用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧中國(guó)

張永民

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)（Big data）浪潮正以浩浩蕩蕩、銳不可當(dāng)之勢(shì)向我們襲來(lái)。美國(guó)麥肯錫公司的報(bào)告指出數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)資料，大數(shù)據(jù)是下一個(gè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)力提高的前沿。世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告認(rèn)定大數(shù)據(jù)為新財(cái)富，價(jià)值堪比石油。聯(lián)合國(guó)曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)：大數(shù)據(jù)將成為“改變世界的第一科學(xué)技術(shù)”，必將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，國(guó)外IT行業(yè)巨頭爭(zhēng)先恐后的搶奪大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研發(fā)的領(lǐng)頭羊，美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)作為奪取新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要抓手。我國(guó)國(guó)家有關(guān)部委及時(shí)出臺(tái)了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策文件，北京、南京、廣州、深圳、杭州、寧波、無(wú)錫等許多城市都將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)作為智慧城市的三大核心技術(shù)，投入大量資金予以開(kāi)發(fā)應(yīng)用，上海、秦皇島、重慶、西咸新區(qū)等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已投入大規(guī)模建設(shè)。

“智慧中國(guó)（Smarter China）”是以信息化為龍頭，以科技為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以環(huán)境為載體，以智慧為本位，涵蓋城鄉(xiāng)管理生產(chǎn)、生活、環(huán)境、文化等方面的智能化?！爸腔壑袊?guó)（Smarter China）”是“數(shù)字中國(guó)（Digital China）”發(fā)展的高級(jí)階段。形象地講：數(shù)字中國(guó)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+……=智慧中國(guó)。因之，智慧中國(guó)離不開(kāi)大數(shù)據(jù)技術(shù)，我們必須用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)建設(shè)智慧中國(guó)。

大數(shù)據(jù)的定義及特征

聯(lián)合國(guó)資料顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)流量累計(jì)達(dá)到1EB（即10億GB或1000PB）的時(shí)間在2001年是一年，在2004年是一個(gè)月，在2007年是一周，而2013年僅需一天。未來(lái)10年里預(yù)計(jì)數(shù)字信息總量將從2009年到2020年增長(zhǎng)44倍，全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到大約35.2ZB（1ZB=10億TB）。

大數(shù)據(jù)（Big data）泛指P（1000個(gè)T）級(jí)以上的數(shù)據(jù)（包括E（100萬(wàn)個(gè)T）、Z（10億個(gè)T）級(jí)大數(shù)據(jù)）。維基百科把大數(shù)據(jù)定義為一個(gè)大而復(fù)雜的、難以用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具處理的數(shù)據(jù)集。廣義上，大數(shù)據(jù)有三層內(nèi)涵：一是數(shù)據(jù)量巨大、來(lái)源多樣和類(lèi)型多樣的數(shù)據(jù)集；二是新型的數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)；三是運(yùn)用數(shù)據(jù)分析形成價(jià)值。因之，業(yè)界將大數(shù)據(jù)的特征概括為4V：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值）和“1秒定律”。

大數(shù)據(jù)技術(shù)包括信息的采集技術(shù)、整理加工技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、管理技術(shù)、傳輸技術(shù)、搜索技術(shù)等各個(gè)方面，涉及到數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、通信、地理信息系統(tǒng)、多媒體、仿真等信息技術(shù)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，其核心技術(shù)是數(shù)據(jù)挖掘（DM）和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，其本質(zhì)是知識(shí)發(fā)現(xiàn)（KDD）。

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、平板電腦、PC以及遍布地球各個(gè)角落的各種各樣的傳感器，無(wú)一不是數(shù)據(jù)來(lái)源或者承載的方式。在智慧中國(guó)建設(shè)中，大數(shù)據(jù)將會(huì)如基礎(chǔ)設(shè)施一樣，有數(shù)據(jù)提供方、管理者、監(jiān)管者，數(shù)據(jù)的交叉復(fù)用將大數(shù)據(jù)變成智慧中國(guó)的一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大數(shù)據(jù)所形成的市場(chǎng)規(guī)模在51億美元左右，而到2017年，此數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)會(huì)上漲到530億美元

