協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與武漢“1+8”城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

文/陳 力 胡穎森

一、武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式構(gòu)建

在借鑒世界高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，立足于武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)供給和需求雙向互動(dòng)、科教支撐、核心產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的“官、產(chǎn)、學(xué)、研”四位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟式互動(dòng)、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式，如此才能實(shí)現(xiàn)武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新最優(yōu)的水平，核心競(jìng)爭(zhēng)力才能極大增強(qiáng)。

該系統(tǒng)由3個(gè)環(huán)環(huán)相扣的嵌套子系統(tǒng)構(gòu)成：高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)、集群創(chuàng)新輔助子系統(tǒng)和由政府、科研機(jī)構(gòu)及高校組成的集群創(chuàng)新支持子系統(tǒng)。3個(gè)層次子系統(tǒng)的關(guān)系是：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)群作為集群創(chuàng)新的輔助子系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)間的黏合劑，主要為高新產(chǎn)業(yè)群提供信息和咨詢、科學(xué)研究、創(chuàng)新孵化器、技術(shù)支持與培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、交通通訊等生產(chǎn)性服務(wù)和社會(huì)服務(wù)、零售、餐飲酒店和個(gè)人服務(wù)業(yè)等。這些非企業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)集群內(nèi)的創(chuàng)新有重要的輔助作用，使高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成更專業(yè)的分工，更利于集群的衍生發(fā)展。

在高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的支持子系統(tǒng)中，政府承擔(dān)的主要職責(zé)首先是大力優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境，從而增加高新產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)創(chuàng)新的積極性；其次是在市場(chǎng)對(duì)科技資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下輔之以政府引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)合理的空間布局以提高高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的配套支撐能力。而科研機(jī)構(gòu)和高校主要是為高新產(chǎn)業(yè)群提供強(qiáng)大的智力支撐。

在集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建中，企業(yè)始終處于中心位置。市場(chǎng)需求給集群帶來機(jī)會(huì)和創(chuàng)新壓力，只有集群內(nèi)的企業(yè)能第一時(shí)間察覺和了解市場(chǎng)上新的需求動(dòng)向并做出積極的響應(yīng)，并將創(chuàng)新需求傳導(dǎo)給作為技術(shù)源頭的高校和科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)知識(shí)儲(chǔ)備向企業(yè)流動(dòng)，形成產(chǎn)學(xué)研密切互動(dòng)合作的網(wǎng)絡(luò)，快速將科技信息和知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，連接技術(shù)供給和技術(shù)需求相互作用從而達(dá)到技術(shù)均衡，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

如圖1所示，輔助子系統(tǒng)和支持子系統(tǒng)分別圍繞處于中心地位的核心子系統(tǒng)發(fā)生作用，輔助子系統(tǒng)助力集群創(chuàng)新成功率，支持子系統(tǒng)保障自主創(chuàng)新的運(yùn)行，在3個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同努力下，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的動(dòng)力機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新決策和推動(dòng)創(chuàng)新投入，最終通過核心子系統(tǒng)中企業(yè)自身創(chuàng)新系統(tǒng)的能力來促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。另外，在這個(gè)系統(tǒng)中還有一個(gè)不可或缺的創(chuàng)新資源要素，就是集群創(chuàng)新文化。只有它才能將3個(gè)集群創(chuàng)新子系統(tǒng)中的各個(gè)創(chuàng)新資源要素凝聚成完備的、動(dòng)態(tài)的、靈活的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)，并給高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新注入持久力和不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力。

圖1 武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式構(gòu)建模型

二、武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系構(gòu)建

作為外圍層的一個(gè)內(nèi)容，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的支撐體系從全局出發(fā)，對(duì)區(qū)域集群式自主創(chuàng)新行為起著協(xié)調(diào)、組織及引導(dǎo)的作用，保證創(chuàng)新發(fā)揮積極的作用。一個(gè)富有效力的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系應(yīng)涵蓋對(duì)集群發(fā)展具有影響作用的各種因素（圖2），既能幫助武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)定位，又能推進(jìn)其永續(xù)發(fā)展。如此支撐體系的建立與完善才會(huì)極大地推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，加速武漢城市圈科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.正確定位城市圈政府角色并完善功能，優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的宏觀要素支撐體系。政府作為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系的成員之一，兼具參與與管理的雙重職能。因此，政府必須理清思路，準(zhǔn)確定位并改進(jìn)提高其職能。在高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中政府要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，首先應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地勾勒藍(lán)圖，為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新做好奠基工作。其次，應(yīng)該加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。最后，加大政府對(duì)城市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)體系的支持力度。

