京津冀：邁向科技合作新時代

2013年以來，京津冀正在成為全國發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，京津冀三地密集互動，國家已經(jīng)從國家層面著手啟動首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制。習(xí)近平總書記多次對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展提出重大戰(zhàn)略思想，李克強總理則提出了京津冀地區(qū)節(jié)能降耗的目標(biāo)。最近習(xí)近平總書記、李克強總理、張高麗副總理，在對北京市工作批示中又一次提到了京津冀一體化發(fā)展。

中央的推動給三省市帶來了歷史性的發(fā)展機遇。京津冀科技園區(qū)在科技合作、產(chǎn)業(yè)升級方面有得天獨厚的優(yōu)勢，將來能不能建設(shè)一個與長三角、珠三角以及與美國硅谷叫板的經(jīng)濟帶，值得大家去構(gòu)想和實踐。

而事情的另外一面是，三地人民都關(guān)注的霧霾問題、污染問題，只有京津冀三地協(xié)同對接才能解決。

在這樣的背景下，“京津冀三地戰(zhàn)略對接與合作”研討會于2014年2月21日在北京召開。本次研討會由《中關(guān)村》雜志社和長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所主辦。《中關(guān)村》雜志社社長兼總編輯衛(wèi)漢青主持會議，并介紹了發(fā)起這次研討會的背景。來自北京、天津、河北三地的政府官員、高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理者和專家出席研討會。下面是嘉賓講話擷要：

吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要聚焦、要優(yōu)化環(huán)境

陳文豐

長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理

京津冀三地戰(zhàn)略對接合作雖然涉及方方面面，但是核心是產(chǎn)業(yè)層面的對接。三地之間仍然是體現(xiàn)為一個很高的有梯度的層次關(guān)系，從三地位勢來講仍然體現(xiàn)在北京居上、天津次之、河北更次之這樣的一個梯度，這個梯度是由各自所擁有的資源、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定的。對于北京而言，它的其他兩地的輻射帶動和虹吸效應(yīng)是交替出現(xiàn)，同時存在的。到了現(xiàn)在這個階段，會進入一個新的階段。如果說過去更多的是低端輻射和帶動的話，現(xiàn)在可能會進入一些高端的輻射帶動階段。

這個趨勢，從固安工業(yè)園區(qū)就能夠得到一個比較好的體現(xiàn)，固安工業(yè)園區(qū)是2002年開始成立的，它之所以能夠成功，經(jīng)驗就兩條：一條就是區(qū)位好，要借勢發(fā)展，這方面的文章他們做足做活了；第二個就是跟華夏幸?；鶚I(yè)的這種合作模式。我感覺現(xiàn)在固安在做的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取的是一種跟工業(yè)園區(qū)完全不同的模式，他們更關(guān)注技術(shù)、更關(guān)注人才和優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化。所以他們也在大力地建孵化器，跟北京一些具有創(chuàng)新優(yōu)勢的園區(qū)如清華科技園等進行戰(zhàn)略合作和對接。天津濱海新區(qū)也是這樣的局面。

對于河北來講，我個人感覺就是首先需要聚焦，不需要全面開花，不是說環(huán)北京所有的園區(qū)都要跟北京進行高端資源的對接。我們需要打造一到兩個平臺稍微高一些的區(qū)域，即能夠跟北京及中關(guān)村進行對接的這種園區(qū)。這個平臺選誰？聚焦給誰？現(xiàn)在河北沿海發(fā)展戰(zhàn)略是極大的支撐，北戴河新區(qū)完全是有這種實力和基礎(chǔ)來做這種資源對接的。第二點，對于我們河北來講，需要營造一個更加優(yōu)越的環(huán)境。只有環(huán)境更優(yōu)化，才能吸引更多的北京中關(guān)村的資源。目前來講，我們在外面能看到的，中關(guān)村要么就是沿京滬這條線走，一直走到長三角，到蘇南地區(qū)的企業(yè)非常多；第二個就是沿著高鐵往天津濱海新區(qū)走。為什么我們的企業(yè)往這兩個地方走？實際上背后一個核心就是，確確實實這兩個地方營造出了非常好的政策環(huán)境。如果說高技術(shù)成果需要轉(zhuǎn)化，蘇州、無錫立刻能決定拍板，好的項目能給1000萬；天津濱海新區(qū)也是政策高地，方方面面能匹配出好的政策。所以對于我們河北來講，也仍然需要營造一個更加優(yōu)化的環(huán)境。