大數(shù)據(jù)對(duì)智慧中國(guó)建設(shè)的推動(dòng)作用

大數(shù)據(jù)將對(duì)智慧中國(guó)的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和文化生活等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性的影響；對(duì)培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)智慧中國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

大數(shù)據(jù)將改變智慧中國(guó)的治理模式、企業(yè)業(yè)務(wù)流程和個(gè)人生活方式。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)民和消費(fèi)者的界限正在消弭，企業(yè)的疆界變得模糊，數(shù)據(jù)成為核心的資產(chǎn)，并將深刻影響企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，甚至重構(gòu)其文化和組織。因此，利用大數(shù)據(jù)更加貼近消費(fèi)者、深刻理解需求、高效分析信息并作出預(yù)判，將對(duì)智慧中國(guó)治理模式、對(duì)企業(yè)的決策、組織和業(yè)務(wù)流程、對(duì)個(gè)人生活方式都將產(chǎn)生巨大的影響。

大數(shù)據(jù)將引發(fā)智慧中國(guó)新一輪信息化投資和建設(shè)熱潮。據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)未來(lái)智慧中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到1.57萬(wàn)億元，給IT行業(yè)開(kāi)拓了一個(gè)新的黃金時(shí)代。數(shù)據(jù)處理技術(shù)和設(shè)備提供商、IT系統(tǒng)咨詢(xún)和ERP/CRM/BI改造服務(wù)商、智能化和人機(jī)交互應(yīng)用以及信息安全提供商將獲巨大需求，相應(yīng)公司將獲得機(jī)會(huì)。

大數(shù)據(jù)為智慧中國(guó)擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)今明兩年將是大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的培育期，2015年以后大數(shù)據(jù)產(chǎn)品將會(huì)形成業(yè)績(jī)。由于國(guó)際巨頭在硬件層和基礎(chǔ)軟件層壟斷優(yōu)勢(shì)明顯，本土企業(yè)將主要依靠對(duì)客戶(hù)需求的了解和客戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)，以及本地化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用軟件層分得蛋糕，擁有大數(shù)據(jù)處理、挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)分析人才以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的公司值得看好，將在智慧中國(guó)建設(shè)中迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)反映智慧中國(guó)的輿情和民意。網(wǎng)民在網(wǎng)上產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，記錄著他們的思想、行為乃至情感，這是信息時(shí)代現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)空間深度融合的產(chǎn)物，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵和很多規(guī)律性信息。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，2013年底我國(guó)網(wǎng)民數(shù)已超過(guò)8億，手機(jī)網(wǎng)民已超過(guò)6億，通過(guò)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，可以了解智慧中國(guó)的大眾需求、訴求和意見(jiàn)。

大數(shù)據(jù)將對(duì)智慧中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大推動(dòng)作用。企業(yè)和政府的信息系統(tǒng)每天源源不斷產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，根據(jù)賽門(mén)鐵克公司的調(diào)研報(bào)告，全球企業(yè)的信息存儲(chǔ)總量年增67%。醫(yī)院、學(xué)校和銀行等也都會(huì)收集和存儲(chǔ)大量信息。政府可以部署傳感器等感知單元，收集環(huán)境和社會(huì)管理所需的信息。智慧中國(guó)倘若能夠更有效地組織和使用大數(shù)據(jù)，國(guó)家將得到更多的機(jī)會(huì)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

選擇八大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智慧中國(guó)大數(shù)據(jù)建設(shè)。

用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧中國(guó)要重點(diǎn)選擇以下八個(gè)具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域和具有迫切需求的行業(yè)，探索“數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及廣大民眾。

