科學(xué)發(fā)展觀視域下社會(huì)組織的作用分析

李峰

[摘 要]科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。隨著社會(huì)組織在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸多方面的作用也明顯增強(qiáng)。認(rèn)真分析社會(huì)組織在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)以人為本、保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等方面的作用對(duì)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；社會(huì)組織；以人為本

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）02-0070-05

社會(huì)組織是獨(dú)立于政治組織和經(jīng)濟(jì)組織以外的依法成立的、以民間自愿參與、自我組織、自主管理為基礎(chǔ)，以社會(huì)公益活動(dòng)或者互益活動(dòng)為主旨的非營(yíng)利性組織。社會(huì)組織在我國(guó)科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、中介服務(wù)、扶貧濟(jì)困等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)，社會(huì)組織是重要的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，尤其是在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)以人為本、保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等方面的作用對(duì)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。

一、社會(huì)組織是實(shí)踐“發(fā)展”的重要?jiǎng)恿?/p>

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。[1]發(fā)展，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)具有決定性意義。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，現(xiàn)代社會(huì)主要由市場(chǎng)組織、政府組織和社會(huì)組織構(gòu)成，其運(yùn)行機(jī)制分別為市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)家機(jī)制、社會(huì)機(jī)制，只有三大組織及其運(yùn)行機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此社會(huì)組織是實(shí)踐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.社會(huì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是重要的經(jīng)濟(jì)力量

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)和同業(yè)公會(huì)，是由同行業(yè)、相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組成的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)？熏社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜多樣，市場(chǎng)各主體之間、市場(chǎng)與政府之間、市場(chǎng)與消費(fèi)者之間的溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督顯得越發(fā)重要？熏使得以溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市場(chǎng)主體為主要職能的社會(huì)組織的作用更加明顯。社會(huì)組織的作用是：維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、溝通政府與企業(yè)的關(guān)系、營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、維護(hù)企業(yè)之間公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、降低企業(yè)交易活動(dòng)費(fèi)用、提高交易效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。社會(huì)組織通過(guò)服務(wù)、溝通、監(jiān)督來(lái)維護(hù)市場(chǎng)完整性。同時(shí)在市場(chǎng)中起著連接政府和企業(yè)的紐帶作用，溝通和連接經(jīng)濟(jì)管理層和社會(huì)投資者的導(dǎo)向作用。社會(huì)組織也是重要的經(jīng)濟(jì)力量，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底全國(guó)共有社會(huì)組織49.9萬(wàn)個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)613.3萬(wàn)人。在經(jīng)濟(jì)效益方面，以社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)的增加值為例，2006年我國(guó)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)的增加值為112.17億元，到2011年底達(dá)到660億元。[2]按照美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任薩拉蒙的統(tǒng)計(jì)，社會(huì)組織在全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量巨大，如果這些國(guó)家的社會(huì)組織是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體的話，那么它的支出規(guī)模可排在世界第七。

社會(huì)組織也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要力量。隨著全球化浪潮的推動(dòng)，國(guó)際間的交流逐步增多，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨明顯和激烈。單純依靠政府和企業(yè)的力量，已經(jīng)不能滿足和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，這就要求充分發(fā)揮社會(huì)組織在加強(qiáng)國(guó)際交流、擴(kuò)大對(duì)外合作方面的優(yōu)勢(shì)和作用，使社會(huì)組織積極廣泛地參與到深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠較長(zhǎng)時(shí)期地保持經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的勢(shì)頭，很大程度上得益于社會(huì)組織作用的充分發(fā)揮。在貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，這些國(guó)家的政府不直接制定標(biāo)準(zhǔn)，而是通過(guò)各類的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)搶先制定其涉及領(lǐng)域范疇的各項(xiàng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置非貿(mào)易性的壁壘，以最大限度地保護(hù)組織內(nèi)各成員的利益。加入WTO以后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度均較以往有了快速的發(fā)展和提升，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)要求我們借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步重視并發(fā)揮行業(yè)性社會(huì)組織在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，社會(huì)組織的國(guó)際交流也是加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技合作的重要方式和手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球國(guó)際性、區(qū)域性的社會(huì)組織已經(jīng)超過(guò)2.3個(gè)，其中涉及商業(yè)、貿(mào)易、工程技術(shù)、科學(xué)的國(guó)際性行業(yè)協(xié)會(huì)就有5000多個(gè)，占了總量的1/5以上。各國(guó)社會(huì)組織間的合作和交流，對(duì)于提高本國(guó)的商業(yè)貿(mào)易水平、科學(xué)技術(shù)水平都有著積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，社會(huì)組織既是不斷提高國(guó)際合作能力的重要媒介，更是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重要力量。