我對河北還有一個建議，需要加強對北京的戰(zhàn)略研究和資源梳理。我們拿出的方案可能需要更加切合于企業(yè)的戰(zhàn)略需求。只有這樣產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的以產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略對接和合作才能取得更好的實效。

京津冀合作要處理好五個關(guān)系

王汝芳

中關(guān)村管委會副主任、博士

我談的是京津冀合作要處理好幾個關(guān)系：第一是要處理好政府和市場的關(guān)系。從政府、從市場來講怎么樣把這個文章做好？通過什么樣的機制？比如說這里怎么制定一個利益共享機制？政府的規(guī)劃怎么樣跟各地的資源稟賦相結(jié)合？我們的良好愿望怎么和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合？怎么樣以現(xiàn)代市場制度，以資本為紐帶，以股權(quán)為紐帶形成一種共享的機制？這是要考慮的。

第二個問題是要處理好競爭、合作、協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系。我們原來的體制下很多事都是容易一窩蜂而上，現(xiàn)在我們說希望更多地以建立一些負面清單的方式來避免這種態(tài)勢的出現(xiàn)。但是，在我們區(qū)域合作中，包括天津本身的一些區(qū)縣之間，河北的區(qū)縣之間，以及天津和河北的區(qū)縣之間既有合作也有競爭。怎么樣處理好這種關(guān)系，形成一個協(xié)同創(chuàng)新的局面？總書記提的要求是1+1大于2，甚至大于3，怎么處理這種關(guān)系？包括首都城市功能的疏解和共同發(fā)展的關(guān)系怎么處理？創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)該是京津冀一體化發(fā)展的最大特點。

第三個方面，我們還要處理好區(qū)域一盤棋和各地積極性的關(guān)系。這里有一個整體區(qū)域共同發(fā)展的問題，因為要成為一個新的增長極。各地的積極性怎么保證？各地有自己發(fā)展的動力，怎么樣跟區(qū)域大的發(fā)展格局相吻合？除了整體規(guī)劃之外，是不是要在一些關(guān)鍵處理上做一些制度性的安排？

第四是要處理好資源輻射和資源整合的關(guān)系。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是對各個地方的轉(zhuǎn)移，而是合作的關(guān)系。如果我們的產(chǎn)業(yè)僅僅轉(zhuǎn)移出去了，我們只是一個布局的改變，我認為這完全忽視了創(chuàng)新新格局的出現(xiàn)。我們要做的，是在企業(yè)更好地走向全國、走向國際進行優(yōu)化布局之外，形成一個資源整合、形態(tài)創(chuàng)新的方式。

第五，要處理好問題導(dǎo)向與系統(tǒng)推進的關(guān)系。現(xiàn)在這個問題之所以得到這么高度的關(guān)注，很重要的方面就是問題倒逼的。我們很可能為了短期的目標(biāo)而導(dǎo)致長期可持續(xù)發(fā)展方面受到影響，如果這樣的話，我覺得又有問題了。比如說解決霧霾，還有一種簡單的方式，把河北、天津的高耗能產(chǎn)業(yè)都關(guān)了。但是關(guān)了能解決河北發(fā)展的問題嗎？所以不可能是簡單的把這些都關(guān)了。如果用一些節(jié)能減排的技術(shù)，或者用互聯(lián)網(wǎng)的方式把我們這些企業(yè)改造提升，并把各地資源稟賦有效結(jié)合，進一步誕生一些新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式和新的發(fā)展機遇，這可能才是我們這個問題得到根本解決的一個方式。

政府應(yīng)加大政策支持

金良浚

北京城市發(fā)展研究院院長

我們在調(diào)研的時候注意到，北京市跟河北省一些區(qū)域、一些縣市的一些農(nóng)民在保護北京市水資源方面給了很大的貢獻，政府給老百姓一些補貼，但是補貼量還是很少的。他們覺得北京要給一些合理的生態(tài)補償。我們在思考這個問題的時候，覺得這個錢應(yīng)該由中央政府來提供資金。中央政府給北京市，北京市再給河北省以補償，應(yīng)該是這樣的一個關(guān)系。

