博觀約取 厚積薄發(fā)
——北京市國(guó)家稅務(wù)局第二直屬稅務(wù)分局反避稅工作紀(jì)實(shí)

本刊記者 王 平 周 優(yōu)

博觀約取 厚積薄發(fā)
——北京市國(guó)家稅務(wù)局第二直屬稅務(wù)分局反避稅工作紀(jì)實(shí)

本刊記者 王 平 周 優(yōu)

渾圓似囤佇皇園，傘蓋如篷盼國(guó)安?？v橫經(jīng)緯居圣地，躬身垂首祈瑤天。天壇里，亭臺(tái)團(tuán)殿，紅壁藍(lán)瓦，翹檐飛角，白玉欄桿，云騰霧繞，花木欣然……仿佛天上宮闕，永遠(yuǎn)那么令人神往。然而就在天壇公園東側(cè)不遠(yuǎn)處一個(gè)不起眼的小樓里，活躍著這樣一群致力維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的反避稅工作者：2012年，他們完成了第一例制藥企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查調(diào)整，補(bǔ)繳稅款1.18億元；同年，配合國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)過(guò)三年四輪的談判，成功談簽一例針對(duì)某軟件行業(yè)大型跨國(guó)集團(tuán)的雙邊預(yù)約定價(jià)安排，該集團(tuán)的中國(guó)公司一次性補(bǔ)繳稅款及利息共計(jì)8.4億元；2013年，完成了對(duì)某手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查調(diào)整工作，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅4.25億元，利息7 000萬(wàn)元；2012年反避稅調(diào)查補(bǔ)稅金額位列全國(guó)第一……很難想象，這些驚人數(shù)字的背后是僅有30余位專職反避稅干部的北京市國(guó)家稅務(wù)局第二直屬稅務(wù)分局（以下簡(jiǎn)稱北京國(guó)稅二分局）。這份成績(jī)單是他們克服種種困難，求實(shí)創(chuàng)新，日以繼夜地奮斗在稅務(wù)工作一線，用實(shí)際行動(dòng)交上的完美答卷，是他們實(shí)打?qū)崱⒂才鲇插N煉出來(lái)的。

改革創(chuàng)新 矗立前沿

“反避稅工作是一項(xiàng)專業(yè)要求很高的工作，成立北京國(guó)稅二分局十分契合稅收專業(yè)化管理改革的要求?！北本┦袊?guó)稅局副局長(zhǎng)胡效國(guó)微笑著向我們介紹。2011年初，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化稅源專業(yè)化管理改革的指導(dǎo)思路和精神，北京市國(guó)稅局組建了以反避稅專業(yè)化管理為核心工作內(nèi)容的第二直屬分局，這也是全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)建立的首個(gè)反避稅專業(yè)化管理局。在成立之初，第二直屬分局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全市的反避稅調(diào)查工作。在2013年的機(jī)構(gòu)改革中，市國(guó)稅局將全部反避稅工作職能賦予第二直屬分局，在該局實(shí)現(xiàn)了反避稅“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體。由此，北京市國(guó)稅局構(gòu)建了“專業(yè)化管理與屬地化管理相結(jié)合”的反避稅工作新格局，實(shí)現(xiàn)了反避稅工作在專業(yè)化基礎(chǔ)上的扁平化管理。

具體來(lái)說(shuō)，目前北京市國(guó)稅局反避稅專業(yè)化管理架構(gòu)是以第二直屬分局為反避稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)反避稅管理、服務(wù)、調(diào)查工作；各區(qū)縣國(guó)稅局重點(diǎn)發(fā)揮支持配合作用，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息管理、執(zhí)行和反饋等工作，兩個(gè)執(zhí)法主體分工明確且協(xié)作密切。各區(qū)縣國(guó)稅局的反避稅管理工作由其大企業(yè)與國(guó)際稅務(wù)管理科負(fù)責(zé)，并在管理所設(shè)置崗位負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)申報(bào)、同期資料審核等工作，為第二直屬分局的專業(yè)化管理提供支撐，并根據(jù)第二直屬分局提供的數(shù)據(jù)信息，對(duì)存在疑點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行反避稅遵從引導(dǎo)，督促企業(yè)自行調(diào)整補(bǔ)稅。如此明確職責(zé)、理順流程，充分發(fā)揮了第二直屬分局和區(qū)縣國(guó)稅局各自的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，北京市國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)了反避稅專業(yè)化管理和屬地化管理的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明，這種模式較好地適應(yīng)了反避稅工作專業(yè)性強(qiáng)與相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，促進(jìn)了北京全市反避稅工作的有效開(kāi)展。