城市規(guī)劃。根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署，重新搞好各地的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)地理、氣象等自然數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，為城鎮(zhèn)規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；盡快實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式，使城市管理實(shí)現(xiàn)快捷有序科學(xué)化。

智慧交通。針對(duì)交通規(guī)劃、綜合交通決策、跨部門(mén)協(xié)同管理、個(gè)性化的公眾信息服務(wù)等需求，建設(shè)全方位交通大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。整合城鄉(xiāng)道路交通、公共交通的大數(shù)據(jù)資源，匯聚氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)，逐步建設(shè)交通大數(shù)據(jù)庫(kù)，提供道路交通狀況判別及預(yù)測(cè)，輔助交通決策管理，支撐智慧出行服務(wù)，加快交通大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新。針對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的需求，建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)。匯聚整合城鄉(xiāng)貨物、運(yùn)輸車(chē)輛等數(shù)據(jù)，融合多源物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，建立基于大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代貨運(yùn)物流服務(wù)體系。

醫(yī)療衛(wèi)生。針對(duì)臨床質(zhì)量分析、醫(yī)療資源分配、醫(yī)療輔助決策、科研數(shù)據(jù)服務(wù)、個(gè)性化健康引導(dǎo)的需求，建設(shè)全民醫(yī)療健康公共服務(wù)平臺(tái)。在健康信息網(wǎng)已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，匯聚整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)資源，形成智能臨床診治模式、自助就醫(yī)模式等服務(wù)模式創(chuàng)新，為民眾、醫(yī)生、政府提供醫(yī)療資源配置、流行病跟蹤與分析、臨床診療精細(xì)決策、疫情監(jiān)測(cè)及處置、疾病就醫(yī)導(dǎo)航、健康自我檢查等服務(wù)。建設(shè)完善涵蓋城鄉(xiāng)所有患者的電子診療檔案庫(kù)，形成PB級(jí)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)支撐城鄉(xiāng)主治醫(yī)生同時(shí)在線診療的輔助能力。

食品安全。針對(duì)食品安全和管理的需求，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。匯聚政府各部門(mén)的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票數(shù)據(jù)、食品安全投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，建成食品安全大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，進(jìn)行食品安全預(yù)警，發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問(wèn)題，促進(jìn)政府部門(mén)間聯(lián)合監(jiān)管，為企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、公眾提供食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)。

數(shù)字生活。針對(duì)日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代化生活需求，建設(shè)數(shù)字生活大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。收集整合流行時(shí)尚、行業(yè)發(fā)展指數(shù)、用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣、收視記錄、社交媒體、地理位置等大數(shù)據(jù)，充分挖掘用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣和興趣偏好，提升企業(yè)輔助決策能力，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新商業(yè)模式，面向所有消費(fèi)者提供個(gè)性化衣食住行生活互動(dòng)信息。

制造業(yè)。針對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、降低產(chǎn)品缺陷率等需求，建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。整合已有的車(chē)間制造、質(zhì)量體系、工序數(shù)據(jù)、成本核算等建模數(shù)據(jù)，為工廠生產(chǎn)、實(shí)際建設(shè)提供決策依據(jù)。收集產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷的一體化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管控，并支持產(chǎn)品質(zhì)量追溯，形成基于大數(shù)據(jù)的一貫過(guò)程質(zhì)量控制及分析系統(tǒng)，并向第三方提供服務(wù)。

公共安全。針對(duì)治安防控、反恐維穩(wěn)、情報(bào)研判、案情偵破等實(shí)戰(zhàn)需求，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應(yīng)用平臺(tái)。匯聚融合涉及公共安全的人口、警情、網(wǎng)吧、賓館、視頻、人臉、指紋等海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全面提升公共安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)和高效打擊犯罪等能力。

