中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事機(jī)制探索

曹麗娟

(大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023)

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事機(jī)制探索

曹麗娟

(大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023)

構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制問題一直是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派關(guān)注的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制問題探索與研究將重點(diǎn)放在建立有效的合作共事機(jī)制、制定工作程序、確定共事的參與方式、進(jìn)行實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)等方面，使在相關(guān)政府部門、教育及科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等能實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事。從機(jī)制上提供保證，真正實(shí)現(xiàn)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作。

統(tǒng)戰(zhàn)理論；多黨合作；機(jī)制研究

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)建國(guó)以來(lái)一直實(shí)行的政黨制度。政黨制度是伴隨著民主政治而興起，極大程度地決定國(guó)家的政治穩(wěn)定和發(fā)展，是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。我們國(guó)家實(shí)行的政黨制度，是在民主革命的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，結(jié)合中國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而創(chuàng)立，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中不斷鞏固和發(fā)展。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有其獨(dú)創(chuàng)性和優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的形成和發(fā)展，具有一定的歷史發(fā)展的必然性，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結(jié)晶，具有強(qiáng)大的生命力。

各國(guó)政黨制度不盡相同，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。我國(guó)的政黨制度有別于其他國(guó)家政黨制度，在世界范圍內(nèi)絕無(wú)僅有，其獨(dú)創(chuàng)性昭示著沒有范本可供借鑒。因此，必須不斷探索，正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，探索與研究中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制研究的意義

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，它規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。新中國(guó)成立后，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議形成的《共同綱領(lǐng)》，成為多黨合作的政治基礎(chǔ)和基本政治準(zhǔn)則。早在建國(guó)之前，共產(chǎn)黨發(fā)出召開新的政治協(xié)商會(huì)議號(hào)召，各民主黨派紛紛響應(yīng)，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，制定了共同綱領(lǐng)，各民主黨派作為獨(dú)立的政黨，參與了中華人民共和國(guó)的建立。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作共事既是歷史形成的共識(shí)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。中國(guó)的民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨的合作共事機(jī)制是使各民主黨能更好地參與民主政治，實(shí)現(xiàn)有政可參，有政可議。

合作共事機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制相輔相成。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事、互相監(jiān)督，有利于民主政治的完善。監(jiān)督機(jī)制是權(quán)力在執(zhí)政能力中合理運(yùn)行的保障，在追求憲政民主的社會(huì)中，權(quán)力需要監(jiān)督。如果沒有監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力將變成特權(quán)，由此會(huì)衍生種種積習(xí)弊端。民主黨派民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，具有非權(quán)力性、軟約束、協(xié)商性等特點(diǎn)。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體訴求和利益，能夠從多角度反映社會(huì)各層面的意見和建議，能夠提供一種中國(guó)共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，更加自覺地抵制和克服各種貪腐、官僚主義、行政不作為等現(xiàn)象，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的工作。

二、合作共事的基礎(chǔ)與政治保障

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。它具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等方面的功能。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，對(duì)與民主黨派合作共事都給予了高度重視。早在新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛國(guó)人士共同創(chuàng)立了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，確定成立民主聯(lián)合政府，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，為中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作奠定了基礎(chǔ)。1989年發(fā)表了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，強(qiáng)調(diào)各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。1990年11月發(fā)布了《中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于積極協(xié)助民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)問題的通知》。1997年，江澤民同志總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派半個(gè)多世紀(jì)團(tuán)結(jié)合作的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出多黨合作的四條準(zhǔn)則：堅(jiān)持鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。2000年發(fā)表了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，提出要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。2004年，憲法修正案把新的社會(huì)階層作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，政協(xié)章程也將“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”寫入民主黨派性質(zhì)的表述中。2005年發(fā)表了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確提出堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》,進(jìn)一步明確新世紀(jì)新階段民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。2006年發(fā)表了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，2009年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督。這些意見、規(guī)定提出了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的問題，具有高屋建瓴的戰(zhàn)略意義，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作提供了指導(dǎo)思想和制度保證。