2.全面強(qiáng)化城市圈區(qū)位基礎(chǔ)并改進(jìn)條件，提升高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的中觀要素支撐體系。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以及科技進(jìn)步的日新月異，武漢城市圈必須在原有高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位選擇的比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以中部崛起戰(zhàn)略和“兩型”社會(huì)建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，更加深入、廣泛地完善武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系中人力資源、技術(shù)獲取、資本條件、社會(huì)文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等中觀區(qū)位要素，從而為圈域高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提供更強(qiáng)有力的支持。

3.有效協(xié)同城市圈創(chuàng)新本源并密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的微觀要素支撐體系。對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新是最重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，因此，高新企業(yè)是高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自主創(chuàng)新的絕對(duì)主體，但是，這絕不意味著創(chuàng)新過程中只有一個(gè)角色，事實(shí)上參與技術(shù)創(chuàng)新過程的角色是各種各樣的。它們以高新企業(yè)為核心，包括高新產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新的高新企業(yè)和高新企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等。而它們正是構(gòu)成高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系的微觀要素，幫助企業(yè)充分利用區(qū)域中的創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新互動(dòng)，提高創(chuàng)新效率，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)集群在城市圈范圍內(nèi)根植發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

圖2 武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系

三、協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與武漢“1+8”城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.從投入的視角來看，要強(qiáng)化武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源的供應(yīng)鏈建設(shè)，著眼于從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合，做到資源的綜合利用和集約化，為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新績(jī)效的提升提供外部支撐。

（1）資本資源。武漢“1+8”城市圈應(yīng)根據(jù)圈域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技資源存量等因素，注重科技投入，為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新集聚資本資源。第一，加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，增加科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)新產(chǎn)品。第二，以政府資金為指引，建立靈活、便利、高效的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新投融資體系，完善武漢城市圈激勵(lì)創(chuàng)新的金融政策和金融投資環(huán)境，著重解決創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和新建科技企業(yè)的融資問題。

（2）人力資源。武漢城市圈應(yīng)進(jìn)一步有針對(duì)性地在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)加大相關(guān)優(yōu)秀人才、高級(jí)人才和復(fù)合型人才的引進(jìn)力度。并建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持人才進(jìn)行“彈性配置和柔性流動(dòng)”；與此同時(shí)，引入第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)和專家評(píng)審機(jī)制，對(duì)高端引進(jìn)人才進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和考核，提高科技人員利用效率。武漢城市圈為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引入高端人才應(yīng)與培訓(xùn)實(shí)用人才相結(jié)合，建立凝聚人才和培養(yǎng)人才的協(xié)同機(jī)制。另外，在創(chuàng)新人力資源集聚的基礎(chǔ)上，必須特別關(guān)注完善優(yōu)化人才交流機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。

（3）知識(shí)資源。第一，進(jìn)行知識(shí)共享機(jī)制的設(shè)計(jì)。全盤考量影響知識(shí)共享的各種因素，強(qiáng)化武漢城市圈政府與非政府部門的互動(dòng)管理與整合，最終推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)集群整體從創(chuàng)新資源特別是技術(shù)外溢和知識(shí)共享中獲得涌動(dòng)創(chuàng)新的連鎖反應(yīng)。第二，進(jìn)行知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，武漢城市圈應(yīng)致力于推進(jìn)圈域高新產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和高新產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間整合優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享的良性互動(dòng)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的潛能，提高高新產(chǎn)業(yè)集群自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。另一方面，以更靈活、更主動(dòng)的方式引導(dǎo)科技人員參與集群內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，并通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的多元化，保障創(chuàng)造性勞動(dòng)的合理收益，充分釋放和激發(fā)他們的科技潛力和創(chuàng)造活力，促進(jìn)創(chuàng)新的合作與知識(shí)溢出，形成濃厚的創(chuàng)新文化氛圍。第三，構(gòu)建正式和非正式溝通網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，在“走出去”和“引進(jìn)來”的交互作用下，為武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成員提供交流的機(jī)會(huì)、場(chǎng)所和平臺(tái)，引導(dǎo)集群創(chuàng)新主體的內(nèi)部與外部交流、合作，從而促進(jìn)知識(shí)和信息在集群內(nèi)交流、共享與傳播。

