廣西有色金屬行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收情況分析

◆馬念誼 ◆韓曉琴

廣西有色金屬行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收情況分析

◆馬念誼 ◆韓曉琴

有色金屬行業(yè)是廣西的重要支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)集聚效應(yīng)明顯，但有色金屬行業(yè)稅收收入占總稅收收入比重低，且有色金屬行業(yè)稅負(fù)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。文章從稅收的角度，分析了廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了該行業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，并采用差分自回歸移動平均模型對行業(yè)稅收發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測，提出了加強(qiáng)廣西有色金屬行業(yè)發(fā)展的政策建議。

有色金屬行業(yè)；差分自回歸移動平均模型；稅收分析

2009年國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。會議指出：有色金屬產(chǎn)品種類多，應(yīng)用領(lǐng)域廣，關(guān)聯(lián)度大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。廣西是全國重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，有色金屬行業(yè)是廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，有色金屬工業(yè)增加值年均增速達(dá)到10%，單位工業(yè)增加值能耗降低18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低18%。近年來，廣西有色金屬業(yè)稅收占比逐年下滑，2012年廣西有色金屬行業(yè)稅收僅占全區(qū)稅收收入的2.1%，稅收貢獻(xiàn)較小，與其支柱產(chǎn)業(yè)的地位不相稱。經(jīng)濟(jì)決定稅收，而稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)。本文從稅收的角度，分析了廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析該行業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，以期為促進(jìn)有色金屬行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供決策依據(jù)。

一、廣西有色金屬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西是全國重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，有色金屬行業(yè)是廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，已發(fā)現(xiàn)有銅、鉛、鋅、鋁、銦等13種,其中，鋁土礦資源豐富，居全國第一，銦的保有儲量達(dá)到4730噸,占全國保有儲量的80%以上，居世界第一，錫、鉛、鋅等礦種在全國居重要地位。廣西有色金屬行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1.投資增幅回落，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2013年1—8月廣西有色金屬行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額175.0億元，同比增長9.5%，增幅同比回落8.7個百分點(diǎn)。其中，有色金屬礦采選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資65.1億元，占38.1%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資109.9億元，占61.9%，表明開采投資熱緩解，壓延加工項(xiàng)目投資出現(xiàn)上升勢頭。同時，更新改造投資110.7億元，同比增長11.2%，占固定資產(chǎn)投資總額的63.3%，表明廣西有色金屬行業(yè)固定資產(chǎn)投資朝著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)前進(jìn)。

2.產(chǎn)量平穩(wěn)增長，均價略有下滑。2013年1—8月，廣西十種有色金屬產(chǎn)量79.5萬噸，同比增長21.0%，增幅比上年同期提高5個百分點(diǎn)。受境內(nèi)外市場需求不振以及市場供過于求的影響，有色金屬價格呈現(xiàn)震蕩下行態(tài)勢，國內(nèi)市場銅現(xiàn)貨平均價為55060元/噸，同比下降4.7%；鋁現(xiàn)貨平均價為14701元/噸，同比下降8%；鉛現(xiàn)貨平均價為14363元/噸，同比下降7.7%；鋅現(xiàn)貨平均價為15125元/噸，同比下降1.5%。

3.收入略有增長，效益有所下降。2013年1—8月，廣西134家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(不含黃金、稀土企業(yè)，下同)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入641.2億元，同比增長5.2%；實(shí)現(xiàn)利潤16.29億元，同比下降12.5%。

4.產(chǎn)業(yè)集聚度較高，但呈緩慢下降趨勢。從區(qū)位商①區(qū)位商指一個地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值或就業(yè)在全國所占的比重與該地區(qū)全部產(chǎn)值或就業(yè)占全國的比重之比，用于衡量某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間分布情況。的變化情況看，2008—2012年廣西有色金屬業(yè)的區(qū)位商均大于1，說明在地域空間上有色金屬業(yè)在廣西的生產(chǎn)較為集中，具有規(guī)模優(yōu)勢，但集聚出現(xiàn)緩慢下降趨勢，這與近年來該行業(yè)的投資增幅回落有關(guān)。