還有一個就是差距的問題，北京作為一個現(xiàn)代化的國際大都市總體來說條件還是很好的，但是北京的周邊、河北省周邊就有很多貧困縣，這跟北京作為一個國際化大都市，以世界城市為目標(biāo)的一個城市，反差太大了。所以我們曾經(jīng)大膽地提出來，要把河北周邊的這些區(qū)域劃為特區(qū)，讓中央再考慮一些政策上的支持。另外，北京和河北協(xié)調(diào)發(fā)展還有一個很重要的機制上的問題，這兩年以國家發(fā)改委牽頭進行大首都圈的規(guī)劃，已經(jīng)有了很好的進展，京津冀的對接從機制上應(yīng)該由國家設(shè)立相應(yīng)的政府部門來協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是雙向的

舒畢磊

中關(guān)村海淀園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃處副處長

海淀區(qū)從2012年底、2013年初，企業(yè)有一個外移的現(xiàn)象，自發(fā)地走了很多。所以2013年初區(qū)里也覺得，企業(yè)以市場為需求的導(dǎo)向下，政府應(yīng)更好地通過兩地政府之間的合作建立一個比較好的政策平臺，來引導(dǎo)和推動企業(yè)更有組織地展開工作。我們正在做這方面的工作，主要圍繞京津冀，第一家簽署了園區(qū)共建協(xié)議的是秦皇島，目前也有一些意向性的企業(yè)，想在秦皇島落地。

海淀這方面的工作包括幾個方面，一個是考慮海淀區(qū)企業(yè)本身發(fā)展的需求，再一個考慮承接地人才、科技方面的需求。我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是雙向的，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)政府有需求，他們可以到海淀來，我們幫助他們提供；海淀企業(yè)本身有這樣的空間需求，我們可以引導(dǎo)它到當(dāng)?shù)氐恼?；第二塊，我們走的并不是傳統(tǒng)的招商引資，即通過土地成本或者稅收返還這樣的政策吸引。我們希望圍繞兩方面推動工作，一個是企業(yè)圍繞市場，雙方政府開放新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用市場，市場通過企業(yè)做大的方式實現(xiàn)多方共贏。同時海淀區(qū)用好的高新技術(shù)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)卣渤鞘薪ㄔO(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境治理等做出貢獻。

三地協(xié)同發(fā)展要考慮利益共享

張春明

河北科技廳高新處副處長

中關(guān)村很多產(chǎn)業(yè)出走了以后，去蘇南、天津濱海新區(qū)是大頭，河北離的挺近但是留不下，當(dāng)然有我們自身的原因，但河北和京津的落差必須縮小，如果落差太大河北就承接不了。跟五行一樣，太弱了金生不了水，所以要補起來，水補起來，生的時候才能相生。所以怎么在京津周邊，在沿海地區(qū)打造幾個局部高地，這是我們要考慮的。

關(guān)于京津冀三地的協(xié)同發(fā)展，要考慮怎么分工？利益到底怎么共享？河北搞生態(tài)建設(shè)，很多地方企業(yè)關(guān)停了當(dāng)?shù)厝藸奚艽?，國家給的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持資金非常少，一個縣也就幾千萬，最多的不超過1個億。所以要考慮這個因素。

再一個就是利益共享。守著北京、天津，河北的高端人才流失非常嚴(yán)重，這也正常，想留也留不住。這樣的話河北中低端人才怎么辦？中高端人才怎么解決？北京招工的時候，可以從河北定向多招點人。招考分指標(biāo)的時候可以多分給河北點。北京技校也多，從河北招，定向組織到北京培訓(xùn)，然后直接在北京上崗，這是很好做的。協(xié)同要把人也協(xié)同起來。

還有一個就是關(guān)于北京功能疏解、功能轉(zhuǎn)移。到底轉(zhuǎn)移什么？光產(chǎn)業(yè)來不行，為了圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須要有一些研發(fā)機構(gòu)，要有目的地轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在我們河北每個園區(qū)，一個園區(qū)跟京津?qū)?，什么產(chǎn)業(yè)都來了，一個縣的一個小園區(qū)也什么產(chǎn)業(yè)都有，沒有自己的主打產(chǎn)業(yè)。所以我們也得考慮哪一個園區(qū)側(cè)重于哪一兩個產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域的高科技產(chǎn)業(yè)。