2.社會(huì)組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，參與社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)

社會(huì)組織促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征？熏是社會(huì)管理具有多元參與性。[3]在社會(huì)公共事務(wù)決策過(guò)程中，社會(huì)各個(gè)階層都應(yīng)有適合自身需求的不同的利益訴求表達(dá)渠道。特別是社會(huì)的中間層，其所處的位置使其易于在社會(huì)上層和下層之間傳遞消息、協(xié)調(diào)和疏通上下之間的關(guān)系。因而，社會(huì)多元參與的核心問(wèn)題即為中間層參與決策的方式和程度，而中間層參與社會(huì)公共事務(wù)的決策則往往依賴于各類社會(huì)中介組織。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)組織正是這種獨(dú)立于政府和企事業(yè)單位之外，在社會(huì)生活中發(fā)揮著社會(huì)中介職能的社會(huì)組織。在我國(guó)的社會(huì)組織中，社團(tuán)是政府與社會(huì)、與公眾之間相互聯(lián)系溝通的橋梁，是承擔(dān)著一定的規(guī)范社會(huì)行為職能的社會(huì)中介組織；民辦非企業(yè)單位是依靠專業(yè)知識(shí)和技能，向社會(huì)提供服務(wù)、滿足社會(huì)需求的社會(huì)中介組織；基金會(huì)曾籌集社會(huì)慈善資金和物資扶危濟(jì)困。社會(huì)組織像一劑強(qiáng)力的黏合劑，通過(guò)其在政府與社會(huì)、公眾之間的交叉互動(dòng)，為中間層參與社會(huì)公共事務(wù)決策提供支持，并暢通社會(huì)各階層間的利益表達(dá)渠道，使社會(huì)融洽穩(wěn)定地向前發(fā)展。此外，社會(huì)組織還有助于良好的社會(huì)思想道德風(fēng)氣建設(shè)。社會(huì)思想道德的好壞直接體現(xiàn)著社會(huì)文明程度的高低，是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。社會(huì)組織中的見(jiàn)義勇為基金會(huì)、民間反扒組織積極弘揚(yáng)社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，并成為倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡的先鋒和典范，對(duì)規(guī)范公眾社會(huì)行為，樹立良好的社會(huì)思想道德風(fēng)氣起到了示范和推動(dòng)的作用。由此可見(jiàn)，社會(huì)組織是促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。

社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)管理提供社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，也進(jìn)入到快速轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多個(gè)體從單位空間逐步過(guò)渡到了公共空間，社會(huì)事務(wù)日益復(fù)雜，社會(huì)生活日益多樣，原有以單位為社會(huì)管理基礎(chǔ)的社會(huì)管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)管理的需要，出現(xiàn)管理真空，致使社會(huì)失范問(wèn)題頻發(fā)，各種社會(huì)矛盾凸顯，現(xiàn)行的社會(huì)管理模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”到 中央對(duì)“十二五”的建議指出：“按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局要求，社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中。社會(huì)組織作為公民的自組織形式，既是社會(huì)管理的主體，同時(shí)也是社會(huì)管理的客體，社會(huì)組織的發(fā)展既擴(kuò)大了社會(huì)管理主體、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體由“一元”向“多元”的轉(zhuǎn)變，也改變了社會(huì)管理方式、實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理方式從一維到多維管理的轉(zhuǎn)變，同時(shí)變革了社會(huì)管理理念、促進(jìn)“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變無(wú)疑對(duì)創(chuàng)新我國(guó)的社會(huì)管理模式具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

