非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的路徑分析和探討

岳 宴

(中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053)

非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的路徑分析和探討

岳 宴

(中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053)

當(dāng)前非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用面臨兩大困境：就企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差、業(yè)主對黨建工作的不夠重視、黨務(wù)工作者自身素質(zhì)良莠不齊是影響工作效能的重要因素；就企業(yè)外部環(huán)境而言，相關(guān)機(jī)制的缺失、上級黨組織引導(dǎo)乏力和過分追求編制的做法也是影響黨組織作用發(fā)揮的重要原因。切實(shí)解決非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的規(guī)模穩(wěn)定問題、注重黨務(wù)工作者的選拔任用、切實(shí)提高業(yè)主對黨建工作的認(rèn)識、不斷完善非公企業(yè)黨建工作的相關(guān)制度是拓展非公黨組織作用發(fā)揮路徑的現(xiàn)實(shí)選擇。

非公企業(yè)； 黨組織作用；對策

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮越來越受到重視，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨組織的建設(shè)，是擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面、增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在這個(gè)新領(lǐng)域中，不論是理論方面，還是實(shí)踐方面都取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著一些需要解決的困惑和難題。針對這些問題，應(yīng)該從多方面思考，提出相應(yīng)性的對策建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作，進(jìn)而使非公企業(yè)黨組織能夠充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，從而使非公企業(yè)黨組織和企業(yè)達(dá)到雙贏的效果。

一、非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的路徑現(xiàn)狀

現(xiàn)行黨章第三十二條明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”[1](P47)非公企業(yè)黨組織根據(jù)黨章的規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)和義務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的作用，探索出了一些有效的方法途徑，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營

非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私人所有，企業(yè)內(nèi)沒有一套自我約束的機(jī)制，企業(yè)主容易受利益最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生偷稅漏稅、制造假冒偽劣產(chǎn)品、侵害員工合法權(quán)益等各種違法和違規(guī)行為。針對這種情況，非公企業(yè)黨組織安排學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任，主要從以下幾個(gè)方面著手：

能夠認(rèn)真做好宣傳工作，讓企業(yè)主和職工及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)主的政策法律觀念；加強(qiáng)對企業(yè)主進(jìn)行思想政治、道德、法規(guī)等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們對黨的路線方針政策的認(rèn)識，幫助企業(yè)主提高貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)的自覺性；企業(yè)黨支部經(jīng)常和企業(yè)主進(jìn)行溝通，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持原則，敢于同違反政策和違反法律的行為作斗爭。

(二)關(guān)心和支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

非公企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中“發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”[2]，把黨組織的活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合。在全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨組織和黨員把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！盵3]通過“強(qiáng)化決策參謀功能發(fā)揮黨組織作用”[4]，積極開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員和職工群眾為企業(yè)發(fā)展提合理建議，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和決策管理科學(xué)化。不斷協(xié)調(diào)企業(yè)和企業(yè)外部的關(guān)系，幫助他們解決政策法律許可范圍和可能范圍內(nèi)的實(shí)際問題和困難。

(三)領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織，團(tuán)結(jié)和凝聚職工群眾

非公企業(yè)黨組織積極領(lǐng)導(dǎo)好工會、共青團(tuán)等企業(yè)群眾組織，支持企業(yè)群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作，使其成為黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，充分利用思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等有效手段團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。充分發(fā)揮在企業(yè)職工群眾中的“政治核心作用”[2]，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動(dòng)關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)各方合法利益

非公企業(yè)黨組織不僅把職工群眾的利益放到首位，積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達(dá)渠道，使職工的合法權(quán)益得到保障，而且還致力于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，包括投資者之間、投資者與管理者之間、管理者與普通職工之間、決策層管理層與職工之間、職工與職工之間的關(guān)系。黨組織積極協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)各方的合法利益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，起到利益整合、凝聚人心、共謀發(fā)展的作用。

二、非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的困境分析

這些年來，非公企業(yè)黨組織的建設(shè)取得了顯著的成績，在黨組織作用發(fā)揮方面也探索出了許多有效的途徑，但是由于非公企業(yè)黨建相對來說還是一個(gè)新領(lǐng)域，新情況新問題多，工作基礎(chǔ)薄弱，黨組織作用發(fā)揮受內(nèi)外環(huán)境的制約，遇到了許多困難和挫折。