科技服務(wù)。針對(duì)科技服務(wù)數(shù)據(jù)整合、交互式服務(wù)、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略決策支持等需求，探索科技服務(wù)鏈整合、眾包分包、供需對(duì)接的交互式平臺(tái)型服務(wù)模式，建立科技服務(wù)業(yè)資源共享體系，建設(shè)跨領(lǐng)域科技服務(wù)與工程創(chuàng)新平臺(tái)。匯聚科技成果、項(xiàng)目、人才、服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意等大數(shù)據(jù)資源，支撐研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢(xún)等方面的科技服務(wù)。打造“科聯(lián)工程”，形成跨領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

依托統(tǒng)計(jì)部門(mén)為全國(guó)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用探索新路。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)是城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用的主導(dǎo)部門(mén)，在業(yè)務(wù)工作中要不斷明確工作重點(diǎn)，有條不紊地落實(shí)和推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，為全國(guó)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用探索新路。一在專(zhuān)業(yè)突破方面，以?xún)r(jià)格統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)為例，逐步研究采集互聯(lián)網(wǎng)信息特別是電商交易數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)以補(bǔ)充完善調(diào)查樣本，研究建立商場(chǎng)、超市和電商企業(yè)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供完整電子化交易記錄的制度。二在企業(yè)電子化記錄應(yīng)用方面，要與有關(guān)高校和科研部門(mén)協(xié)作，積極研究開(kāi)發(fā)企業(yè)電子化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄自動(dòng)導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)，爭(zhēng)取2014年在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)正式加載自動(dòng)導(dǎo)入軟件。三在應(yīng)用政府部門(mén)電子化行政記錄方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、工商等部門(mén)的協(xié)作配合，推進(jìn)電子化行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息的共享。在居民收入、勞動(dòng)工資等統(tǒng)計(jì)中，要不斷研究通過(guò)對(duì)稅務(wù)、銀行等部門(mén)行政記錄的分析，評(píng)估公民收入、工資、家庭資產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是評(píng)估與校驗(yàn)高收入階層的相關(guān)數(shù)據(jù)。四在利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)方面，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要與網(wǎng)絡(luò)公司、科研單位和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，探索利用網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量模型，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，為各級(jí)政府決策提供服務(wù)。

用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析對(duì)做出科學(xué)決策具有重要意義，我們從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)該為數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析做好充分準(zhǔn)備，以確保智慧中國(guó)快速建設(shè)。

建設(shè)“大數(shù)據(jù)”寬帶高速通道。大數(shù)據(jù)如同節(jié)假日高速公路上的汽車(chē)，如果路面狹窄就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶?。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源對(duì)此，我國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等電信企業(yè)要積極落實(shí)“國(guó)家寬帶工程戰(zhàn)略”，爭(zhēng)取在“十二五”末建成融合3G（第三代移動(dòng)通信）、4G（第四代移動(dòng)通信）、WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)）、寬帶固網(wǎng)及NGB（下一代廣播電視網(wǎng)）等城域高速網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速安全、多層次、立體化網(wǎng)絡(luò)覆蓋；實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“百兆到戶(hù)，千兆到企”的寬帶接入能力，城域網(wǎng)全面支持IPv6（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）訪問(wèn)與解析；WLAN熱點(diǎn)覆蓋廣泛，城鄉(xiāng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)TD-LTE（分時(shí)長(zhǎng)期演進(jìn)）網(wǎng)絡(luò)全面商用，極大滿足智慧中國(guó)建設(shè)的需求，為大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用拓寬通道。

實(shí)施“三網(wǎng)融合”和數(shù)字家庭試點(diǎn)。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源融合，重點(diǎn)發(fā)展基于廣電網(wǎng)的電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）業(yè)務(wù)；開(kāi)展“三網(wǎng)融合”數(shù)字家庭試點(diǎn)示范，普及家庭高清互動(dòng)娛樂(lè)、視頻通信、節(jié)能管理、安全監(jiān)控、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)療保健等智能化信息應(yīng)用。到“十二五”末，形成全國(guó)統(tǒng)一有線廣播電視網(wǎng)，建成IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)和綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，使數(shù)字、圖像、視頻等大數(shù)據(jù)公開(kāi)使用，暢通無(wú)阻。