另外，天津怎么協(xié)調(diào)好跟河北的關(guān)系？天津可以干點河北干不了的事情。天津和河北別搞競爭了，該付出的付出，該讓的讓，很多事情是不是可以商量商量？

京濱工業(yè)園的四個優(yōu)勢

張穎

天津京濱工業(yè)園副總經(jīng)理

我們園區(qū)是天津市的重點示范園區(qū)，座落在武清區(qū)西北部。從2009年開始，那時候我們稅收是2700萬，之后每年翻番，2013年底是5億多，今年年底指標(biāo)要突破10億，我們一直是保持著這樣的增長態(tài)勢。當(dāng)然，這幾年的發(fā)展能取得這樣的成績，一個是得益于北京的資源輻射，另一方面我們也確實得到了河北廊坊的資源共享，得到了周邊的支持。因為我們所處的區(qū)域很特殊正好是金三角區(qū)域。它可以直接輻射三地。

現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展吸引了很多優(yōu)秀企業(yè)入駐，代表性的像阿里巴巴、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、凡客誠品、世界華人華僑總會、大眾汽車等等。我們在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時候也是根據(jù)我們的產(chǎn)業(yè)定位進行考慮的，園區(qū)以電子信息、新材料和精益設(shè)備產(chǎn)業(yè)為選擇的主體。北京中科院化學(xué)研究所、中國石油大學(xué)等等這些科研機構(gòu)，以及產(chǎn)、學(xué)、研項目也相繼落戶在我們園區(qū)。為什么這些優(yōu)秀企業(yè)和項目能夠選擇在我們這個地方？主要是源于我們的幾大優(yōu)勢：包括區(qū)位優(yōu)勢、非常完善的配套優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢。整個武清區(qū)都有這樣的一個理念，服務(wù)他人就是發(fā)展自己。第四個優(yōu)勢是環(huán)境優(yōu)勢，來自北京的朋友一下車感受就是空氣清新了不少。

此外，三地的發(fā)改委現(xiàn)在正在制定環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，北京市科委和天津市科委做了一個京津創(chuàng)新共同體發(fā)展社區(qū)，這兩大重要的規(guī)劃當(dāng)中，我們園區(qū)也都被納入其中，未來空間廣闊。

河北發(fā)展的四個挑戰(zhàn)

田力男

河北北戴河新區(qū)發(fā)展改革局局長

我談幾個問題。第一，雙向合作的問題。這么多年還是河北輸出大于吸納。我們很多產(chǎn)業(yè)，被天津、北京吸納，我們培育起來的海灣這樣的企業(yè)，最終歸屬還是要到中關(guān)村去，這說明一種現(xiàn)象，目前這種狀況下，解決京津冀一體化的問題，必須要解決一個問題，怎么能實現(xiàn)雙向的合作？不能是單向的河北作為輸出。第二，就是政策的問題。由于霧霾的影響，國家給河北下的生態(tài)指標(biāo)是到2017年消減6000萬噸鋼，4000萬噸煤，最終結(jié)果可能是一大批工廠關(guān)閉、一大批工人失業(yè)。這種情況下國家是不是應(yīng)該有相應(yīng)的政策？再一個，從全國的布局看，我們河北2012年推進沿海發(fā)展戰(zhàn)略，但是我們周邊東北有老工業(yè)基地，西部有西部大開發(fā)，哪個政策都比我們的好。希望國家應(yīng)該從政策上對河北傾斜。第三、制度的設(shè)計。比如天津是區(qū)域經(jīng)濟中心，同樣一個產(chǎn)業(yè)，比如秦皇島有煤炭輸出，現(xiàn)在天津也大力發(fā)展煤炭運輸，所以造成環(huán)渤海圈惡性競爭。所以這個事怎么解決？我們光考慮利益合作，低層次的東西我想解決不了最終的問題，要打破行政設(shè)置。哪天把河北歸到天津、把天津歸到河北就沒有這種無序競爭了。沒有高層的制度設(shè)計，這個事永遠是一個問題。第四個問題就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我最近拿到北京某部門一個向河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的單子，我看了有小化工、小鋼鐵、水泥，這些都是應(yīng)該淘汰的東西。河北一方面要關(guān)這些工廠，一方面要給我擴散這些。這樣的東西是不是河北需要的？而且這種狀態(tài)下僅僅給河北這些，有沒有用？解不解決河北的問題？第五，說一下北戴河新區(qū)，我們這里規(guī)劃425平方公里，有82公里海岸線、八大最美的海岸，有22畝森林、還有溫泉，這樣一個黃金寶地怎么跟京津?qū)?。目前生產(chǎn)力發(fā)展水平，還接受不到京津?qū)@塊的扶持和對這塊區(qū)域的外溢。我們希望能承接首都一些高層次的東西。比如說高端的商業(yè)?，F(xiàn)在北戴河新區(qū)在申請國家的離區(qū)免稅政策，我們也是希望把一部分的高端購物，通過我們的旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)到北戴河。希望國家從政策角度給河北一些東西。

