建設具有區(qū)域特色的一流市州級黨校積極服務黔東南州經濟社會發(fā)展大局

(中共黔東南州委黨校，貴州 凱里 556000)

近年以來，中共黔東南州委黨校高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列講話精神為指導，認真貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》和十八屆三中全會精神，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，以“建設具有區(qū)域特色的一流市州黨校，積極服務黔東南州經濟社會發(fā)展大局”為目標，通過全面深化改革、不斷開拓創(chuàng)新，堅持特色立校、質量興校、科研強校、從嚴治校，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，為推動黔東南州經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

1 以提高干部培訓效果為目標，努力爭創(chuàng)一流的教學質量

教學是中心，干部培訓是黨校工作的主業(yè)。中共黔東南州委黨校按照“一年一小步，五年一大步”的改革思路，始終把全面提高教學質量、提供培訓精品擺在學校工作的突出位置，加強學科體系建設，創(chuàng)新班次及課程體系設置，豐富教學形式，推進教學基地建設，優(yōu)化人才隊伍結構，在全面提高教學質量上實現(xiàn)了新突破。

一是，優(yōu)化教學布局，提高培訓水平。將主體班教學分為“校內專題、高層講座、現(xiàn)場教學、異地培訓、學員論壇、論文答辯”等六大板塊，緊緊圍繞“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”這“三州戰(zhàn)略”，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，搶抓機遇加速發(fā)展、科學發(fā)展；牢牢把握轉變經濟發(fā)展方式這條主線，重點突破轉型發(fā)展，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；牢牢把握改革開放這個強大動力，探索創(chuàng)新推動發(fā)展；牢牢把握從嚴治黨這個根本要求，求真務實保障發(fā)展；牢牢把握改善民生這個出發(fā)點和落腳點，為民發(fā)展，奮力走一條追趕型、調整型、跨越式、可持續(xù)的后發(fā)趕超之路。牢固守住“發(fā)展”和“生態(tài)”兩條底線，突出開展以研究黔東南州經濟社會發(fā)展重大問題為核心的州情政策教育。

二是，創(chuàng)新教學方式，形成區(qū)域特色品牌。實施綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式、演講式等教學方法。設立黔東南大講堂，邀請州四大班子領導、知名專家學者和州直部門負責人為學員作專題報告。與州委組織部一起在全州范圍內精心選擇現(xiàn)場教學基地，實施“抓基地”工程，加強州內特色教育資源開發(fā)。通過努力，基本形成了黎平會議會址和榕江縣紅七軍軍部等革命傳統(tǒng)教育基地；形成了雷山縣腳堯村、施秉縣望城村、黃平縣寨碧村、錦屏縣華寨村等弘揚時代精神的新農村建設示范教育基地；形成了西江苗寨、肇興侗寨、鎮(zhèn)遠古城、下司、舊州、施洞、隆里和思州古鎮(zhèn)等民族文化與旅游開發(fā)教育基地；形成了舞陽河、杉木河、高過河、翁密河、巴拉河、云臺山、雷公山等自然生態(tài)旅游示范教學基地，基本滿足了主體班開展現(xiàn)場教學的需要，形成了民族區(qū)域特色培訓品牌。同時，與州委組織部一道加強省外優(yōu)勢干部教育資源合作，積極開展異地培訓，組織學員分別赴成都市委黨校、延安市委黨校、井岡山干部學院、杭州市委黨校和中山市委黨校等省外黨校開展專題培訓，拓寬了學員視野，提高了默東南州的干部培訓質量。

三是，提升培訓載體，增強培訓實效。為適應新形勢下干部培訓的教學需要，在運用多種教學方式的基礎上，突出實訓教學等現(xiàn)代培訓方式。學校準備把五縣市黨校整合的750萬資金全部用于實訓室和校園文化長廊建設。爭取2015年建成“新聞媒體溝通”“危機管理”“心理調適”“影像案例”“能力拓展訓練中心”“電子政務與電子商務實驗室”“物流與數(shù)字化微格培訓室”“黨性鍛煉與職業(yè)素養(yǎng)分析室”等情景模擬實訓室，為提高領導干部的媒體溝通能力、突發(fā)事件處置能力、危機應對處理能力、會見訪談技巧和心理調適等綜合能力搭建有效平臺。通過學員參與、師生互動、教學點評等教學活動，使學員身臨其境，增強培訓教學的感染力和實效性，努力把黔東南州委黨校建成一所面向未來、適應實戰(zhàn)、富有競爭力和吸引力的一流現(xiàn)代干部培訓學校。