預(yù)計(jì)2013年第四季度，有色金屬行業(yè)的投資和價格與前三季度相比，不會有很大的變化。同時，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，廣西的有色金屬行業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境壓力日益增大，預(yù)計(jì)短期內(nèi)，需求難以快速增長，有色金屬產(chǎn)品價格仍將保持低位震蕩趨勢，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營壓力較大，行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。

二、廣西有色金屬行業(yè)稅收情況

近年來，廣西有色金屬行業(yè)稅收占比逐年下滑，稅收貢獻(xiàn)較小，與其支柱產(chǎn)業(yè)的地位不相稱，有色金屬行業(yè)稅收發(fā)展呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

1.總量規(guī)模增長，占比逐年下降。2008-2012年，廣西有色金屬業(yè)分別實(shí)現(xiàn)稅收（包括國、地稅，下同）24.2億元、19.7億元、30.8億元、41.7億元和35.8億元，分別同比增長10.3%、-18.8%、56.4%、35.6%和-14.3%，年度間增幅波動較大（見圖1）。同時，有色金屬行業(yè)稅收占全部稅收收入的比重逐年下降，從2008年的3.3%下降到2012年的2.1%。2013年前三季度，廣西有色金屬業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收24.2億元，同比增長1.9%，僅占全區(qū)總稅收的1.7%，稅收貢獻(xiàn)率低，與其支柱產(chǎn)業(yè)的地位不相稱。這主要原因是近年來有色金屬業(yè)受到產(chǎn)品價格、原料、電力價格、產(chǎn)能過剩、因污染環(huán)境而停產(chǎn)等因素影響較大。

圖1 2008-2012年廣西有色金屬行業(yè)稅收增長情況

2.分稅種看，廣西有色金屬行業(yè)稅收以增值稅、資源稅和企業(yè)所得稅為主。2008—2012年廣西有色金屬行業(yè)稅收中增值稅、資源稅和企業(yè)所得稅三稅合計(jì)占全部稅收的80%左右，其中增值稅約占60%，但增值稅占比呈逐年下降趨勢。近五年來，有色金屬行業(yè)效益大幅下滑，企業(yè)所得稅年均只占全部稅收的9.2%，稅收貢獻(xiàn)率低。從以上數(shù)據(jù)可以看出，有色金屬行業(yè)的稅收收入結(jié)構(gòu)不合理，對流轉(zhuǎn)稅收入過分倚重，所得稅收比重低。同時，廣西的有色金屬資源稅增長迅猛，近五年來的增幅分別為133.12%、43.48%、46.38%、27.06%和17.89%，2012年廣西有色金屬行業(yè)資源稅占全區(qū)資源稅總量的47.05%，比2008年提高約27個百分點(diǎn)。資源稅增長較快的主要原因：一是百色新增有大型鋁土礦項(xiàng)目；二是取消對有色金屬礦資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)按全額征收；三是鉛鋅、銅、鎢、錫礦等資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。

表1 2008-2012年廣西有色金屬行業(yè)稅收分稅種情況表 單位：%

3.分地區(qū)看，廣西有色金屬業(yè)主要集中在廣西的百色和河池兩市。廣西有色金屬企業(yè)主要集中的百色和河池，屬于集“老、少、邊、山、窮”為一體的貧困地區(qū)。2013年1—8月，有色金屬行業(yè)稅收分別占百色、河池兩市總稅收的18.8%和13.4%，是當(dāng)?shù)氐闹匾愒?。值得注意的是，按照河池目前的開采規(guī)模與進(jìn)度，河池錫礦可以維持15年，銻礦可以維持10年，河池很快就要面臨有色金屬資源枯竭后經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的風(fēng)險。并且，百色也面臨同樣的問題。

圖2 2008-2012年廣西有色金屬業(yè)稅負(fù)情況

4.總體稅負(fù)下降，低于全國平均水平。稅收調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008—2011年廣西有色金屬行行業(yè)稅負(fù)均高于或接近全國和有色金屬業(yè)大省的平均水平，但2012年稅負(fù)大幅下滑，從2011年的3.87%下降到2012年的2.1%，回落1.77個百分點(diǎn)，分別低于全國和有色金屬業(yè)大省0.8個百分點(diǎn)和1.43個百分點(diǎn),呈“N”型發(fā)展，僅為2008年的四成。其主要原因：一是受市場供過于求因素影響，有色金屬產(chǎn)品價格下跌，購銷差額減少，甚至出現(xiàn)價格倒掛；二是礦產(chǎn)資源與電力價格上漲，企業(yè)效益大幅下滑，企業(yè)增加值和利潤空間受到擠壓。

