價格鑒證的風(fēng)險及預(yù)防措施

吉莉

價格鑒證是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)鑒證類社會服務(wù)的重要組成部分，它涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、價格學(xué)、法學(xué)、國家政策法規(guī)等多個方面的知識，對于保障市場價格穩(wěn)定，滿足司法、行政部門的價格鑒證需求有著重要的意義。該文分析了市場環(huán)境下價格鑒證的風(fēng)險，并對風(fēng)險的預(yù)防措施提出了一些合理的建議，希望能夠?qū)r格鑒證工作提供一些幫助。

價格鑒證是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立而逐步發(fā)展起來的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體條件下，市場價格的評估與確認(rèn)以及行政司法方面的價格評估與確認(rèn)等都會用到價格鑒證，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)方面和法律方面的價格鑒證需要會越來越大，做好價格鑒證的風(fēng)險評估與預(yù)防對于提高價格鑒證質(zhì)量，確保價格鑒證結(jié)果顯得極為重要。

一、價格鑒證的含義與應(yīng)用范圍

價格鑒證主要是指各類價格鑒證機(jī)構(gòu)對市場經(jīng)濟(jì)活動中所涉及到的各種財務(wù)及相關(guān)服務(wù)項目進(jìn)行價值鑒定、認(rèn)證和評估活動的總稱。

價格鑒定是指鑒定機(jī)構(gòu)對國家司法及仲裁機(jī)構(gòu)在辦理各類案件中涉及到的財物或其他相關(guān)物品進(jìn)行的價值鑒定與認(rèn)證；價格認(rèn)證是指對市場中各經(jīng)營主體價格行為的合法性、各商品價格水平的合理性進(jìn)行的公正性認(rèn)定，具有法律效應(yīng)；價格評估是對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的財產(chǎn)進(jìn)行的市場估價。[1]

以上三者可以說是價格鑒證的三種形式，三者相互聯(lián)系，密不可分。價格鑒證涉及到法學(xué)中的證物鑒定、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價格認(rèn)證等多個方面，有著較廣的應(yīng)用范圍。

二、價格鑒證的風(fēng)險類型

價格鑒證風(fēng)險主要有法律制度風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和人為因素風(fēng)險等幾種類型。

法律制度風(fēng)險主要是由于價格鑒定法律漏洞和制度漏洞所導(dǎo)致的。它會造成相關(guān)的市場價格鑒定缺乏法律保障，給犯罪分子以可乘之機(jī)。

技術(shù)風(fēng)險多是指在價格鑒證過程中，鑒證人員由于鑒證技術(shù)的操控失誤而導(dǎo)致的鑒證數(shù)據(jù)失實，有時也會因為鑒證對象、價格、范圍以及定性等方面的缺失而導(dǎo)致鑒證技術(shù)上的風(fēng)險，這種風(fēng)險多存在于大量數(shù)據(jù)信息分析之中，因此在鑒證過程中要嚴(yán)格規(guī)范鑒證方法，防止技術(shù)失誤而造成的鑒證錯誤。

人為因素風(fēng)險主要是因為鑒證人員缺乏對鑒證工作的正確認(rèn)知和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，而導(dǎo)致的對鑒證工作不上心，甚至是故意更改鑒證數(shù)據(jù)，收取私人利益。

這些風(fēng)險類型是價格鑒證風(fēng)險的主要類型，此外，價格鑒證結(jié)論的使用風(fēng)險和價格鑒證方法風(fēng)險也是兩種較少的風(fēng)險類型，發(fā)生的頻率較低。

三、價格鑒證的風(fēng)險原因

價格鑒證由于涉及到多個學(xué)科的知識，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及國家法律法規(guī)政策等多個方面，在鑒證程度和鑒證方法上的疏漏會造成價格鑒證風(fēng)險。

價格鑒證法律法規(guī)不健全，基礎(chǔ)理論不完善。我國的價格鑒證工作雖然取得了一些成績，但是在立法工作上，還是存在著法律法規(guī)不健全，和部門規(guī)章制度不合理、責(zé)任不明確的現(xiàn)象。這直接提高了價格鑒證的風(fēng)險率。價格鑒證法律上的不健全主要表現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的價格鑒證規(guī)范和統(tǒng)一的鑒定程序，鑒證結(jié)果無法做到公平客觀。

部門建制不完善，權(quán)責(zé)不明確，價格鑒證工作缺失。價格鑒定部門的建制不完善，存在著權(quán)責(zé)上的混亂現(xiàn)象。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來源價格鑒定部門是價格主管部門下屬的事業(yè)單位，部門人員流動性大，部門人員的工作積極性低，從而導(dǎo)致價格鑒證工作的缺失；此外還存在著部門內(nèi)部制度的不健全，鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定工作和鑒定結(jié)果缺乏有效的控制，各種鑒定工作缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，工作漏洞大，也是造成價格鑒定風(fēng)險的原因。[2]