對(duì)于缺乏資金的中小科技型企業(yè)，武漢城市圈在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須從科技投入方面給與其一定的支持和傾斜。并引導(dǎo)中小高新企業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組團(tuán)共同研發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)和前瞻性技術(shù)應(yīng)用研究。同時(shí)，武漢城市圈還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)集群內(nèi)骨干企業(yè)與中小創(chuàng)新型企業(yè)的配套協(xié)作，促使集群內(nèi)技術(shù)龍頭企業(yè)與中小科技企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)圈域高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源的積聚和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也能增加各部門通過創(chuàng)造性的重組科技投入進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)兩類企業(yè)在集群內(nèi)形成良性對(duì)稱或非對(duì)稱互惠共生的發(fā)展模式，從而帶動(dòng)中小型高新企業(yè)依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)能力和水平的提高，同時(shí)有效稀釋中小高新企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

2.從產(chǎn)出的視角來看，要完善高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新掣動(dòng)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值鏈建設(shè)，立足于圈域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從低成本到高附加值的晉升發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，為武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)跨越提供持續(xù)動(dòng)力。

高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新對(duì)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的價(jià)值是通過兩個(gè)方面體現(xiàn)出來的：一是通過直接發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)圈域范圍產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)、資源依賴等為主的模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的模式轉(zhuǎn)變，有賴于高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體而言就是，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新要特別重視引導(dǎo)高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、滲透和擴(kuò)散，增強(qiáng)其技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和深加工，不斷向價(jià)值鏈高端推進(jìn)，從而提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和開拓能力。二是通過發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)圈域范圍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。借助形式多樣、機(jī)制靈活的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間的開放與融合，提高企業(yè)科技人員、管理人員交叉思維的能力，突破鎖定的思維，更新和擴(kuò)散知識(shí)和信息，最大限度地釋放出高度專業(yè)化基礎(chǔ)上的高新產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢(shì)，共同解決技術(shù)難題，研制新產(chǎn)品，帶動(dòng)上、下游或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)不斷產(chǎn)生，激發(fā)有效的集群創(chuàng)新持續(xù)產(chǎn)生，取得集群創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益。因此，中心產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)之間形成很強(qiáng)的合作互動(dòng)關(guān)系，有助于有效實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造過程的網(wǎng)絡(luò)化整合，從而使高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的整體優(yōu)勢(shì)得到淋漓盡致的展現(xiàn)。順應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的縱向鏈集性，必須在當(dāng)前圈域的高新產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間布局中，強(qiáng)化科教要素流動(dòng)和創(chuàng)新資源整合，明晰城市之間的分工，鼓勵(lì)武漢城市圈各個(gè)城市要根據(jù)各自的資源稟賦，在技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)行差異化戰(zhàn)略，選擇最適合產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，搭建圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，按照產(chǎn)業(yè)梯度分工和社會(huì)化大生產(chǎn)原則，加快武漢與周邊城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和聯(lián)系，以合作的戰(zhàn)略共識(shí)淡化空間的影響。在客觀上有力地推進(jìn)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化，從而切實(shí)規(guī)避了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)所造成的資源消耗。顯然，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新形成的健全的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最具實(shí)際價(jià)值的方式之一。

綜上所述，協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與武漢“1+8”城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)圈域高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的投入，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的增強(qiáng)也使得區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)；進(jìn)一步地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大又增加科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，提高創(chuàng)新能力，形成高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。

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