多黨合作、民主監(jiān)督調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

三、完善合作共事機(jī)制的探索

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士合作共事的涵義給予了定義和解釋?！包h與黨外人士合作共事，是指中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府以及各種社團(tuán)組織、社會(huì)基層單位和企業(yè)、事業(yè)單位中的合作共事。推而廣之，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最普遍、最經(jīng)常的一種關(guān)系，存在于統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)上?！?/p>

堅(jiān)持共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所推行的一項(xiàng)基本政策，是由我國(guó)社會(huì)主義制度所決定的。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，人民享有廣泛的民主權(quán)利，全體人民都有權(quán)依照法律規(guī)定，通過(guò)各種渠道，參與國(guó)家事務(wù)管理。堅(jiān)持人民民主專政與愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)一，加強(qiáng)和擴(kuò)大黨與黨外人士的合作共事，對(duì)于推進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和社會(huì)主義民主政治建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本職能，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和祖國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)，都具有重要意義和作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制問題一直是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派關(guān)注的問題。

1.建立健全合作共事機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制的研究要從管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理進(jìn)行研究。管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。合作共事機(jī)制要制定工作程序、規(guī)則、使該機(jī)制有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全合作共事機(jī)制是本研究的核心內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)工作科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的意義。合作共事機(jī)制是一個(gè)相輔相成的整體，應(yīng)貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

國(guó)家屬于全體公民，作為參政黨的民主黨派同樣肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家的重任。任何組織，只要其客觀存在，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能既定，必然要產(chǎn)生與之相應(yīng)的管理機(jī)制。這種機(jī)制的類型與功能是一種客觀存在，是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。建立良好的機(jī)制能較好地實(shí)現(xiàn)合作共事的目標(biāo)，從而充分發(fā)揮代表各自階層的民主黨派的作用。真正行使參加國(guó)家政權(quán)、參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定與執(zhí)行和民主監(jiān)督職能。

2.從制度層面對(duì)加強(qiáng)民主黨派隊(duì)伍建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派合作共事

中國(guó)共產(chǎn)黨有黨員8000多萬(wàn)，八個(gè)民主黨派黨員總數(shù)與中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)之比為1∶100，作為參政黨的民主黨派從人數(shù)上來(lái)比較不占優(yōu)，如果沒有合作共事機(jī)制的建立、執(zhí)行制度的保障，民主黨派的作用會(huì)流于形式。民主黨派是各自所聯(lián)系階層的代表，農(nóng)工黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級(jí)知識(shí)分子為主，以有一定代表性的人士為主的黨派，那么農(nóng)工黨應(yīng)重點(diǎn)參與醫(yī)療界管理事務(wù)，中國(guó)民主同盟發(fā)展成員以從事文化教育工作的高、中級(jí)知識(shí)分子為主。在文化教育界的管理中應(yīng)重點(diǎn)吸納民盟作為合作共事的對(duì)象。同理，其他黨派也應(yīng)在各自界別領(lǐng)域參與管理事務(wù)。

近年來(lái)，中共中央加強(qiáng)同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實(shí)，程序逐步規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。中共中央進(jìn)一步明確，把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制問題探索與研究將重點(diǎn)放在建立有效的合作共事機(jī)制、制定工作程序、確定共事的參與方式、實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)等方面。使在相關(guān)政府部門、教育及科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等能實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事。從機(jī)制上提供保證，真正實(shí)現(xiàn)與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作。在重大社會(huì)事項(xiàng)決策上在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，在各項(xiàng)事務(wù)中都要體現(xiàn)出民主黨派的參政作用。力是矢量，只有各分力的方向盡可能一致，才能保證合力的最大化。同樣，在中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事方面要制定切實(shí)可行的機(jī)制，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同合作，使民主黨派真正參與到國(guó)家事務(wù)的方方面面。為使機(jī)制能更好實(shí)施做好制度保證，應(yīng)做好中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。建立更為完善的黨外代表人物與黨外干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，只有參政黨的素質(zhì)高，才有高水平的合作共事。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)提高合作共事有著重要意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立已90年，在全國(guó)執(zhí)政已達(dá)64年，擁有8000多萬(wàn)黨員，所面臨的問題比以往任何時(shí)候都要更為嚴(yán)峻，黨的發(fā)展面臨諸多難題。如何解決一黨長(zhǎng)期執(zhí)政所帶來(lái)的問題，避免出現(xiàn)“一黨執(zhí)政七十年的周期律”(注：墨西哥革命制度黨連續(xù)執(zhí)政71 年、原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨連續(xù)執(zhí)政72年、臺(tái)灣國(guó)民黨連續(xù)執(zhí)政70年)是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨面臨的問題。毋庸置疑，中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大的執(zhí)政黨，單就解決占世界三分之一人口吃飯問題就可見其不凡。但要使國(guó)家長(zhǎng)治久安，有效的監(jiān)督是治國(guó)的有效方法之一。

黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)同黨外人士合作共事，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保障政策的落實(shí)，需要制度的保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。這一制度既有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的重要民主形式。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，中共中央加強(qiáng)同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實(shí)，程序逐步規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。中共中央進(jìn)一步明確，把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

3.民主黨派應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高參政議政能力

民主黨派創(chuàng)始人宋慶齡、李濟(jì)深、何香凝、黃炎培、胡厥文、章乃器、施復(fù)亮、馬敘倫、周建人、許廣平、鄧演達(dá)、張伯鈞、彭澤民、許德珩、藩菽、涂長(zhǎng)望等均為人中翹楚，今日的民主黨派領(lǐng)軍人物也是在各自領(lǐng)域有很多建樹。在新時(shí)期下，民主黨派應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，這是更好地發(fā)揮參政黨作用的需要也是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要。常言說(shuō)，有為才有位。參與民主政治，與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事，絕不能理解成“鯰魚效應(yīng)”。中國(guó)共產(chǎn)黨在其發(fā)展歷程中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同發(fā)展。從最初不足百人的弱小組織，發(fā)展壯大成今天世界上擁有人數(shù)最多的執(zhí)政黨。兼容并蓄，與各方親密合作是其發(fā)展的一項(xiàng)因素。民主黨派具有優(yōu)良的傳統(tǒng)，在反帝反封建、抗擊倭寇侵略、建立人民共和國(guó)發(fā)揮了應(yīng)有作用。在新中國(guó)建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)。

深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)容、方式和程序是我國(guó)政黨制度的需要，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商及推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化是新時(shí)期政黨制度的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，民主黨派應(yīng)發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事，應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制、明確的目標(biāo)，并對(duì)實(shí)施進(jìn)行考核總結(jié)，使之成為常態(tài)化、制度化，不應(yīng)成為應(yīng)景之作。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派履行參政黨職責(zé)，參加國(guó)家政權(quán)、參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商、參與國(guó)家事務(wù)的管理、參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。各民主黨派代表參加國(guó)家事務(wù)管理是多黨合作制形成的重要條件。建立民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事機(jī)制，使其在參與民主政治中有責(zé)有位。應(yīng)從理論的角度對(duì)合作共事機(jī)制加以研究，同時(shí)在實(shí)踐中加以完善。不斷實(shí)踐和探索，努力推進(jìn)合作共事機(jī)制的理論化、制度化建設(shè)。

[1]國(guó)務(wù)院新聞辦公室，《中國(guó)的政黨制度》白皮書(R)，2007.11.

[2]任艷妮.中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制研究[J]，福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6).

[3]劉繼華.高校黨委與黨外人士合作共事機(jī)制研究[J],江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5).

[4]王業(yè)興.關(guān)于黨同民主黨派合作共事機(jī)制的再思考[J], 廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).

[5]陳立.關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派合作共事若干問題的思考[J]. 中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(5).

責(zé)任編輯：楊松祿

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1671-2811(2014)01-0030-04

曹麗娟(1959—)，女，漢族，大連海洋大學(xué)副教授，農(nóng)工黨員，支部主任委員，研究方向?yàn)楣た平虒W(xué)研究和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。

2012年度大連市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題(課題編號(hào)：2013DLTZ44)階段性成果。