日本擬盡快啟動(dòng)防衛(wèi)快速響應(yīng)系統(tǒng)—解讀日本空間政策委員會(huì)的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書

日本擬盡快啟動(dòng)防衛(wèi)快速響應(yīng)系統(tǒng)—解讀日本空間政策委員會(huì)的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書

2012年底，日本航空宇宙工業(yè)會(huì)向內(nèi)閣府提交了一份由日本空間政策委員會(huì)起草、名曰“日本航天防衛(wèi)戰(zhàn)略—我國防衛(wèi)航天開發(fā)應(yīng)有的理想狀態(tài)”的報(bào)告，即“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書。該建議書指出：日本應(yīng)加快完善情報(bào)搜集衛(wèi)星系統(tǒng)，盡快啟動(dòng)計(jì)劃中的X頻段防衛(wèi)通信系統(tǒng)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，要有計(jì)劃地推動(dòng)包括研制和發(fā)射早期預(yù)警衛(wèi)星在內(nèi)的快速響應(yīng)系統(tǒng)等。

1 引言

2012年4月，日本空間政策委員會(huì)按照日本航空宇宙工業(yè)會(huì)的要求正式接受內(nèi)閣府“防衛(wèi)航天究竟應(yīng)采取什么樣戰(zhàn)略”研究課題。他們根據(jù)2008年修改的航天基本法、剛剛修改后的內(nèi)閣設(shè)置法、日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）設(shè)置法，以及2012年6月日本航天組織機(jī)構(gòu)所發(fā)生的一系列重大變化—撤銷宇宙開發(fā)委員會(huì)、成立宇宙開發(fā)政策委員會(huì)和隸屬于內(nèi)閣府的宇宙戰(zhàn)略室等，同時(shí)研究了即將公布的新航天基本計(jì)劃及其中提出的“航天開發(fā)應(yīng)用需追加安全保障內(nèi)容”等要求，并結(jié)合國際航天開發(fā)現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢，形成了呈送內(nèi)閣府、名曰“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書，回答了“日本防衛(wèi)航天開發(fā)究竟應(yīng)采取什么樣的戰(zhàn)略”等重大問題。

從日本內(nèi)閣所批準(zhǔn)的2013財(cái)年防衛(wèi)省航天開發(fā)決算和批準(zhǔn)的2014財(cái)年航天開發(fā)預(yù)算等，可以斷定內(nèi)閣府基本肯定了空間政策委員會(huì)提出的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”?！昂教旆佬l(wèi)戰(zhàn)略”中建議的研究課題相當(dāng)一部分已列入內(nèi)閣府、內(nèi)閣官房和防衛(wèi)省的研發(fā)計(jì)劃。

2 擬定“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書的核心依據(jù)和前提條件

當(dāng)前，“航天開發(fā)僅限于和平利用”已從日本的航天法典中銷聲匿跡，一系列支持航天防衛(wèi)開發(fā)的法律文件生效。在日本，航天已經(jīng)可以在無“非軍事”束縛的情況下合法地在防衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用，這是撰寫這一研究報(bào)告的大前提；而較順利地執(zhí)行情報(bào)搜集衛(wèi)星計(jì)劃、內(nèi)閣府已基本批準(zhǔn)“完善防衛(wèi)省用X頻段通信衛(wèi)星系統(tǒng)”和紅外遙感器研制計(jì)劃等是擬定“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”—完善快速響應(yīng)系統(tǒng)的大前提。

擬定“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書的核心依據(jù)

（1）放棄“航天開發(fā)僅限于和平利用”之承諾，為航天在防衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用開了綠燈

1968年5月8日，日本頒布了首部航天基本法，向全世界表明：日本的“航天開發(fā)僅限于和平利用”；法令頒布后，時(shí)任航天國務(wù)大臣的石川專門召開了記者招待會(huì)，代表日本政府向各國駐日代表以及全世界人民莊重宣布：日本的航天開發(fā)“僅限于和平利用”；并專門對“和平利用”做了明確解釋，那就是“非軍事”。

然而，2008年5月，日本頒布的新航天基本法，以“繼承日本國憲法的和平理念”取代了首部航天基本法中“航天開發(fā)僅限于和平利用”。2012年6月，日本又依據(jù)新航天基本法和修改后的內(nèi)閣設(shè)置法，修改了2004年頒布的日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置法，以“為使具備獨(dú)立法人資格的宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的與航天基本法中的記述保持一致”為由，從設(shè)置法總則的第4條“設(shè)置目的”中徹底刪除了“航天開發(fā)僅限于和平利用”等內(nèi)容。很清楚，上述一系列舉措就是要使“航天開發(fā)僅限于和平利用”在日本的全部航天法典中銷聲匿跡；而“航天開發(fā)僅限于和平利用”即“非軍事”的鄭重聲明更是在20世紀(jì)90年代末小淵內(nèi)閣決定、國會(huì)批準(zhǔn)啟動(dòng)情報(bào)搜集衛(wèi)星那一時(shí)刻起就不了了之了；修改航天基本法、內(nèi)閣設(shè)置法、日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置法，通過多次修改防衛(wèi)大綱以達(dá)到擴(kuò)大防衛(wèi)航天應(yīng)用的目的，使空間政策委員會(huì)有足夠理由得出“日本有必要擬定符合當(dāng)前形勢的‘航天防衛(wèi)戰(zhàn)略’”之結(jié)論。

