接解決我國(guó)學(xué)前教育目前所面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前我們?cè)趯W(xué)前教育人才培養(yǎng)中面臨的比較突出的領(lǐng)域性差異和專業(yè)化差異問題，是我們配置學(xué)前教育專業(yè)的布局的重要依據(jù)，同時(shí)也是調(diào)整學(xué)前教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式的現(xiàn)實(shí)訴求。因此，從頂層設(shè)計(jì)的角度建立我國(guó)學(xué)前教育人才需求與專業(yè)布局結(jié)構(gòu)預(yù)警機(jī)制，其關(guān)鍵與突破點(diǎn)在于對(duì)學(xué)前教育專業(yè)人才的需求狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。如何對(duì)學(xué)前教育專業(yè)人才需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，本課題將從適齡入園兒童變化、幼兒園教師增減變化以及生師比這三個(gè)方面對(duì)幼兒園教師的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。該需求預(yù)測(cè)研究的設(shè)計(jì)思路見圖1所示。借鑒劉建銀等人所做的關(guān)于小學(xué)教師需求與培養(yǎng)規(guī)模的變動(dòng)趨勢(shì)分析思路。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，采用國(guó)家計(jì)生委中國(guó)人口與發(fā)展研究中心開發(fā)的 “中國(guó)人口預(yù)測(cè)軟件（CPPS）”對(duì)適齡入園兒童的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。［6］同時(shí)，從歷年社會(huì)招聘所提供的崗位需求信息，分析并預(yù)測(cè)非幼兒園教師方面的學(xué)前教育專業(yè)人才需求變化趨勢(shì)。

圖1 學(xué)前教育專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)模式

總之，學(xué)前教育的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到幼兒園教師等專業(yè)人才的培養(yǎng)，關(guān)系著我國(guó)學(xué)前教育整體質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r，需要我們 “三思而篤行”。［7］轉(zhuǎn)型期的幼師院?？梢哉f是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。尤其是在學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面，存在著盲目辦學(xué)、供需脫節(jié)等突出問題與矛盾，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的消極性滯后影響，亟待科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與有效管理來加以督導(dǎo)和規(guī)范。教育行政部門應(yīng)在對(duì)我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)人才需求的全方位預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，綜合考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)與布局，并對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)辦學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

［1］華愛華.學(xué)前教育:新規(guī)劃要基于新矛盾和新問題［N］.中國(guó)教育報(bào)，2014－03－16 （2）.

［2］戶小英.國(guó)外高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我們的啟示［J］.洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.

［3］王玉榮，徐安興，史曉平.人才預(yù)測(cè)與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2009，（4）.

［4］魯虹.社會(huì)需求與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)方向設(shè)置的關(guān)聯(lián)性［J］.吉林教育學(xué)院學(xué)報(bào) （學(xué)科版），2009，（7）.

［5］劉樂群，司宏林.從人才需求方向看計(jì)算機(jī)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要［J］.合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）.

［6］劉建銀，黃淑柯.我國(guó)小學(xué)教師需求與培養(yǎng)規(guī)模的變動(dòng)趨勢(shì)分析［J］.教育科學(xué)，2011，（2）.

［7］虞永平.學(xué)前教育質(zhì)量問題需要三思而篤行［EB/OL］.http://www.cnsece.com/article/ 9770.html.2013－10－16.