四是，實施“抓服務”工程，提高培訓針對性。在現(xiàn)有班次設置基礎上，每年按照州委、州政府的重大戰(zhàn)略部署，細分專題培訓方向，分別確立不同專題培訓班次。積極爭取州委組織部的大力支持，按照相應專題班次開展干部調訓工作。完善課程設計、教學協(xié)調、班級管理等制度，加強教學過程管理；完善教學培訓質量評估體系，結合不同培訓項目特點，合理設置評估標準，把培訓需求適配度、課程設計科學性、師資選配合理性、學風校風良好度等作為質量評估的主要內容，努力探索科學的項目質量評估方法，通過班次專題化、短期化設置，始終堅持干部教育培訓與州委、州政府決策部署同步，真正做到理論聯(lián)系實際，強化干部培訓的針對性，努力為推動地方經濟社會發(fā)展服務。

五是，拓展培訓領域，形成大培訓格局。根據(jù)中央提出建設學習型政黨和構建學習型社會的新要求，順應建設高素質干部隊伍和高層次人才隊伍的新需要，除開高質量完成州委組織部調訓的主體班培訓任務以外，積極面向州直各部門、國家及省直駐凱單位和國有企業(yè)等，大力開展多種形式的社會培訓，打造具有區(qū)域特色的一流培訓品牌，力爭形成服務全州各系統(tǒng)各部門、帶動周邊、輻射全國的大培訓格局。

2 以發(fā)揮決策咨詢作用為重點，努力推出一流的科研成果

黔東南州委黨校以科研為基礎，緊貼州委、州政府重大戰(zhàn)略決策部署和地方經濟社會發(fā)展，加強時政理論研究，夯實科研交流平臺，堅持以應用對策研究為方向，以加強州情研究為重點，努力提高科研的立項率、發(fā)表率、批示率和獲獎率。2008年以來，完成科研成果500余項，公開出版?zhèn)€人專著6部，核心期刊發(fā)表學術論文18篇，省級公開刊物發(fā)表學術論文220篇，完成省部級課題3項、州級課題50余項，獲省人民政府優(yōu)秀社科成果三等獎2項、獲州人民政府優(yōu)秀社科成果二等獎1項、三等獎4項，在社會上產生了良好影響。

一是，實施“抓咨政”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮智庫作用。堅持為黨委、政府科學決策服務、為經濟社會發(fā)展服務的科研導向，緊緊圍繞州委、州政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，加大政策性和應用性研究，著力提高州情研究能力和成效；充分發(fā)揮各教研部在州情研究中的作用，組建核心研究團隊，拿出高質量的科研成果，刊發(fā)在校辦內刊《領導視野》中；切實提高《黔東南黨校學刊》的辦刊水平，突出辦刊特色，增強宣傳性、理論性和可讀性；加大理論宣傳工作力度，積極開展理論宣講，撰寫理論文章，參與重大時政新聞評論，廣泛傳播黨校聲音。

二是，搭建多種科研平臺，擴大科研影響力。成立一個中心，即黔東南州情研究中心，著力將其打造成黨校系統(tǒng)教師和全州哲學社會科學研究精英相互交流討論的平臺；舉辦一次活動，即每年召開一次黔東南黨校教育年會暨理論研討會，著力將其打造成全州黨校系統(tǒng)教研工作者共同參與的科研合作交流平臺；編印一份刊物，即《領導視野》，著力將其打造成為州委、州政府科學決策服務的重要理論平臺。