筆者選取了2008年1月—2013年9月廣西有色金屬行業(yè)共69個月度稅收數(shù)據(jù)作為樣本，利用差分自回歸移動平均模型（Auto-Regressive Integrated Moving Average Model，ARIMA）模型預(yù)測廣西有色金屬行業(yè)稅收收入。ARIMA模型的基本思想是：將預(yù)測對象隨時間推移而形成的數(shù)據(jù)序列視為一個隨機(jī)序列，用一定的數(shù)學(xué)模型來近似描述這個序列。這個模型一旦被識別后就可以從時間序列的過去值及現(xiàn)在值來預(yù)測未來值。采用該模型主要基于以下考慮：一是該模型是利用時間序列過去的觀測值來進(jìn)行預(yù)測，不需要解釋變量；二是該模型是一種精準(zhǔn)度較高的時序短期預(yù)測方法，能夠較好地?cái)M合數(shù)據(jù)并對短期情況進(jìn)行預(yù)測。ARIMA模型基本表達(dá)式如下：

其中，p和q分別為自回歸（AR）模型、移動平均（MA）模型的階數(shù)，iφ（i=1，2，…，p）、jθ（j=1，2，…，q）為模型的待定系數(shù)，tε為誤差，ty為一個平穩(wěn)時間序列。

ARIMA模型預(yù)測步驟包括：（1）序列平穩(wěn)化，主要通過差分來實(shí)現(xiàn)，檢驗(yàn)方法包括ADF檢驗(yàn)和觀察差分序列的自相關(guān)圖；（2）模型階數(shù)識別，即通過技術(shù)方法識別p和q值，如果為季節(jié)模型還需要識別季節(jié)參數(shù)P和Q；（3）模型診斷，通常是觀察殘差序列的自相關(guān)圖，確定是否為白噪聲序列。

本文使用EVIEWS6.0軟件，對2008年1月至2013年9月廣西有色金屬行業(yè)共69個月度稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，可知數(shù)據(jù)為一階差分平穩(wěn)時間序列。根據(jù)季節(jié)差分后的自相關(guān)和偏自相關(guān)圖（圖3），經(jīng)過多次的模型整合，確定采用差分自回歸移動平均模型（ARIMA），最終模型為ARIMA（2,1,1）（1,1,1）[12]。按照AIC、SC最小準(zhǔn)則，此時它們的數(shù)值最?。ˋIC=20.589,SC=20.806），而且通過Q-test白噪聲檢驗(yàn)。這表明對一階差分后的數(shù)據(jù)進(jìn)行二階自回歸和一階移動平均，獲得平穩(wěn)數(shù)據(jù)序列并排除自相關(guān)與時期變動差異因素。

圖3 季節(jié)差分后的自相關(guān)（ACF）和偏自相關(guān)（PACF）

在模型估計(jì)基礎(chǔ)上對2013年有色金屬業(yè)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，預(yù)計(jì)2013年廣西有色金屬業(yè)稅收將達(dá)到37.84億元，比2012年增長5.7%，略高于2013年前三季度的增幅，但仍遠(yuǎn)低于前幾年兩位數(shù)的增幅，行業(yè)稅收低增幅主要是由行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化造成的。根據(jù)廣西國、地稅會統(tǒng)報表顯示，2013年廣西有色金屬行業(yè)實(shí)際入庫稅收38.0億元，故根據(jù)該模型的預(yù)測準(zhǔn)確率是99.6%，預(yù)測準(zhǔn)確率非常高。

三、廣西有色金屬行業(yè)發(fā)展中存在的問題

廣西的有色金屬行業(yè)在嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，基本保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，但也存在一些突出的矛盾和問題。

