喬泰陽(yáng)：關(guān)于航空休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑的一些思考

我認(rèn)為，航空休閑有多種方式，不僅是乘坐飛機(jī)翱翔藍(lán)天，還包括跳傘、駕駛?cè)且?、乘坐熱氣球、操作助力傘、制作航模等，還可以參觀航空展覽，觀看航空影片和書籍。

發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)因素很多，關(guān)鍵在人，文化是魂。從宏觀上講，發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)最重要的是弘揚(yáng)航空文化，普及航空知識(shí)。

我們查閱了國(guó)外在發(fā)展航空休閑方面的有效做法，其中包括：政府的高度重視和民眾的積極參與，長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)政策，多渠道的資金投入，完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，商業(yè)化運(yùn)作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各種行業(yè)組織的支撐等。之所以形成這樣的局面，在于他們長(zhǎng)期弘揚(yáng)航空文化，深入普及航空知識(shí)。這是因和果的關(guān)系。

近幾年，低空開放成為熱門話題，要求加快我國(guó)低空管理改革進(jìn)度的呼聲很高。我認(rèn)為，低空開放非常必要、勢(shì)在必行；但是沒(méi)有限制的開放是不安全的，沒(méi)有管理的開放是會(huì)失控的，有準(zhǔn)備有管理的開放則是可行的，也是各方能夠接受的。

開展低空飛行活動(dòng)必須具備以下條件：飛行器是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，飛行人員是否達(dá)到要求，航管手段是否先進(jìn)完備，低空管理法規(guī)是否健全可行，指揮調(diào)度和通訊系統(tǒng)是否通暢可靠，服務(wù)保障系統(tǒng)是否完善管用等。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀，需要做的工作還很多，必須逐條研究對(duì)策、加以解決。

我一直認(rèn)為，發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于搞好結(jié)合，要與城市的文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與航空救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與通用航空發(fā)展相結(jié)合，與國(guó)防教育和建設(shè)相結(jié)合，與休閑產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展相結(jié)合。特別是航空休閑與航空救援的結(jié)合，事關(guān)大局，服務(wù)民生，是重中之重。

實(shí)施軍民融合式發(fā)展是黨中央的決策，中央領(lǐng)導(dǎo)最近提出要“努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局”。我認(rèn)為，這個(gè)格局里應(yīng)該包括航空事業(yè)。搞好軍民深度融合是加快我國(guó)航空救援體系建設(shè)的根本舉措，也是推進(jìn)航空休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，低空開放管理、航空救援（休閑）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、航空知識(shí)普及提高、飛行和保障人員的來(lái)源及培訓(xùn)等方面，都需要得到軍隊(duì)的理解、支持和指導(dǎo)；對(duì)于軍隊(duì)來(lái)講，支援地方發(fā)展航空救援（休閑）產(chǎn)業(yè)可以作為新時(shí)期擁政愛(ài)民、國(guó)防教育的一項(xiàng)重要工作；發(fā)展通用航空事業(yè)平時(shí)可以救災(zāi)，戰(zhàn)時(shí)能夠救援，也就增加了支援保障力量。

發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，服務(wù)民生、造福社會(huì)。建議成立國(guó)家（地區(qū)）航空休閑組織，也可在通用航空協(xié)會(huì)里設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)匯總、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、交流等工作。在此基礎(chǔ)上，可以與國(guó)際相關(guān)組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)航空休閑活動(dòng)開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還可以組織高層研究機(jī)構(gòu)，為熱心從事航空事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人出謀劃策、牽線搭橋、排憂解難，提供技術(shù)等支撐。

與此同時(shí)，要建立良好的工作機(jī)制，一是研究機(jī)制，把航空休閑發(fā)展研究常態(tài)化；二是協(xié)作機(jī)制，所有從事航空休閑產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)該樹立大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，專業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做到一方需要、八方支援、資源共享、互助互利；三是市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，要依據(jù)資金來(lái)源渠道、承擔(dān)業(yè)務(wù)類型和各種社會(huì)需求，采用不同的市場(chǎng)運(yùn)作模式。需要把握兩點(diǎn)：一個(gè)是根據(jù)承擔(dān)不同航空任務(wù)，按照有關(guān)行情行規(guī)開展有償航空作業(yè)；二是與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合，按照保險(xiǎn)救援市場(chǎng)運(yùn)作，提供惠及民眾的服務(wù)。