價格鑒證人員業(yè)務(wù)能力有限，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法誤差。價格鑒證人員業(yè)務(wù)能力水平不高，對于經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和市場價格缺乏詳細(xì)的認(rèn)知和了解，對于國家的條例規(guī)定缺少認(rèn)識，使得價格鑒定出現(xiàn)失誤，甚至存在著鑒定人員主觀意愿上的違規(guī)，為個人私利違反國家規(guī)定，這對市場穩(wěn)定和行政司法工作中的量刑與判決有著重要的影響，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和當(dāng)事人利益。

價格鑒證人員工作責(zé)任心低，工作積極性低，工作程序的誤差也是造成價格鑒證風(fēng)險的一個重要原因。

四、價格鑒證風(fēng)險的預(yù)防措施

價格鑒證是客觀存在的，只有對各種風(fēng)險原因進(jìn)行詳細(xì)透徹的分析，針對性的提出解決方案才能確保價格鑒證工作的正常規(guī)范進(jìn)行。價格鑒證風(fēng)險的預(yù)防措施要從完善法律規(guī)范、規(guī)范鑒證行為、提高鑒證隊伍業(yè)務(wù)水平等幾個方面入手，嚴(yán)格遵循公正客觀、科學(xué)合理的鑒證原則，提供準(zhǔn)確無誤的鑒證結(jié)果。

完善價格鑒證法律法規(guī)，提供法律保障。國家立法機(jī)關(guān)要加快價格鑒證立法，建立健全價格鑒證法律法規(guī)，地方價格主管部門要及時出臺配套的相應(yīng)規(guī)章條例，結(jié)合本地區(qū)實際，做好價格鑒證工作；不斷完善各種價格鑒證制度，改善價格鑒定環(huán)境，做好風(fēng)險評估與預(yù)防預(yù)案工作，制定配套的應(yīng)急處理方案，實現(xiàn)地區(qū)價格鑒證工作的有序進(jìn)行；提高鑒證人員對國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)部門法律約束，明確部門責(zé)任，提高價格鑒證部門的管理水平。

統(tǒng)一價格鑒定程序和方法，落實價格鑒定工作原則，確保鑒定的準(zhǔn)確無誤。

價格主管部門要規(guī)范價格鑒證行為，統(tǒng)一價格鑒證程序和方法，實現(xiàn)價格鑒證工作的有序化、規(guī)范化、合理化。要嚴(yán)格落實各項價格規(guī)范條例，尤其是各項價格鑒定原則，鑒定人員在鑒定工作中要嚴(yán)格遵循公正客觀、科學(xué)合理的鑒定原則，不因私人立場和主觀情感而篡改各種鑒定數(shù)據(jù)，實現(xiàn)價格鑒證結(jié)果的合法公平客觀科學(xué)合理；價格鑒定部門要細(xì)化各項價格鑒定工作，提高鑒證人員的工作認(rèn)知水平，確保各項工作明確到人、落實到事，確保價格鑒定質(zhì)量。[3]

提高鑒證人員的風(fēng)險意識，嚴(yán)防各種利益誘惑，做好價格鑒證工作。加強(qiáng)鑒證人員的職業(yè)道德建設(shè)，通過思想道德教育、法律約束等多種方式提高鑒證人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)防各種利益誘惑；鑒證人員要謹(jǐn)慎對待鑒定過程中的問題，加強(qiáng)鑒定風(fēng)險的防范工作，要不斷提高自身的專業(yè)知識修養(yǎng)，以優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)能力確保鑒證工作的準(zhǔn)確可靠；建立價格鑒證紀(jì)律約束機(jī)制，確保鑒證人員工作程序規(guī)范合理，做好各項鑒證工作的記錄工作，防止鑒定人員主觀操作造成的鑒證失誤。

增強(qiáng)鑒證人員的業(yè)務(wù)能力，制定工作責(zé)任制度，調(diào)動鑒證人員積極性。增強(qiáng)鑒證人員的業(yè)務(wù)能力，就是要加強(qiáng)鑒證人員對經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的學(xué)習(xí)力度，提高鑒證人員的專業(yè)知識水平，公開選拔優(yōu)秀的價格鑒證人員，培養(yǎng)一批負(fù)責(zé)任、有著專業(yè)技術(shù)能力和較高職業(yè)道德修養(yǎng)的價格鑒證人員，加強(qiáng)鑒證人員的前期培訓(xùn)和后期教育工作，制定相關(guān)的工作責(zé)任制度，使鑒證人員各司其職、各負(fù)其責(zé)；不斷地調(diào)動鑒證人員的積極性，利用獎金激勵或工作績效評定等多種方式提高鑒定工作人員的工作積極性，提高他們的責(zé)任意識，避免吃“大鍋飯”，責(zé)任推卸不承擔(dān)的現(xiàn)象。

價格鑒證是隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立而逐步發(fā)展起來的，價格鑒證工作還存在著一定的漏洞和風(fēng)險，主要是因為價格鑒證的基礎(chǔ)理論和法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致的。在價格鑒證工作中，要遵循合法、公平、客觀、科學(xué)的原則，要嚴(yán)格規(guī)范價格鑒證行為、統(tǒng)一價格鑒證程序和方法，從而保證價格鑒證的科學(xué)合理和客觀公平，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和司法行政定刑提供準(zhǔn)確無誤的價格鑒證。