固安的幾點模式

劉虹

河北固安投資促進局局長

固安有一個大廣告語：“天安門正南50公里”，固安和北京僅隔了一條永定河，所以非常近，地理優(yōu)勢非常好。固安是政府作為主導(dǎo)，企業(yè)運作，共同發(fā)展園區(qū)建設(shè)。從2002年5月份工業(yè)區(qū)開始創(chuàng)辦，到2011年創(chuàng)立了固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。成立至今在園區(qū)項目上，和企業(yè)對接上都已經(jīng)有了非常迅猛的發(fā)展。我們園區(qū)今年主要戰(zhàn)略發(fā)展方向有三個模式。

第一個模式就是合作模式。我們和央企合作，建立一個基地，然后大型央企集團總部逐步地把下面的項目移到固安，這是合作的模式。第二，我們做了一個肽谷生物醫(yī)藥園，2013年5月18號開園，主要是吸引國內(nèi)國外一些高端人才，主要以研發(fā)新型的藥品為主，開創(chuàng)三到四個技術(shù)路線，或者是病種研究的方向。第三個就是臨空經(jīng)濟模式。今年北京首都二機場落成，北京大興距離固安不到10公里，我們會迎來物流等很多商機。

聯(lián)合打造 “科企森林”，京津冀輝煌共創(chuàng)、榮譽共享

袁志興

天津京津科技谷副總經(jīng)理

京津科技谷位于天津市武清區(qū)，是天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“京津科技創(chuàng)新共同體”試點單位，園區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，京津城際武清站近鄰園區(qū)。圍繞我們獨特的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞新材料、新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取“1+N”模式：引進了以中國鋼研集團為代表的新材料主題園。以貴航紅陽航天材料為代表的航空航天主題園。以國美、蘇寧為代表的電子商務(wù)主題園，等等。談到電子商務(wù)，在這里值得一提的是：目前全國排名前十的電商企業(yè)都已扎堆在武清落戶。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融將為科技谷在新一輪園區(qū)發(fā)展競爭中形成強有力的支撐，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供廣闊和強大的服務(wù)平臺。

我們有一個明確的發(fā)展目標(biāo)就是要打造連接京津的“科技型企業(yè)森林”。初創(chuàng)期小微企業(yè)好比是一?！胺N子”，通過中關(guān)村的“育種”很快就能形成苗圃，但大部分企業(yè)在苗圃里很難長成參天大樹，原因在于北京作為全國的政治文化中心，沒有辦法為所有企業(yè)都提供足夠的發(fā)展空間。而京津冀區(qū)域合作，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，就為更多的企業(yè)長成參天大樹提供了重要的通路。為此，科技谷人專門做好定向承接對接，我們在22個平方公里的區(qū)域內(nèi)，不單引進央企、國企、行業(yè)龍頭作為重點產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈聚集，更有大面積的科技型企業(yè)加速器為科技型中小企業(yè)扎堆發(fā)展留足了空間。在此基礎(chǔ)上，通過實施科技型企業(yè)“育成計劃”和“光合工程”，在對接企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，更有效避免了中關(guān)村企業(yè)到天津出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。

京津冀合作為科技型中小企業(yè)的孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化再到全產(chǎn)業(yè)鏈聚集開辟了最好的通路，是新一輪區(qū)域經(jīng)濟騰飛的一步好棋，是新時期、新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，當(dāng)前及不久的將來，京津冀一定是輝煌共創(chuàng)、榮譽共享，關(guān)系更緊密、前景更廣闊。