同時(shí)，隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，政府在公共服務(wù)方面也不再承擔(dān)完全的職責(zé)，而是逐步允許并鼓勵(lì)社會(huì)組織成為公共服務(wù)的供給主體，向社會(huì)提供有償或無(wú)償?shù)墓卜?wù)。以基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織等社會(huì)組織為例，這些組織一方面號(hào)召、接受、匯集社會(huì)各界的捐贈(zèng)，另一方面則較為專業(yè)、高效地將這些社會(huì)資源提供給需求最強(qiáng)烈的社會(huì)公眾，對(duì)于達(dá)到有限的社會(huì)資源的有效配置、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平均有著促進(jìn)作用。社會(huì)組織參與社會(huì)公共服務(wù)供給，減輕了政府的負(fù)擔(dān)，降低了社會(huì)治理的成本，并明顯提高了社會(huì)治理的效果。社會(huì)組織成員服務(wù)活動(dòng)的志愿性，也使得社會(huì)服務(wù)的效率得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)包括教育、科技、醫(yī)療、環(huán)保、法律援助、扶貧等在內(nèi)的有組織的志愿者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)人。社會(huì)組織的存在和發(fā)展，為公民間的互助提供了新的組織形式和參與方式，在彌補(bǔ)某些公共服務(wù)領(lǐng)域“政府真空”狀態(tài)的同時(shí)，有力地推動(dòng)了互助、互利、互諒、互信的社會(huì)信任體系的建立，為現(xiàn)代文明社會(huì)、和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)了力量。

二、社會(huì)組織是實(shí)踐“以人為本”的重要載體

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，科學(xué)發(fā)展必須反映和代表人民群眾的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及人民。社會(huì)組織本身的公民主體性？熏和其在社會(huì)救助、慈善救災(zāi)、關(guān)注弱勢(shì)群體等方面的作用使社會(huì)組織成為實(shí)踐“以人為本”的重要載體。

1.社會(huì)組織自身的性質(zhì)與特點(diǎn)實(shí)踐了“以人為本”

社會(huì)組織是以民間自愿參與、自我組織、自主管理為基礎(chǔ)，以社會(huì)公益活動(dòng)或者互益活動(dòng)為主旨的非營(yíng)利性、非政治性、非宗教性的一類組織。社會(huì)組織以志愿參與、利他互助、慈善公益等理念實(shí)現(xiàn)人際溝通？熏在人與人、人與社會(huì)、人與自然之間搭建理解、對(duì)話、互動(dòng)的橋梁？熏有助于化解人與人之間、不同群體及利益集團(tuán)之間、人與社會(huì)之間以及人與自然之間的各種矛盾和沖突。在現(xiàn)代社會(huì)？熏公民通過(guò)自主地行使結(jié)社權(quán)？熏將彼此間具有共同需要的利益訴求和權(quán)利意識(shí)表達(dá)成集體意志？熏并通過(guò)集體行動(dòng)的方式參與到社會(huì)公共事務(wù)中來(lái)？熏通過(guò)表達(dá)和參與形成在社會(huì)公共空間中的話語(yǔ)權(quán)，有著社會(huì)協(xié)調(diào)和社會(huì)治理功能？熏社會(huì)組織所具有的社會(huì)性或這是它區(qū)別于政府和企業(yè)的本質(zhì)特征之一。它既不是凌駕于社會(huì)之上、統(tǒng)治公民的權(quán)力體？熏也不是異化于市場(chǎng)之中、追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)體？熏它源于社會(huì)、源于公民、源于結(jié)社權(quán)這樣一種公民基本權(quán)利的行使？熏是公民以自組織的方式表達(dá)意愿和訴求、參與各種社會(huì)事務(wù)的最基本的途徑之一，社會(huì)組織具有來(lái)自人民群眾，依靠人民群眾，服務(wù)人民群眾，表達(dá)民意、傳達(dá)民情、實(shí)現(xiàn)民權(quán)、維護(hù)民生的特點(diǎn)，[4]也就是說(shuō)社會(huì)組織的性質(zhì)就體現(xiàn)了以人為本。

2.社會(huì)組織的作用實(shí)踐了“以人為本”