1.資源無序開采，利用率低。經(jīng)過多年的開采，原礦品位逐步下降，加上亂采濫挖后果嚴(yán)重，形勢非常嚴(yán)峻。一是開采技術(shù)落后，回采率低；二是追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，采富礦棄貧礦，采大礦棄小礦，資源浪費(fèi)大；三是礦產(chǎn)資源綜合回收率低。

2.產(chǎn)業(yè)鏈不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。從有色金屬的產(chǎn)業(yè)鏈來看，呈現(xiàn)出明顯的“兩頭小，中間大”的“橄欖型”特征，即中間冶煉能力大，上游礦產(chǎn)原料及下游深加工能力小，特別是附加值高的礦產(chǎn)原料深加工率過低。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面看，單一金屬產(chǎn)品多，系列化產(chǎn)品和深加工高附加值產(chǎn)品少；企業(yè)產(chǎn)品雷同；出口強(qiáng)勢產(chǎn)品多為低附加值、低技術(shù)含量初級加工產(chǎn)品。

3.冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，行業(yè)效益大幅下滑。目前國內(nèi)大部分冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩，尤其以電解鋁產(chǎn)能過剩問題突出。電解鋁產(chǎn)能過剩的畸形發(fā)展已經(jīng)非常嚴(yán)重地威脅到了整個行業(yè)的生存，這既有地方片面追求GDP的原因，又涉及生產(chǎn)要素不能自由流動等深層次因素。根據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，自2008年開始，電解鋁產(chǎn)能利用率均未超過75%；2013年上半年全國電解鋁產(chǎn)能利用率僅為72%，電解鋁行業(yè)虧損6.7億元。從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)看，2012年廣西鋁冶煉利潤同比下降92.7%。

4.大而不強(qiáng)，企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率低。2012年稅收調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從有色金屬企業(yè)戶均資產(chǎn)總額情況看，全國戶均資產(chǎn)總額為39242.36萬元，廣西戶均資產(chǎn)總額為54734.97萬元，是全國平均的1.39倍，位居全國第8位，具有規(guī)模優(yōu)勢；從戶均納稅情況看，全國戶均納稅1204.93萬元，廣西戶均納稅1169.06萬元，未達(dá)全國平均水平，位居全國第13位；從每萬元營業(yè)收入貢獻(xiàn)稅收情況看，全國平均水平是300.47元，廣西企業(yè)是211元，位居全國第22位。以上數(shù)據(jù)顯示，近年來經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，廣西有色金屬企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，但稅收貢獻(xiàn)率偏低，沒有充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

5.技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高，發(fā)展后勁不足。2012年全國稅收調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣西有色金屬企業(yè)每萬元營業(yè)收入用于研發(fā)的是5.45元，居于全國第17位。例如，在重金屬和鋁的冶金方面，廣西與國內(nèi)先進(jìn)省份基本處于同一水平；但在鋁的深加工方面，與發(fā)達(dá)省份存在巨大的差距。技術(shù)創(chuàng)新問題突出體現(xiàn)在廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)獲得專利授權(quán)和擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全國排名靠后，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用體現(xiàn)不充分，發(fā)展的后勁不足。

6.匯總納稅與資源稅從量計(jì)征，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為稅源優(yōu)勢?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅納稅人必須具有法人資格，對于不具有法人資格的企業(yè)集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由具有法人資格的企業(yè)集團(tuán)總機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅。如中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司2008-2012年共實(shí)現(xiàn)利潤46.5億元，因其是非獨(dú)立法人企業(yè)，利潤全部匯總到北京總公司，盈虧相抵后，廣西分公司所在地未受益，使企業(yè)所得稅跨省流出約7億元，占同期有色金屬業(yè)企業(yè)所得稅的45%。因此，匯總納稅導(dǎo)致廣西的資源富集地稅收向發(fā)達(dá)省區(qū)轉(zhuǎn)移，形成廣西資源開發(fā)越多、GDP增加額越大，而地方財(cái)稅利益相對越少的怪圈。同時，有色金屬礦產(chǎn)資源稅實(shí)行從量計(jì)征方式，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不能隨著產(chǎn)品價格的變化及時調(diào)整，資源稅收入無法從不斷上漲的資源價格中獲得相應(yīng)的增長，導(dǎo)致資源地政府為開發(fā)資源所付出的成本以及為資源開發(fā)企業(yè)所提供的基本公共服務(wù)的成本，都難以獲得相應(yīng)的稅收收益補(bǔ)償，不利于加快資源富集地區(qū)發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)廣西有色金屬行業(yè)發(fā)展的政策建議