（2）新航天開發(fā)基本計(jì)劃吹響了拓展航天軍事應(yīng)用的號角

新航天基本法頒布后，日本宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部于2009年6月2日公布了新世紀(jì)的首部航天開發(fā)基本計(jì)劃（2010－2014財(cái)年），提出了以“和平利用、提高國民生活、產(chǎn)業(yè)振興、人類社會(huì)發(fā)展、國際合作和關(guān)心環(huán)境”等六大基本理念，并把“安全保障”—“進(jìn)行信息搜集與預(yù)警、監(jiān)視”等列入航天開發(fā)基本計(jì)劃中。

通常，都是在上一個(gè)航天開發(fā)計(jì)劃公布5年后再公布下一個(gè)開發(fā)基本計(jì)劃，而以安倍為內(nèi)閣總理大臣的自民黨新內(nèi)閣以“國際形勢變化、航天技術(shù)發(fā)展，以及國家航天開發(fā)政策變化”為由，在距上一次公布航天基本計(jì)劃僅3年多時(shí)間，即2013年1月25日就公布了新的航天開發(fā)基本計(jì)劃（2013－2017財(cái)年）。

新公布的航天開發(fā)基本計(jì)劃大幅度地增加了防衛(wèi)航天方面的內(nèi)容。在第2章“推進(jìn)航天開發(fā)應(yīng)用的基本方針”第4節(jié)“日本航天開發(fā)應(yīng)用的6個(gè)基本理念”中的第1條重提了航天開發(fā)“和平利用”，但采用新航天基本法的口徑，即“繼承日本國憲法的和平理念”取代了原航天基本法“航天開發(fā)僅限于和平利用”的承諾，也就是說新航天開發(fā)基本計(jì)劃中的“和平理念”與原航天基本法中的“和平利用”的含義完全不同，其實(shí)質(zhì)是徹底否認(rèn)了原航天基本法中“航天和平利用”即“非軍事”這一立場和承諾。

新航天開發(fā)基本計(jì)劃強(qiáng)調(diào)：日本是一個(gè)四面環(huán)海的國家，必須把實(shí)時(shí)、不間斷地監(jiān)視周邊海域和空域，盡可能早地探知可能發(fā)生的各種事態(tài)的征兆，并將這些信息迅速傳遞給可共享用戶之功能置于重要位置。基于此，2013年防衛(wèi)省的航天開發(fā)經(jīng)費(fèi)較2012年增加了144.7%，高達(dá)704.50億日元。

此外，防衛(wèi)省還支持新成立一家民營公司（即DSN公司），委托其以“完善X頻段通信中繼功能和推進(jìn)運(yùn)營事業(yè)”的方式，達(dá)到其“從2015年起開始完善防衛(wèi)省專用新通信衛(wèi)星（雙星）體制”，并于2015年和2017年用H－2A火箭發(fā)射雙星，且組網(wǎng)運(yùn)營供防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)專用。同時(shí)，還要為其完成公用設(shè)施建設(shè)、完善維護(hù)管理和運(yùn)營（PFT）等業(yè)務(wù)項(xiàng)目，以達(dá)到強(qiáng)化其指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵查（C4ISR）功能。這表明日本重視軍事航天開發(fā)，吹響了其拓展航天軍事應(yīng)用的號角，成為支撐空間政策委員會(huì)大膽地在撰寫的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”中提出執(zhí)行航天防衛(wèi)戰(zhàn)略需完備的系統(tǒng)、所需的支持設(shè)備和為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)需開展工作的源動(dòng)力。

擬定“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”建議書的前提條件

（1）東北亞地區(qū)突發(fā)事件增多，航天防衛(wèi)領(lǐng)域迫切需要具備快速響應(yīng)能力

安倍政權(quán)認(rèn)為日本修改了航天基本法后，明確了開發(fā)政策，理順了航天開發(fā)和管理機(jī)構(gòu)，明確了目標(biāo)，并確保能夠各盡其責(zé)，制定滿足國家和國民需求的開發(fā)和應(yīng)用計(jì)劃。此外，日本不僅把朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈、進(jìn)行核試驗(yàn)看作是對其最大的威脅，還把中國列為敵對國，要求“從強(qiáng)化國家安全和確保地區(qū)穩(wěn)定考慮，進(jìn)一步完善其情報(bào)搜集衛(wèi)星系統(tǒng)”、啟動(dòng)了X頻段通信衛(wèi)星計(jì)劃，研制和開發(fā)雙頻段紅外遙感器，為其完善預(yù)警監(jiān)視衛(wèi)星系統(tǒng)及其所需的各種設(shè)施做好了必要的準(zhǔn)備，同時(shí)還提出要從危機(jī)管理、國家安全和應(yīng)對緊急事態(tài)考慮，更加縝密地考慮確定完美的防衛(wèi)航天開發(fā)戰(zhàn)略，國家級的智囊團(tuán)也提出了日本航天領(lǐng)域迫切需要具備快速響應(yīng)能力的建議。