三是，實施“抓轉化”戰(zhàn)略，突顯科研的實踐性和應用性。實施課題引領戰(zhàn)略，力爭在參與國家級課題立項上有新突破、在省級課題立項方面有新進展，帶動全?？蒲泄ぷ魈豳|量上檔次；貼近實際，科學選題，注重實踐性、應用性研究，重點圍繞默東南州全面深化改革、加快經濟社會發(fā)展等重大部署確立研究課題項目；加快教學科研一體化進程，著力解決好教學科研聯(lián)系不緊密的問題，建立教學科研互相轉化機制，促進教學科研的良性循環(huán)；以科研成果轉化率作為科研成效的重要評價指標，促進教學、科研、咨政之間的相互轉化，使科研成果能及時轉化為推動教學、推動發(fā)展的現(xiàn)實力量。近五年，學校組織編印了《黔東南“六州戰(zhàn)略”研究》《黔東南“三州戰(zhàn)略”新視野》，由貴州人民出版社公開出版了《黔東南州民族文化調研文集》，由光明日報社公開出版了《黔東南跨越發(fā)展研究》等鄉(xiāng)土教材，為全州廣大干部培訓學習和貫徹落實州委、州政府的戰(zhàn)略部署提供了重要參考；《關于加快黔東南州融資擔保公司建設的調研報告》《關于黔東南州農村消防火災調查研究》《關于黔東南州職業(yè)教育調查研究》《關于如何解決凱里市蔬菜價格偏高問題的調研報告》等9篇調研報告獲州委、州政府主要領導批示，《關于黔東南州鉤藤產業(yè)發(fā)展調查研究》《關于黔東南州拆并縣市調整行政區(qū)劃調查研究》《少數(shù)民族地區(qū)寨老等民間組織與基層黨組織建設的關系研究》等7篇調研成果被州委、州政府納入重大決策，在強化科研資政上實現(xiàn)了新突破。

3 以提升核心競爭力為價值取向，努力建設一流的人才隊伍

目前，投資2.16億、占地200畝、建筑面積近7萬平方米的一流新校區(qū)即將建成，硬件設施將在全省市州級黨校中名列前茅，下一步，關鍵是要在軟件上下工夫。

一是，實施“三名工程”。在教學培訓上造就一批教學名師，在社科研究上造就一批名家，在決策服務上造就一批名士，努力建立一支素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理的黨校人才隊伍。

二是，實施“提升工程”。學有所長，術有專攻。黨校教師要在干部教育培訓中充分發(fā)揮好主力軍作用，必須按照培訓者先接受培訓的原則，實施“5+50”教師提升工程，即每年選派5名教師出國出境學習，每年選派50名教師到國內知名高校深造。建立教師深入基層、深入實際調研長效機制，定期選派教師到機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職鍛煉，促進教師理論聯(lián)系實際，不斷提高教學水平。目前，學校僅有2名教授和1名博士，為適應新時期干部教育的新需要，必須加大教授、博士等高層次人才的引進力度，鼓勵在職教師不斷提升學歷和職稱。

三是，選聘優(yōu)秀兼職教員。樹立開放辦學理念，積極選聘一批政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業(yè)經營管理人才和知名專家學者擔任兼職教授，建立一支穩(wěn)定的高層次兼職師資隊伍。

4 以完善各項制度為抓手，努力打造一流的管理水平

按照管理科學化、服務優(yōu)質化、保障現(xiàn)代化的要求，以社會化、市場化、智能化、制度化標準深化后勤改革，推進后勤管理服務社會化，規(guī)范服務管理，提高后勤管理水平、服務質量和保障能力。以制度建設為依據(jù)，加快建立“權責明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、廉潔高效”的后勤管理體制，促進學校各項工作的高效運轉；以管理精細化、服務規(guī)范化為要求，建立對服務保障全過程的質量控制體系，提升會務、餐飲、住宿及物業(yè)管理的專業(yè)水平；以建設廉潔、環(huán)保、人文、安全黨校為導向，嚴格財務、資產、采購管理，加強成本核算與控制，推動節(jié)能降耗、無紙辦公和綠化提升，運用安全監(jiān)控體系和信息化管理手段，確保學校安全。

一是，推進物業(yè)社會化。把安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等以服務外包的方式委托給物業(yè)公司管理。