北京市國(guó)稅局反避稅工作的創(chuàng)新性，還體現(xiàn)在信息系統(tǒng)建設(shè)上。2012年11月，北京市國(guó)稅局歷時(shí)一年半自主研發(fā)的反避稅信息系統(tǒng)正式投入使用，之前一直制約反避稅工作質(zhì)量和效率提高的瓶頸被打破，反避稅工作效能大幅度提高，極大地減輕了稅務(wù)干部審核數(shù)據(jù)的工作量。

據(jù)胡效國(guó)副局長(zhǎng)介紹，北京市國(guó)稅局以反避稅信息系統(tǒng)為依托，有效地搭建了六個(gè)反避稅工作平臺(tái)。一是反避稅數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，采集CTAIS系統(tǒng)的稅務(wù)登記、關(guān)聯(lián)申報(bào)與所得稅申報(bào)等信息，企業(yè)同期資料中的《企業(yè)功能風(fēng)險(xiǎn)分析表》、《企業(yè)年度關(guān)聯(lián)交易財(cái)務(wù)狀況分析表》和同期資料文檔，以及外部數(shù)據(jù)等信息；二是宏觀分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易金額、結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)率、行業(yè)平均利潤(rùn)率等要素的綜合分析，形成宏觀分析報(bào)告，以此分析出各行業(yè)的關(guān)聯(lián)交易和利潤(rùn)情況，并監(jiān)控跨國(guó)公司的利潤(rùn)水平；三是綜合選案平臺(tái)，通過(guò)設(shè)定多個(gè)關(guān)聯(lián)交易和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，篩選關(guān)聯(lián)交易額較大且利潤(rùn)指標(biāo)異常的企業(yè)，進(jìn)而借助系統(tǒng)中信息數(shù)據(jù)開(kāi)展個(gè)案分析，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)選案和個(gè)案分析相結(jié)合的綜合選案，使原來(lái)的“憑經(jīng)驗(yàn)、靠人工”選案模式變成了現(xiàn)在的“科學(xué)化、程序化、智能化”選案模型；四是工作流程管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際工作設(shè)置了綜合選案、案源登記、立案申請(qǐng)等7個(gè)審批流程，達(dá)到了以信息化手段規(guī)范流程、明確崗責(zé)、提高效率、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等目的；五是可比性分析平臺(tái)，把從BVD數(shù)據(jù)庫(kù)①BVD是全球知名的財(cái)經(jīng)專業(yè)實(shí)證數(shù)據(jù)庫(kù)提供商，其全稱為Bureau Van Dijk Electronic Publishing，總部位于瑞士日內(nèi)瓦。初步篩選的可比企業(yè)大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集到系統(tǒng)中，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行定量分析，最終篩選出可比企業(yè)，一舉改變了以前依賴EXCEL繁雜的手工操作模式，大大提高了工作效率；六是關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控、同期資料審核平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)功能，各區(qū)縣局可以了解并加強(qiáng)對(duì)所轄納稅人關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料報(bào)送的管理和監(jiān)控。

采集——分析——選案——工作流程管理——可比性分析——關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控、同期資料審核，這六大平臺(tái)就像一張大網(wǎng)，將反避稅工作的方方面面都“罩”了起來(lái)，每層設(shè)計(jì)、每個(gè)環(huán)節(jié)都考慮周全，將龐雜的數(shù)據(jù)分門別類管理，難有漏網(wǎng)之魚(yú)。

重點(diǎn)監(jiān)管 稅網(wǎng)難逃

北京作為全國(guó)的政治、文化中心與國(guó)際交往中心，全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，匯集了眾多大型的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，具有得天獨(dú)厚的跨境稅源優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也成為反避稅工作的重點(diǎn)地區(qū)。一些企業(yè)集團(tuán)通過(guò)成立子公司、孫公司、曾孫公司等多層級(jí)下屬企業(yè)，運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿，多次控股、參股，使其資產(chǎn)規(guī)模呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大。它們普遍注重研究稅收法律和政策，往往是從改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度，根據(jù)自身業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，或者設(shè)置很復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，從中制定非常隱蔽的稅務(wù)籌劃措施?？梢哉f(shuō)，反避稅工作的難度每年都在提高，這對(duì)北京國(guó)稅二分局來(lái)說(shuō)，是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