(一)就企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言，企業(yè)員工、企業(yè)主、黨務(wù)工作者是影響黨組織作用發(fā)揮的重要因素

非公有制企業(yè)員工流動(dòng)大，致使企業(yè)黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，制約黨組織作用的發(fā)揮。非公有制企業(yè)本身就處于不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)歇業(yè)、停業(yè)、分立、合并的情況，再加上非公企業(yè)的員工不能端著國有企業(yè)那樣的“鐵飯碗”，經(jīng)常面對著解聘或辭職的情況，員工流動(dòng)性比較大，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍很不穩(wěn)定。并且非公有制企業(yè)的管理人員和普通黨員通常擔(dān)任著黨務(wù)工作者特別是黨組織書記，這部分人員隨時(shí)都有被解雇或換崗的可能，實(shí)際上也處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這些情況都造成企業(yè)黨組織的不穩(wěn)定，制約黨組織作用的發(fā)揮。

有些企業(yè)主對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識不足，抱著懷疑或觀望的態(tài)度來搞黨建，在一定程度上影響了黨組織作用的發(fā)揮。由于非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)私有，有些企業(yè)主認(rèn)為發(fā)展是企業(yè)自身的事，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)該自主發(fā)展，害怕黨組織過多干預(yù)企業(yè)，從而影響投資環(huán)境；有些企業(yè)主對黨組織在企業(yè)中的地位作用也有顧慮，如果由政府選派黨組織的一把手，企業(yè)主擔(dān)心大權(quán)旁落，自身利益受到影響，同時(shí)還擔(dān)心黨組織活動(dòng)占用時(shí)間，增加企業(yè)的開支，不會給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的效益。盡管中央文件規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”，但是企業(yè)主還是有所顧慮，對企業(yè)黨建工作不反對，也不是特別支持，把黨組織當(dāng)作面子工程的一個(gè)工具，只是為了迎合非公企業(yè)黨建的大趨勢。

有的黨務(wù)工作者素質(zhì)不高，能力缺失，影響黨組織作用的發(fā)揮。黨務(wù)工作者是影響非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的一個(gè)重要因素，他們的職業(yè)操守、道德品質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力、組織辦事能力等對黨組織作用的發(fā)揮都有很大影響。追求利益是企業(yè)的目的，一個(gè)沒有嚴(yán)格的職業(yè)操守和良好的道德品質(zhì)的黨務(wù)工作者很容易受利益觀的影響，從而唯利益而拋棄了黨組織的職責(zé)和義務(wù)，黨組織就形同虛設(shè)，效果適得其反；身處非公企業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者，需要具備良好的溝通能力，協(xié)調(diào)企業(yè)主、職工群眾以及黨組織的關(guān)系，還需要高效的組織辦事能力，能夠快速、高效、優(yōu)質(zhì)地開展黨組活動(dòng)，圍繞企業(yè)運(yùn)行，為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)的效益。如果黨組織設(shè)置以后，占領(lǐng)工作場地，浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，耗時(shí)費(fèi)力，不但不能幫助企業(yè)，還耽誤了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，成為企業(yè)的拖累，這樣的黨組織是不受歡迎的，造成這種狀態(tài)的黨務(wù)工作者也是不稱職的。

(二)就企業(yè)的外部環(huán)境而言，機(jī)制缺失和追求編制的潮流也是影響黨組織作用發(fā)揮的重要因素

在制度方面，還缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和一個(gè)理性的評價(jià)機(jī)制。非公企業(yè)黨組織怎樣開展工作，怎樣發(fā)揮作用，需要得到有效的監(jiān)督，才能取得更好的效果，這就要求設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，使黨組織公開透明、合乎要求地組織活動(dòng)。目前，還沒有一套完善的監(jiān)督機(jī)制，對非公企業(yè)黨組織監(jiān)督不到位，致使黨組織少有作為甚至無所作為；同時(shí)，黨組織作用發(fā)揮的效果怎樣，黨建工作開展得怎么樣，需要進(jìn)行考評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對好的成效進(jìn)行借鑒和獎(jiǎng)勵(lì)，對不好的結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)和懲罰，這就要求建立一個(gè)理性的評價(jià)機(jī)制，對黨組織作用的發(fā)揮進(jìn)行公正地考評，不斷改進(jìn)，精益求精。但是現(xiàn)在還沒有一個(gè)這樣的評價(jià)機(jī)制，黨組織作用發(fā)揮沒有競爭壓力，得過且過，嚴(yán)重影響黨組織的地位和形象。