針對廣西有色金屬行業(yè)稅收發(fā)展與其地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)地位不匹配的原因，提出以下促進(jìn)該行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策建議。

1.確立資源保護(hù)理念，合理開采利用資源。一是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立資源保護(hù)理念，建立合理的礦產(chǎn)資源勘探機(jī)制，規(guī)范開發(fā)秩序，保護(hù)好廣西的資源環(huán)境和維護(hù)好礦山秩序。二是推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，以提高企業(yè)選礦回收率、采礦回采率和冶煉回收率。三是大力推進(jìn)尾礦、廢渣綜合利用，加強(qiáng)共生、伴生礦的開發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。四是采取措施嚴(yán)格控制鋁土礦外流，提高資源的區(qū)內(nèi)加工利用率。

2.推動上下游企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。一是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量擴(kuò)張相結(jié)合的原則，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是推動上下游企業(yè)重組，著力打造產(chǎn)業(yè)航母，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集載體。三是要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體面對危機(jī)的承受能力，通過建立基于有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)充分利用稅收優(yōu)惠政策提高競爭力。近期財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定了關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的有關(guān)政策，擴(kuò)大了企業(yè)從事研發(fā)活動的稅前加計(jì)扣除的費(fèi)用范圍。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)對有色金屬企業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)，主動做好相關(guān)稅收政策的梳理、宣傳工作，確保企業(yè)能夠全面、及時、準(zhǔn)確地了解國家各項(xiàng)稅收政策，幫助企業(yè)充分利用國家鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大中型企業(yè)增加科技經(jīng)費(fèi)投入，推動有條件的大中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。

4.大力推進(jìn)廣西資源稅從價計(jì)征改革。廣西應(yīng)積極向中央申請作為有色金屬資源稅改革試點(diǎn)地區(qū)，若有色金屬資源稅實(shí)行從價計(jì)征，對促進(jìn)廣西資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，一是建議選擇廣西部分有色金屬優(yōu)勢礦產(chǎn)品先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后再考慮推廣；二是針對不同的礦類資源制定差別的比率稅率。由于不同礦類資源的稀缺程度、開采成本、市場環(huán)境和企業(yè)利潤差別很大，在從價計(jì)征方式下，建議針對不同礦類制定差別比例稅率。

5.爭取將分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人子公司。一是地方政府應(yīng)該向中央爭取，比照執(zhí)行與內(nèi)蒙古同等的“將中央企業(yè)在廣西的分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人子公司”的政策。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》規(guī)定：“鼓勵中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人，實(shí)行稅收屬地化管理”，這項(xiàng)政策規(guī)定使中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅，由中央集團(tuán)總部重新回歸內(nèi)蒙古地方。廣西也是民族自治區(qū)，應(yīng)當(dāng)向國家爭取比照執(zhí)行與內(nèi)蒙古自治區(qū)同等的中央企業(yè)稅收政策。二是地方政府應(yīng)制定政策，鼓勵中央企業(yè)集團(tuán)廣西分公司通過設(shè)置延長產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)項(xiàng)目子公司，在廣西設(shè)立為其主業(yè)服務(wù)的附屬、上游、下游項(xiàng)目法人子公司，把延長項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的稅收留在廣西。

[1]吳仲雄.廣西有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策初探[J].廣西大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）. 2002,(1).

[2]陳紀(jì)南，孫 建.有色金屬行業(yè)上市公司股利分配現(xiàn)狀分析[J].財(cái)會通訊,2011,(2).

[3]戴致光.公司套期保值的決定因素——基于有色金屬行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐, 2013,(1).

（責(zé)任編輯：盛楨）

F812.42

A

2095-1280(2014)03-0064-06

馬念誼，女，廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局干部，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；韓曉琴，女，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。