構(gòu)建各級(jí)政府大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)和完善人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用等專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定管理辦法，完善信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，依托各級(jí)云計(jì)算中心建設(shè)政府大數(shù)據(jù)中心，提高從大量數(shù)據(jù)中采集、訪問(wèn)、組織、分析和可視化處理信息的水平。到“十二五”末，各級(jí)要建成多層次的空間信息云服務(wù)體系，建成宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為貯存、計(jì)算、處理、分析大數(shù)據(jù)，滿足城鄉(xiāng)管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公民生活需求和政府智慧決策提供服務(wù)。

建立政府和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)和各行業(yè)要全面實(shí)施信息公開(kāi)制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，提高信息資源社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極推行政府網(wǎng)上辦事，收集分析挖掘社會(huì)政務(wù)服務(wù)需求，推進(jìn)公共服務(wù)個(gè)性化和政府決策智能化。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放與社會(huì)民生密切相關(guān)的公共數(shù)據(jù)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展商業(yè)智能。鼓勵(lì)開(kāi)展服務(wù)大眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智慧生活品質(zhì)。

制定實(shí)施大數(shù)據(jù)的有關(guān)政策措施。大數(shù)據(jù)就是資源，建設(shè)智慧中國(guó)離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，必須制定有關(guān)政策措施，確保大數(shù)據(jù)這一科技生產(chǎn)力發(fā)揮作用，以推動(dòng)智慧中國(guó)建設(shè)。

創(chuàng)新體系建設(shè)。各省市要成立“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，設(shè)立“大數(shù)據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”、建設(shè)“數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心”等，以大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)、以聯(lián)盟為紐帶促進(jìn)形成若干引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)聯(lián)合實(shí)體；以合同契約為保障有效整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力、市場(chǎng)剛性需求為推動(dòng)力，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且符合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)范。

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。開(kāi)展數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，培訓(xùn)一批資深數(shù)據(jù)工程師，培育跨界復(fù)合型人才，與國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)專(zhuān)家形成持續(xù)穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)合作，開(kāi)展數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，依托社會(huì)化教育資源，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮大數(shù)據(jù)高層次引進(jìn)人才的重要作用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，形成人才梯隊(duì)。

完善制度法規(guī)。研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，提出數(shù)據(jù)資源權(quán)益、隱私保護(hù)等方面的法規(guī)細(xì)則建議，制定大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提出技術(shù)解決手段，在保護(hù)數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合理有序地開(kāi)發(fā)利用。在人才、財(cái)稅、科技金融等方面設(shè)計(jì)有利于數(shù)據(jù)人才和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，逐步建立有利于各地大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展、并保障大數(shù)據(jù)安全的制度法規(guī)體系。

推動(dòng)協(xié)同合作。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面企業(yè)開(kāi)展深入合作，形成數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析的機(jī)制和模式，提升數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、使用的效率和效能。圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和研究院所等機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，通過(guò)資源共享、協(xié)同開(kāi)發(fā)和集成創(chuàng)新，形成智慧中國(guó)大數(shù)據(jù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

搞好服務(wù)支持。各級(jí)政府要搞好大數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展基于信息資源的數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)加工等大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建新型信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、商務(wù)民生等提供支持；加強(qiáng)基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域與信息技術(shù)深度融合。要組織大數(shù)據(jù)沙龍、講座、競(jìng)賽等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造數(shù)據(jù)研究和開(kāi)發(fā)的氛圍，形成整合行業(yè)數(shù)據(jù)、探索數(shù)據(jù)背后價(jià)值和制定精確行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)行快速反應(yīng)實(shí)時(shí)行動(dòng)的三種能力，以促進(jìn)智慧中國(guó)建設(shè)快速發(fā)展。