社會(huì)組織長(zhǎng)期關(guān)注弱勢(shì)群體，扶貧解困，擴(kuò)大公共服務(wù)供給總量，其作用踐行了“以人為本”。首先，社會(huì)組織在保障人民基本生活，扶貧解困領(lǐng)域作用突出。按照中國(guó)科學(xué)院《2012中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》的數(shù)據(jù)指出，中國(guó)仍面臨巨大的人口壓力，按2011年提高后的我國(guó)最新貧困標(biāo)準(zhǔn)即農(nóng)村居民家庭人均年純收入2300元人民幣，中國(guó)仍然有1.28億農(nóng)村人口處于貧困生活狀況，社會(huì)組織在救助和幫助總量龐大的困難群體、弱勢(shì)群體中發(fā)揮了巨大作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”期間，國(guó)際國(guó)內(nèi)的社會(huì)組織和其他社會(huì)力量動(dòng)員的扶貧資源超過(guò)500億人民幣，占整個(gè)扶貧計(jì)劃投入的28%。清華大學(xué)NGO研究所的研究顯示，我國(guó)有近21%的社會(huì)組織活動(dòng)涉及農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。[5]其次，發(fā)展民生事業(yè)、擴(kuò)大公共服務(wù)，社會(huì)組織作用突出。我國(guó)現(xiàn)階段仍面臨公共服務(wù)供給總量不足、公共服務(wù)不均衡、公共服務(wù)效率不高、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，民生事業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的需求?？床‰y、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等問(wèn)題比較突出。社會(huì)組織在擴(kuò)大公共服務(wù)主體、提高公共服務(wù)供給總量與效率、改變公共服務(wù)供給理念和完善公共服務(wù)體系發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。社會(huì)組織的服務(wù)涵蓋科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，有效地?cái)U(kuò)大公共服務(wù)的供給，推進(jìn)了公共服務(wù)均等化。

三、社會(huì)組織發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的重要保證

我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展。我們要更好的堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺(jué)地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧。在促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要增加促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。[6]社會(huì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的促進(jìn)作用突出，同時(shí)在我國(guó)的政治、文化、環(huán)境保護(hù)等方面的作用也舉足輕重。

1.社會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展“全面”

科學(xué)發(fā)展觀指引下的發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，而是整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)擺在同樣的高度全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。目前，我國(guó)的社會(huì)組織整體數(shù)量眾多、分布領(lǐng)域廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，既適應(yīng)了黨的十屆四中全會(huì)確定的推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的客觀要求，又對(duì)這一社會(huì)全面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。其一，社會(huì)組織是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要力量。社會(huì)組織來(lái)自公眾、依靠公眾、服務(wù)公眾，既是各個(gè)群體滿足自身發(fā)展需求、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益的共同體，又是擴(kuò)大公民有序政治參與的基本組織形式；既是廣大公民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要形式，又是承接政府職能、增強(qiáng)社會(huì)自治的重要載體。因此，社會(huì)組織對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)意義重大。其二，社會(huì)組織是推進(jìn)文化建設(shè)的生力軍。目前，有眾多的學(xué)術(shù)團(tuán)體和民辦的文化服務(wù)組織活躍于我國(guó)的文化領(lǐng)域，這些社會(huì)組織具有大量的專業(yè)文化人才，提供的服務(wù)貼近公眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐，社會(huì)組織間、社會(huì)組織與公眾之間合作交流通暢便利，這些優(yōu)勢(shì)使得社會(huì)組織成為推進(jìn)文化建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要主體。并且社會(huì)組織在日?；顒?dòng)中，秉承自律和誠(chéng)信，積極踐行中華民族傳統(tǒng)美德、組織志愿服務(wù)活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)，弘揚(yáng)主旋律，宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。其三，社會(huì)組織是促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的助推器。社會(huì)組織是政府與人民群眾之間緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，其在參與社會(huì)管理、創(chuàng)新管理方式、擴(kuò)大公共服務(wù)等方面有不可替代的重要作用。社會(huì)組織承載了政府轉(zhuǎn)移下放的部分公共服務(wù)職能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府決策提供咨詢服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的快速發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力、反映公眾需求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。有了社會(huì)組織的積極參與，社會(huì)發(fā)展才會(huì)更加快速全面。

2.社會(huì)組織促進(jìn)發(fā)展“協(xié)調(diào)”