北京國(guó)稅二分局局長(zhǎng)鄧遠(yuǎn)軍介紹說(shuō)：“借助反避稅信息系統(tǒng)，我局完成了2008-2010年以及2011-2012年兩份關(guān)聯(lián)交易宏觀分析報(bào)告，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易類型、關(guān)聯(lián)交易規(guī)模以及行業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)分析全市關(guān)聯(lián)交易的分布情況，從中確定出需要重點(diǎn)監(jiān)控的行業(yè)。目前，我局反避稅工作的重點(diǎn)集中在藥品制造業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)、手機(jī)制造業(yè)、廣告業(yè)、軟件業(yè)、集裝箱代理業(yè)等行業(yè)?！崩纾麄兺ㄟ^(guò)對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，分析了我國(guó)乘用車整車行業(yè)的市場(chǎng)概況、競(jìng)爭(zhēng)格局以及價(jià)差形成原因，形成了《中國(guó)乘用車整車行業(yè)市場(chǎng)價(jià)值分析》的調(diào)研報(bào)告，運(yùn)用調(diào)研成果對(duì)乘用車整車制造企業(yè)和汽車零部件制造企業(yè)開(kāi)展反避稅調(diào)查，2012年順利完成3戶汽車零部件企業(yè)的調(diào)查結(jié)案，共計(jì)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅8 655萬(wàn)元。

說(shuō)起反避稅工作的艱巨性，鄧遠(yuǎn)軍局長(zhǎng)向我們講述了一件令他印象深刻的案例。那是在分局成立之初，他們配合國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)某大型跨國(guó)軟件集團(tuán)開(kāi)展雙邊預(yù)約定價(jià)安排談簽工作。整個(gè)談判歷經(jīng)了三年四輪，過(guò)程異常艱難，多次陷入僵局。他們?cè)谠摪咐労炦^(guò)程中積極應(yīng)用營(yíng)銷型無(wú)形資產(chǎn)與成本節(jié)約理念，創(chuàng)造性地提出將貝里比率作為中間利潤(rùn)率指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了反避稅工作理念和方法上的突破。在我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的不懈努力下，這項(xiàng)雙邊預(yù)約定價(jià)安排談簽工作于2012年圓滿完成，該集團(tuán)的中國(guó)公司一次性補(bǔ)稅及利息共計(jì)8.4億元，之后的每年還將增加稅收1億多元，成為迄今為止我國(guó)反避稅補(bǔ)稅金額最大的案例。不僅如此，由于該案例具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，對(duì)其他跨國(guó)公司也有較大影響，發(fā)揮出以查促管的積極作用，有力地維護(hù)了我國(guó)稅收權(quán)益。

在反避稅工作中，如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到突破點(diǎn)，一直以來(lái)都是備受關(guān)注的問(wèn)題之一。鄧遠(yuǎn)軍局長(zhǎng)介紹，在反避稅調(diào)查過(guò)程中，重點(diǎn)是掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)，進(jìn)行準(zhǔn)確的功能風(fēng)險(xiǎn)定位。這是轉(zhuǎn)讓定價(jià)分析和調(diào)整的基礎(chǔ)，要抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)深入分析，敢于提出質(zhì)疑，不能被企業(yè)的表面現(xiàn)象所蒙蔽。