黨的組織部門的引導(dǎo)不夠，也影響到黨組織作用的發(fā)揮。非公企業(yè)的黨建工作需要政府部門的支持和引導(dǎo)，但是一些地方組織部門在企業(yè)黨建之初就沒有給予充分的支持和引導(dǎo)，沒有通過溝通讓企業(yè)主明白黨建的政策法規(guī)依據(jù)和黨建的意義，在黨組織開展活動(dòng)發(fā)揮作用時(shí)沒有充分的扶持，這些都嚴(yán)重影響到黨組織作用的發(fā)揮。

在當(dāng)今追求編制的大環(huán)境中，包括企業(yè)主、普通員工、黨員甚至黨務(wù)工作者在內(nèi)的所有員工對自身的地位置于體制外的感覺，影響到開展黨組織工作的熱情和心理基礎(chǔ)。公務(wù)員考試熱是追求編制的結(jié)果，在當(dāng)今追求編制的潮流中，非公企業(yè)的合同制讓員工沒有歸屬感，即使在非公企業(yè)建立黨組織，所有員工也感覺置身于體制之外，對在企業(yè)進(jìn)行黨建，開展黨組織活動(dòng)不是特別感興趣，認(rèn)為黨組織與自己無關(guān)，不愿花費(fèi)精力去參與準(zhǔn)備黨組織的活動(dòng)，制約了黨組織作用的發(fā)揮。

三、非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的對策性建議

非公企業(yè)的黨建沒有經(jīng)驗(yàn)可循，只能通過實(shí)踐慢慢探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，才能克服黨組織作用發(fā)揮的限制條件，突破困境，不斷完善。

(一)要切實(shí)解決非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的規(guī)模穩(wěn)定問題

針對非公企業(yè)員工流動(dòng)性大的問題，首先要進(jìn)行市場輸血，在招聘員工時(shí)，黨員優(yōu)先，注意多招聘黨員員工，為黨組織的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)；其次要進(jìn)行組織造血，組織部門對非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員要有計(jì)劃和適度的任務(wù)，適當(dāng)簡化入黨的程序，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，為黨組織發(fā)揮作用提供人才保障；再次要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要求黨員努力成為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和倡導(dǎo)企業(yè)健康文化的表率，成為維護(hù)企業(yè)各方利益的代表，形成對周邊非黨員群眾的“標(biāo)桿效應(yīng)”，使其產(chǎn)生“影響力”和“輻射力”，帶動(dòng)企業(yè)員工不斷發(fā)展進(jìn)步，為進(jìn)一步培養(yǎng)黨員、發(fā)展隊(duì)伍提供條件；其次要建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制，通過開展經(jīng)常性的教育和修煉加強(qiáng)對黨員人生觀價(jià)值觀的引導(dǎo)，開展強(qiáng)有力的思想政治工作，將黨員教育與人力資源管理相融合，為先進(jìn)黨員的提拔任用提供通道，保證黨員先鋒模范作用的持久性；最后要維護(hù)職工群眾的合法利益，關(guān)注基層員工的現(xiàn)實(shí)利益，注重中層員工的行動(dòng)理念，尊重高層的愿景及價(jià)值觀，只有留住人才，才能保證黨組織的穩(wěn)定性，黨組織的作用才能得到更好的發(fā)揮。

(二)要注重黨務(wù)工作者的選拔任用，不斷壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍

按照“守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)”[2]，把“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)，兼通經(jīng)濟(jì)和黨建工作的人員選配到非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人或黨務(wù)工作者崗位”[5]。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，也可從黨政機(jī)關(guān)干部、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務(wù)工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記后，還要通過規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵(lì)等途徑和方式，發(fā)展壯大一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用。

(三)要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)主的思想政治工作，不斷提高其對非公企業(yè)黨組織的認(rèn)識