協(xié)調(diào)發(fā)展可以理解為黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。社會(huì)組織天生具有協(xié)調(diào)的屬性。社會(huì)組織的協(xié)調(diào)功能直接體現(xiàn)為三個(gè)方面。第一，社會(huì)組織可以協(xié)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間的利益沖突。社會(huì)組織普遍具有明確的宗旨和目的、較為完善的內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)于組織成員的行為具有規(guī)范和導(dǎo)向作用，并通過(guò)組織的規(guī)則和權(quán)威對(duì)組織成員的利益沖突進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，使許多利益矛盾在組織內(nèi)部進(jìn)行化解。第二，社會(huì)組織可以協(xié)調(diào)市場(chǎng)與企業(yè)之間的關(guān)系。在以企業(yè)為主體、市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)組織可以對(duì)相通利益主體進(jìn)行維權(quán)和自律，對(duì)不同的利益主體進(jìn)行自協(xié)調(diào)和自協(xié)商。近年來(lái)，我國(guó)的民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織不斷發(fā)展壯大，通過(guò)行業(yè)自律、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)等方式，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，并對(duì)市場(chǎng)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)之間的利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。第三，社會(huì)組織可以協(xié)調(diào)民眾、政府與社會(huì)之間的關(guān)系。社會(huì)組織可以提高個(gè)體成員力量，與其他社會(huì)組織特別是一些強(qiáng)勢(shì)的利益集團(tuán)進(jìn)行平等的溝通較量，從而在不破壞現(xiàn)有的社會(huì)秩序和制度體系的情況下使問(wèn)題和矛盾得到有效解決，使公民權(quán)利得到維護(hù)。同時(shí)，由于社會(huì)組織植根于群眾之中，對(duì)于一些問(wèn)題和矛盾發(fā)現(xiàn)較早，一方面，社會(huì)組織可以通過(guò)其自身的工作將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級(jí)和事態(tài)的擴(kuò)大；另一方面，社會(huì)組織可以充當(dāng)國(guó)家、政府與民眾矛盾沖突的“減壓閥”，既可向國(guó)家政府反映民眾的實(shí)際需求和矛盾的癥結(jié)所在，又可向民眾解釋政策、疏通心結(jié)，在國(guó)家、政府與公民之間開(kāi)辟一塊緩沖地帶，逐步形成利益的協(xié)調(diào)平衡機(jī)制。社會(huì)組織的協(xié)調(diào)功能的充分發(fā)揮，為“五個(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)現(xiàn)，為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的“協(xié)調(diào)”提供了重要保障。

3.社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展“可持續(xù)”

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是一項(xiàng)以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以改善和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)組織扮演著重要的角色。首先，在可持續(xù)發(fā)展涉及最直接、最廣泛的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，社會(huì)組織以環(huán)境保護(hù)為主旨，不具有行政權(quán)力但為社會(huì)提供環(huán)境公益性服務(wù)，已成為環(huán)境保護(hù)和人與自然和諧發(fā)展的一支重要力量。他們致力于禁止輸出有毒物質(zhì)到發(fā)展中國(guó)家、阻止商業(yè)性捕鯨、50年內(nèi)禁止在南極洲開(kāi)采礦物、禁止向海洋傾倒放射性物質(zhì)、工業(yè)廢物和廢棄的采油設(shè)備、全面禁止核武器試驗(yàn)等，起到了政府職能所不易做、不便做的拾遺補(bǔ)缺的補(bǔ)充作用；起到監(jiān)督政府、保護(hù)百姓環(huán)境權(quán)益的作用。在可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)組織為可持續(xù)發(fā)展的管理體系建設(shè)、法制體系建設(shè)、科技系統(tǒng)建設(shè)、教育系統(tǒng)建設(shè)提供了大量的專門人才以及決策的建議和依據(jù)，為可持續(xù)發(fā)展具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要保障。更為重要的是，社會(huì)組織使公眾更為直接、廣泛地參與到可持續(xù)發(fā)展中來(lái)，使公眾對(duì)于可持續(xù)發(fā)展形成理性和感性的認(rèn)知與理解，最大限度地認(rèn)同、支持和參與可持續(xù)發(fā)展，并對(duì)可持續(xù)發(fā)展各環(huán)節(jié)的政策制定和實(shí)施給予必要的監(jiān)督。社會(huì)組織參與可持續(xù)發(fā)展的方式與程序，直接影響著可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程和目標(biāo)效果，為社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”提供必要的條件和基礎(chǔ)。

社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)重要的組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要的動(dòng)力，其自身性質(zhì)、特點(diǎn)和作用體現(xiàn)了“以人為本“，也為全社會(huì)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”提供了可靠保證，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。

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責(zé)任編輯 張小莉