在對(duì)某跨國(guó)集團(tuán)中國(guó)A制藥企業(yè)的調(diào)查中，北京國(guó)稅二分局的稅務(wù)干部首先花費(fèi)大量精力對(duì)制藥行業(yè)整體情況和產(chǎn)業(yè)鏈中的贏利點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)了解，并要求A制藥企業(yè)將整體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按照內(nèi)、外銷業(yè)務(wù)拆分開(kāi)來(lái)，以此反映該企業(yè)內(nèi)、外銷業(yè)務(wù)真實(shí)的利潤(rùn)回報(bào)。通過(guò)拆分?jǐn)?shù)據(jù)，稅務(wù)干部發(fā)現(xiàn)該企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)的利潤(rùn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制藥行業(yè)內(nèi)一般企業(yè)的水平。他們馬上意識(shí)到，這里面一定有問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)眾多數(shù)據(jù)尋找線索，分析該企業(yè)利潤(rùn)水平較低的原因。功夫不負(fù)有心人，細(xì)心的稅務(wù)干部終于發(fā)現(xiàn)了案件的核心所在——原來(lái)該企業(yè)70%～80%的主要原料都是由境外關(guān)聯(lián)企業(yè)B制藥有限公司提供，該企業(yè)的關(guān)聯(lián)采購(gòu)金額會(huì)在內(nèi)銷業(yè)務(wù)銷售實(shí)現(xiàn)時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)到主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，關(guān)聯(lián)采購(gòu)交易確實(shí)影響了該企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)的獲利水平，也成為該企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)疑點(diǎn)。然而，在最初的數(shù)次談判交鋒中，A制藥企業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為該企業(yè)集團(tuán)的關(guān)聯(lián)交易不存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)是其他特殊因素影響了該企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)的獲利水平。對(duì)于A制藥企業(yè)提出的觀點(diǎn)，稅務(wù)干部一一予以了反駁。他們利用國(guó)內(nèi)上市制藥企業(yè)年報(bào)中披露的數(shù)據(jù)，在獲得A制藥企業(yè)化學(xué)藥制造業(yè)務(wù)的收入、成本、費(fèi)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制定出了一套比以往單獨(dú)利用BVD數(shù)據(jù)庫(kù)更可靠的調(diào)整方案，得到了企業(yè)的認(rèn)同。最終經(jīng)過(guò)數(shù)十次艱難的談判，A制藥企業(yè)終于承認(rèn)其關(guān)聯(lián)交易不符合獨(dú)立交易原則，存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)問(wèn)題，補(bǔ)繳稅款1.18億元人民幣。

稅企和諧 潤(rùn)物無(wú)聲

在稅收工作中，與稅收征管同樣重要的另一項(xiàng)工作就是納稅服務(wù)。北京國(guó)稅二分局開(kāi)展有益探索，把納稅服務(wù)與反避稅管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“寓服務(wù)于管理，以服務(wù)促管理”，將和諧的稅企關(guān)系推向了一個(gè)新的高度，富有一定的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，迸發(fā)出了極強(qiáng)的生命力。

B企業(yè)是一家大型跨國(guó)上市公司在北京的子公司，自從接受了轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，并補(bǔ)繳稅款后，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)存在一些抵觸情緒。北京國(guó)稅二分局定期與B公司高管進(jìn)行座談，了解企業(yè)真實(shí)需求。同時(shí)，通過(guò)了解B公司在全球的轉(zhuǎn)讓定價(jià)策略、利潤(rùn)分配方式、職能格局分布等情況，也幫助B公司了解中國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)政策和工作流程，引導(dǎo)其采用合理的稅收籌劃策略，減少其被轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。B公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，“我們作為知名的跨國(guó)企業(yè)，最看重的是公司的聲譽(yù)，如果被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，會(huì)對(duì)公司形象和股價(jià)產(chǎn)生影響。以前我們不喜歡跟稅務(wù)局接觸，有顧慮，沒(méi)想到現(xiàn)在稅務(wù)局還能幫我們降低風(fēng)險(xiǎn)，這樣的服務(wù)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是真正的服務(wù)！”

稅務(wù)機(jī)關(guān)要得到企業(yè)的肯定并非易事，在很多問(wèn)題上難免會(huì)出現(xiàn)分歧。如稅務(wù)機(jī)關(guān)在和企業(yè)進(jìn)行談判的過(guò)程中，對(duì)一些法規(guī)條文產(chǎn)生不同的理解是非常普遍的現(xiàn)象。對(duì)此，北京國(guó)稅二分局秉承客觀公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，廣泛搜集信息，比如行業(yè)信息、同行業(yè)其他企業(yè)信息、可比企業(yè)信息等，用較為恰當(dāng)?shù)姆椒ㄅc企業(yè)交涉，并以這些材料為依據(jù)，增強(qiáng)說(shuō)服力。針對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題，直屬二分局的稅務(wù)干部還會(huì)向有關(guān)的專家學(xué)者，甚至中介機(jī)構(gòu)人員請(qǐng)教，力求對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的定位科學(xué)合理，對(duì)專業(yè)概念的解釋細(xì)致明確。在談判過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)提出的一些觀點(diǎn)，如果經(jīng)證實(shí)確實(shí)符合客觀事實(shí)，也會(huì)采納，促成雙方觀點(diǎn)的接近，減少雙方在溝通中的障礙，提高工作效率。