二是，推進賓館(學員宿舍)市場化。將學員宿舍服務項目實行委托管理，通過公開招標，與優(yōu)質旅游公司合作，由旅游公司委派管理人員經營管理，爭取獲得社會效益和經濟效益雙豐收。

三是，推進辦公智能化。以新校區(qū)“智慧校園”建設為契機，將信息處改為網(wǎng)絡信息管理中心，打造校園網(wǎng)上辦公平臺，對整個黨校工作流程和整個校園活動實施全程動態(tài)跟蹤管理。

四是，推進管理制度化。梳理歸納在黨的群眾路線教育實踐活動中廣泛征求到的各種意見和建議，修訂完善所有的規(guī)章制度，凡事按制度辦理，把權利關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。同時，以全國事業(yè)單位改革為契機，大膽推行校內人事制度改革，嚴格按照“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導向，在全校范圍內實現(xiàn)雙向選擇，擇優(yōu)競爭上崗。即校務委員會選聘中層干部，中層干部和教職員工雙向選擇，真正做到想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，打破身份藩籬，真正做到人員能進能出，職務能上能下，收入能多能少，確保學校整體運轉的有序高效。

五是，開展校內績效目標管理。在校委領導下，成立績效考核領導小組，對各職能處室、全體教職員工進行分類考核，科學制定處室及個人績效考核辦法，實行量化考核和排名，開展校內服務標兵評選活動。根據(jù)考核結果，對州直年度目標績效考核獎金作差異化發(fā)放，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。

六是，強化各分校的業(yè)務管理，切實搞好教學科研“七統(tǒng)籌”。根據(jù)州委文件要求，實行同城并校，將凱里、雷山、臺江、劍河、麻江等五縣市黨校合并到州委黨校，天柱等11所縣委黨校作為州委黨校的分校，構建“1+11”辦學新格局，在州縣黨校資源整合上實現(xiàn)了新突破。今后，州委黨校和州委組織部要按照中專體制評估要求制定考核細則，每年對11所分校進行考核評估，不斷提高分校的培訓水平和辦學能力。

5 以樹立良好形象為目標追求，努力營造一流的學風和校風

一是，實施“抓管理”工程，嚴格學員管理，健全黨校與組織部門溝通制度。根據(jù)《中共中央組織部關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》(中組發(fā)〔2013〕8號)文件精神，認真貫徹落實中共貴州省紀律檢查委員會、中共貴州省委組織部和中共貴州省委黨校聯(lián)合出臺的《干部培訓十五項規(guī)定》，積極探索適合黨校實際的學員管理辦法，完善主體班學員學分管理實施細則，創(chuàng)新健全黨校與組織部門溝通機制，把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道，把干部的教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，把學風情況作為衡量干部作風的標準之一，增強黨校在干部教育培訓與提拔使用中的話語權。

二是，創(chuàng)建“五型”黨校。創(chuàng)建學習型黨校，努力形成“教師有書卷氣，校園有讀書聲”的濃厚氛圍；創(chuàng)建創(chuàng)新型黨校，打造機制體制創(chuàng)新、科研理論創(chuàng)新、教學培訓創(chuàng)新的精神高地；創(chuàng)建服務型黨校，充分發(fā)揮黨校的“四個”職能作用，服務州委、州政府工作大局、服務州直各部門、服務學員、服務基層黨校；創(chuàng)建和諧型黨校，以紅色文化、廉政文化、民族文化為主題，加強校園文化建設，不斷繁榮校園文化；創(chuàng)建節(jié)約型黨校，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風。

三是，優(yōu)化軟環(huán)境建設。成立軟環(huán)境領導小組，出臺《中共黔東南州委黨校軟環(huán)境監(jiān)督檢查辦法》，強化紀檢監(jiān)察室(績效辦)、學員工作處、政工處和總務處的工作職責，在教職工和學員考勤、上班工作狀態(tài)、上課學習表現(xiàn)、服務態(tài)度、日常運作、制度執(zhí)行、校委決策落實等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改提高，務必按照“知行合一，求實創(chuàng)新”的校訓時刻保持一流的學風和校風。