建立京津冀創(chuàng)新共同體

李春成

天津科學(xué)學(xué)研究所所長

京津冀戰(zhàn)略對接和合作要從全球化的，特別是創(chuàng)新全球化的大背景之下重新認識?，F(xiàn)在日本安倍政權(quán)提出了國家戰(zhàn)略特區(qū)，要在東京、大阪這樣幾個城市搞國家戰(zhàn)略新區(qū)。受這個啟發(fā)，我們提了一個想法，讓京津冀以創(chuàng)新為主題進行區(qū)域合作，把它打造成國家的戰(zhàn)略示范特區(qū)。其實京津冀特區(qū)一個行政區(qū)劃就可以，應(yīng)該從戰(zhàn)略層面提高京津冀的戰(zhàn)略對接和合作。現(xiàn)在中央政府對京津冀是寄予厚望的，包括李克強最近到天津去，對天津自貿(mào)區(qū)的申請是不同意的，他是覺得站得不夠高，所以最后提出了一個綜合創(chuàng)新區(qū)，也正在完善方案。

我們提出了京津冀創(chuàng)新共同體這樣一個概念。這個概念是在園區(qū)概念之上的，創(chuàng)新共同體就是園區(qū)共同體。為了實現(xiàn)這個創(chuàng)新共同體的想法，包括建立京津冀三地的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略示范區(qū)這樣一個設(shè)想，有幾個具體的點：1、創(chuàng)新共同體從園區(qū)層面向區(qū)域?qū)用嫱七M，得到三地政府的認可。2、以園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，在京津冀組織科研院所、大學(xué)、企業(yè)，讓它及金融要素形成創(chuàng)新共同體，成為一個重要的切入口。3、京津冀需要幾個戰(zhàn)略合作的品牌。不能說平鋪直敘的推進。秦皇島、保定、廊坊，包括固安都可以做成品牌、做出影響力。

戰(zhàn)略合作需要思路轉(zhuǎn)變

陳智國

北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長

戰(zhàn)略合作需要三方在認識上、發(fā)展思路上的轉(zhuǎn)變。一是必須強調(diào)發(fā)展、合作思路的轉(zhuǎn)變。對于北京而言，要從過去注重功能集聚特別是經(jīng)濟功能集聚向功能疏解和輻射轉(zhuǎn)變，要舍得，要做減法，要真正把一些好東西轉(zhuǎn)移出去，北京與京津冀區(qū)域的合作，不是要送窩頭，而是要送蛋糕。對于周邊區(qū)域而言，也要轉(zhuǎn)變思路，擺脫依賴心理，挖角心理，真正借助北京的資源、中關(guān)村的資源，立足區(qū)域需求，共同營造全國乃至全球最優(yōu)的環(huán)境，共同把蛋糕做大，面向全國乃至全球集聚資源。二是要強化首都共識，推動大區(qū)域城市功能重構(gòu)。京津冀區(qū)域最大的特色還在于首都，離開首都，談京津冀區(qū)域合作，就失去了最核心的基礎(chǔ)。三是要強化創(chuàng)新導(dǎo)向，推動大區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系重構(gòu)。要突出創(chuàng)新合作導(dǎo)向，不是簡單的成果轉(zhuǎn)化，不同于長三角區(qū)域的制造業(yè)布局，而是要注重提升產(chǎn)業(yè)合作的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，形成大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局。

推進戰(zhàn)略合作還要重點關(guān)注幾個問題：一個是政府作用的定位問題。不要越位。二是市場主體的需求問題。企業(yè)跨區(qū)域布局，更多的在于降低成本、拓展發(fā)展空間方面。三是推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。四是健全各類區(qū)域合作的市場平臺。一方面是搭建大區(qū)域合作的統(tǒng)一信息平臺。另一方面，搭建三地各類活動對接平臺。