預(yù)約定價(jià)安排（APA）是反避稅服務(wù)工作的主要內(nèi)容，也是稅企雙方共贏的一種制度安排。從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來(lái)說(shuō)，預(yù)約定價(jià)安排具有降低稅收管理成本與增強(qiáng)稅收收入的可預(yù)見(jiàn)性兩方面優(yōu)勢(shì)；從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，預(yù)約定價(jià)安排可以規(guī)避特別納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)、避免轉(zhuǎn)讓定價(jià)事后調(diào)整所帶來(lái)的罰息并增強(qiáng)企業(yè)對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況的預(yù)見(jiàn)性，很多跨國(guó)公司都積極主動(dòng)地希望與稅務(wù)機(jī)關(guān)談簽APA。為了盡可能滿足企業(yè)要求，北京國(guó)稅二分局增設(shè)了專門科室，充實(shí)了人員，在原有工作基礎(chǔ)上加大力度，取得了新的突破。2013年，已開(kāi)展預(yù)約定價(jià)談簽16戶，執(zhí)行預(yù)約定價(jià)安排5.34億元，比2012年有了大幅增長(zhǎng)。M（中國(guó)）航運(yùn)有限公司的稅務(wù)經(jīng)理談起當(dāng)年與北京國(guó)稅二分局簽訂雙邊APA時(shí)，情景依然歷歷在目?！昂炗咥PA無(wú)論對(duì)企業(yè)，還是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)，都有很多好處。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，省去很多擔(dān)憂，規(guī)避了被稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

承前啟后 繼往開(kāi)來(lái)

起步——發(fā)展——完善，一路風(fēng)雨兼程。北京國(guó)稅二分局在反避稅工作方面做出的成績(jī)有目共睹，近年來(lái)完成的幾個(gè)反避稅大要案均得到了國(guó)家稅務(wù)總局的肯定，可謂成績(jī)斐然、亮點(diǎn)不斷。

根據(jù)北京市國(guó)稅局制定的2014-2016年國(guó)際稅收管理工作三年規(guī)劃，反避稅工作的目標(biāo)是：完善管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體的反避稅工作機(jī)制和內(nèi)容；建立利潤(rùn)指標(biāo)監(jiān)控體系，完善特別納稅調(diào)整內(nèi)部工作規(guī)程及配套制度，豐富反避稅案件調(diào)查手段，確保年度調(diào)整補(bǔ)稅金額位列全國(guó)前三名?！半S著國(guó)際稅收形勢(shì)日新月異的變化，各種新的避稅方法層出不窮。我們現(xiàn)在所處的大時(shí)代是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，也是稅源競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的歷史階段，我們的反避稅工作必須跟上時(shí)代的步伐！”胡效國(guó)副局長(zhǎng)堅(jiān)定有力的話語(yǔ)中有著對(duì)形式的清醒判斷，對(duì)北京國(guó)稅系統(tǒng)做好反避稅工作充滿信心。

作為具體工作的帶頭人，鄧遠(yuǎn)軍局長(zhǎng)把北京國(guó)稅二分局下一步反避稅工作的重心用“穩(wěn)、質(zhì)、新”三個(gè)字概括：以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，繼續(xù)做好反避稅各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善反避稅工作制度；利用反避稅管理信息系統(tǒng)加大案件調(diào)查力度；做好對(duì)區(qū)縣局的指導(dǎo)與管理工作，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)申報(bào)與同期資料管理；大力培養(yǎng)反避稅工作專業(yè)人才。以“質(zhì)”為前提，細(xì)化和完善預(yù)約定價(jià)安排談簽和監(jiān)控執(zhí)行的管理制度，積極推進(jìn)雙（多）邊預(yù)約定價(jià)安排談簽，加快單邊預(yù)約定價(jià)安排談簽進(jìn)度，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善特別納稅調(diào)整工作規(guī)程以及集體審議管理辦法、后期跟蹤管理辦法、檔案管理辦法等配套制度，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控機(jī)制。以“新”為特色，加強(qiáng)反避稅案件調(diào)查，實(shí)現(xiàn)從外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)，特別是“走出去”企業(yè)拓展，從關(guān)聯(lián)購(gòu)銷交易向關(guān)聯(lián)股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和融資等交易拓展，從轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)管理向成本分?jǐn)偂⑹芸赝鈬?guó)公司管理、資本弱化和一般反避稅等新措施拓展，形成有代表性的經(jīng)典案例；建立跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平分年度、分地區(qū)、分行業(yè)、分投資國(guó)的自動(dòng)預(yù)警。

敢想、敢闖、敢試、敢干，提速、提質(zhì)、提效。過(guò)去幾年，是北京國(guó)稅二分局敢為人先圖強(qiáng)路；未來(lái)，他們依然會(huì)敢立潮頭唱大風(fēng)！

責(zé)任編輯：韓 霖