做思想工作，是要提高企業(yè)主的認(rèn)識，提高企業(yè)主對組織決策的認(rèn)同度和認(rèn)同感，提高企業(yè)主對黨組織的歸宿感，增強(qiáng)主人翁意識，從而增強(qiáng)使命感和責(zé)任感；做政治工作，就是通過措施，調(diào)整企業(yè)主與員工、企業(yè)主與黨組織等不同群體的利益關(guān)系，使其和諧相處，達(dá)到“共贏”的狀態(tài)。這就需要黨的組織部門和非公企業(yè)主、非公企業(yè)主與其所屬企業(yè)的黨組織達(dá)成共識，為黨組織作用的發(fā)揮提供一個(gè)“雙贏”的平臺。

首先，黨的組織部門與非公企業(yè)主之間溝通以達(dá)成黨建工作的共識，為黨組織作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)。黨的組織部門要“曉之以理，動(dòng)之以情”，從國家法律關(guān)于在公司開展黨建工作的規(guī)定等法律層面入手，讓企業(yè)主從理性的層面認(rèn)識到積極支持在自己所屬非公企業(yè)開展黨建工作，可以增強(qiáng)企業(yè)存在的合法性，從而糾正原先那種認(rèn)為在非公企業(yè)里開展黨的活動(dòng)只是一項(xiàng)不得不應(yīng)付的“政治任務(wù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識；從黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行政策的過去、現(xiàn)在和未來入手進(jìn)行溝通，幫助非公企業(yè)主弄清楚“今天的業(yè)績是怎樣來的？現(xiàn)在身居何處？黨對非公企業(yè)未來的發(fā)展還會提供什么樣的有利環(huán)境？”等基本問題，從而激發(fā)非公企業(yè)主“富而思源、富而思進(jìn)”，由理而情地激發(fā)非公企業(yè)主對黨建的熱情和支持。

其次，非公企業(yè)主與其所屬企業(yè)的黨組織達(dá)成共識，為黨組織作用的發(fā)揮提供一個(gè)“雙贏”的平臺。通過思想政治工作，非公企業(yè)主提高了對黨組織的認(rèn)識，為所屬企業(yè)黨組織開展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)、場所等支持，帶頭鼓勵(lì)員工積極參與黨組織的活動(dòng)，為非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮提供物質(zhì)基礎(chǔ)和精神條件；同時(shí)非公企業(yè)的黨組織要圍繞著企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營開展黨組織的活動(dòng)，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極應(yīng)對市場競爭和社會風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的效益，進(jìn)一步贏得非公企業(yè)主的支持，共筑一個(gè)“雙贏”的平臺，為非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮提供有利的環(huán)境。

(四)要不斷完善非公企業(yè)黨建工作的相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨組織的指導(dǎo)、考評和激勵(lì)，為非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮提供機(jī)制保障

首先，要建立一套完善的上級黨組織對下級黨組織的指導(dǎo)制度。黨的組織部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，區(qū)別不同類型企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。地方各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。

其次，要建立一套理性的考評制度。建立健全非公有制企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報(bào)告工作以及述職評議等制度。“強(qiáng)化目標(biāo)考核”，因地制宜規(guī)定黨建工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將非公有制企業(yè)黨建工作，作為“黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考評和年度考核的重要內(nèi)容?！盵5]設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對黨組織作用發(fā)揮及其效果的督查。

最后，要建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要適當(dāng)提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者以及員工的福利待遇，彌補(bǔ)他們感覺在體制外的心理遺憾，讓他們更加積極熱情地投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨組織的工作中。同時(shí)將競爭機(jī)制引入到非公企業(yè)黨建中，堅(jiān)持完善獎(jiǎng)懲制度，讓黨組織在競爭中發(fā)揮作用，在競爭中不斷進(jìn)步。

[1]中國共產(chǎn)黨章程[C].北京:人民出版社,2012.

[2]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)[C].北京:人民出版社,2012.

[3]全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議發(fā)言摘登[N].北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào),2012.

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責(zé)任編輯：馬弋涵

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1671-2811(2014)01-0078-04

岳宴，女，四川巴中人，中共廣東省委黨校研究生部2012級黨史黨建專業(yè)研究生，主要研究方向?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究。