跟上全球比跟上北京重要

王德祿

長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長、北京市政府顧問

我覺得三個變化應(yīng)該在京津冀這次合作中起主要作用。第一個是創(chuàng)新全球化。現(xiàn)在我覺得各個部門不是應(yīng)該盯著對方，應(yīng)該盯著全球。河北怎么能發(fā)展好？北京和天津起一定作用，但是跟上了全球比跟上了北京還重要。第二個變化，京津冀提出的時候是中國改革深化的時代。下面的一些事都要靠深化改革來完成，不是要靠著規(guī)劃來完成。第三個，產(chǎn)業(yè)怎么做？現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的一個詞叫“業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，全球產(chǎn)業(yè)鏈進入到了一個十分活躍的時代。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為了主要的動力。

圍繞這三個點來說。第一，京津冀就是創(chuàng)新全球化之下的中關(guān)村?，F(xiàn)在我們說怎么樣和中關(guān)村合作？我覺得大家的心態(tài)要有變化。要說我是中關(guān)村的一部分，或我能不能成為中關(guān)村的一部分？另外一個就是輻射。招商引資是輻射的最低層次，最高層次是模式的引進，中間層次是人的引進。第三個模式是第一重要，因為模式變化在改變著世界，人是模式的承擔(dān)者，企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)，它是最低端的。所以說對于輻射，對于招商引資要做全面的理解，尤其是招商引資取得一點成績的地方要快速地轉(zhuǎn)到吸引人、吸引新的模式上。第三，改革開放以來一直有一個存量和增量的關(guān)系。增量是民營企業(yè)，存量是老國企，基本是經(jīng)過了30年的發(fā)展，突然到了現(xiàn)在出現(xiàn)新的存量和增量關(guān)系了，叫“圍繞著社交化，圍繞著新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了一系列新的存量”。那些當(dāng)時很火的民營企業(yè)現(xiàn)在都成了存量了，不是增量。所以中國現(xiàn)在的情況是改革開放以來最好的創(chuàng)業(yè)期。新的互聯(lián)網(wǎng)思維、新的業(yè)態(tài)將全面替代過去的存量。京津冀各地的成功在于各地能不能做出高水平的工業(yè)園，做出新水平、打造世界水平的新規(guī)劃。

第二個問題，這次京津冀合作很大一個因素是環(huán)境，是霧霾，進入到了一輪規(guī)制的變化，就是改革怎么深化。京津冀能不能靠著改革，靠著制度創(chuàng)新解決霧霾問題？這是從中央到地方到每個公民都很關(guān)心的事。

第三，新業(yè)態(tài)是京津冀合作的關(guān)鍵?，F(xiàn)在可以講如果一個產(chǎn)業(yè)沒有業(yè)態(tài)創(chuàng)新，企業(yè)沒有商業(yè)模式創(chuàng)新，沒有產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，這個就不要干了，沒有意義。把人家傳統(tǒng)的模式搬到你這兒，你就是招商引資招落后。所以靠招商引資啟動發(fā)展的要趕緊轉(zhuǎn)型，要內(nèi)涵式增長。

我認為京津冀合作政府會在循環(huán)經(jīng)濟方面有直接的做法，但是在業(yè)態(tài)方面需要各個地區(qū)自己去探索，自己去發(fā)展。我也覺得京津冀合作成功了，可能會比長三角的成功還厲害，因為我們是中國的中心。

“中關(guān)村”的內(nèi)涵在不斷擴大

衛(wèi)漢青

中關(guān)村雜志社長、總編輯

我們雜志一直在關(guān)注京津冀科技園區(qū)以及中關(guān)村的發(fā)展。中關(guān)村現(xiàn)在已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的代名詞，也是建設(shè)創(chuàng)新國家的形象代言人。中關(guān)村最開始指的就是海淀園核心區(qū)，后來慢慢變成一區(qū)六園，再接著是一區(qū)十園、一區(qū)十六園。中關(guān)村的涵義現(xiàn)在更大了，在座的都是中關(guān)村的一份子，京津冀就是中關(guān)村擴大的科技圈，現(xiàn)在的趨勢應(yīng)該是這樣的。我們以后會走到什么程度？會發(fā)展成為什么樣？這就看我們能否邁開步子以及能走多遠。尤其近年來，京津冀地區(qū)霧霾問題越來越嚴(yán)重。根本的出路，就是需要以中關(guān)村為代表的科技園區(qū)為引領(lǐng)，大力推動粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)節(jié)能減排?？傊?，京津冀三地的這略對接與合作，可以說是任重道遠，前景無限。