（2）日本已開發(fā)和應(yīng)用的航天防衛(wèi)系統(tǒng)為完善“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”奠定了基礎(chǔ)

日本空間政策委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前日本所開展的與航天防衛(wèi)有關(guān)的活動(dòng)已為完善“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”、具備較強(qiáng)的快速響應(yīng)能力奠定了必要的基礎(chǔ)。

1）“情報(bào)采集衛(wèi)星”（IGS）系統(tǒng)不僅完成了第一、第二代的研制、發(fā)射和應(yīng)用，并于2013年1月把第三代中的光學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星送入軌道，還計(jì)劃在2016年和2020年前后分別實(shí)現(xiàn)4星和10星[4×2+2（軌道備份星）]在軌組網(wǎng)運(yùn)行。屆時(shí)，日本的軍事偵察、情報(bào)搜集能力將大幅度提高。

2）防衛(wèi)省所支持的由2顆X頻段通信衛(wèi)星組成的通信衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，并可以按計(jì)劃交付使用；民營企業(yè)不僅負(fù)責(zé)公用設(shè)施等的建設(shè)、維護(hù)管理，還負(fù)責(zé)運(yùn)營服務(wù)等。

3）防衛(wèi)省支持研制高靈敏度雙頻段紅外遙感器。由以日本電氣公司等為首的民營企業(yè)開發(fā)的雙頻段紅外遙感器已完成一系列試驗(yàn)，其產(chǎn)品可提供預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)使用。

4）早已上天的先進(jìn)陸地觀測衛(wèi)星－1（ALOS－1）系統(tǒng)提供了所需的圖像信息；以雷達(dá)衛(wèi)星和光學(xué)衛(wèi)星為核心的先進(jìn)陸地觀測衛(wèi)星－2和3也將分別于2014年5月和2015財(cái)年發(fā)射，會(huì)繼續(xù)為防衛(wèi)省提供所需的清晰圖像信息。

5）防衛(wèi)省正不斷加快完善彈道導(dǎo)彈防御應(yīng)用系統(tǒng)的步伐，包括完善/維修防空用固定式管控雷達(dá)（FPS－5雷達(dá)）和完善攔截攻擊日本的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等與航天有關(guān)的部分，以強(qiáng)化指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵查功能，強(qiáng)化快速響應(yīng)能力。

日本快速響應(yīng)小型光學(xué)偵察衛(wèi)星

日本快速響應(yīng)小型合成孔徑雷達(dá)偵察衛(wèi)星

3 “航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容

“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”包括航天防衛(wèi)戰(zhàn)略所需完備的系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)需開展的工作等內(nèi)容。

“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”需完備的系統(tǒng)

空間政策委員會(huì)認(rèn)為：為確保國家安全，必須配備簡易、利用頻度極高、可用于快速響應(yīng)的縝密的觀測網(wǎng)，這一觀測網(wǎng)應(yīng)由快速響應(yīng)小型圖像偵察衛(wèi)星、快速響應(yīng)小型電波情報(bào)搜集衛(wèi)星、早期預(yù)警衛(wèi)星、情報(bào)通信衛(wèi)星，以及飛艇（包括平流層飛艇和中、高軌道運(yùn)行飛艇）和無人機(jī)（UAV）等組成。

（1）快速響應(yīng)小型圖像偵察衛(wèi)星

該衛(wèi)星包括快速響應(yīng)小型光學(xué)偵察衛(wèi)星和快速響應(yīng)小型合成孔徑雷達(dá)偵察衛(wèi)星，這2種衛(wèi)星的特點(diǎn)是可快速、有效地發(fā)現(xiàn)所面臨的各種新威脅和各種復(fù)雜的事態(tài)，以及日本周邊地區(qū)的軍事活動(dòng)征兆，進(jìn)而可準(zhǔn)確地掌握其發(fā)展動(dòng)向，而小型化、低成本、易于組裝、發(fā)射簡便、耗時(shí)短、靈活、操作簡單，可與已投入使用的情報(bào)搜集衛(wèi)星互補(bǔ)，若能夠編隊(duì)飛行應(yīng)用則可事半功倍。

另外，快速響應(yīng)小型圖像偵察衛(wèi)星伴隨著汽車、相機(jī)、計(jì)算機(jī)、無線電產(chǎn)品等開發(fā)過程中大量采用高可靠性、機(jī)光電一體化的民用器件和技術(shù)一起發(fā)展，使這些器件和技術(shù)不僅得以快速發(fā)展，而且成長、成熟起來，并實(shí)現(xiàn)或逐步實(shí)現(xiàn)低成本，并在宇宙科學(xué)研究所、某些大學(xué)等研制的納、微和小衛(wèi)星上使用，驗(yàn)證了其性能。這些小型和微型化器件、技術(shù)用于小型圖像偵查衛(wèi)星系統(tǒng)，不僅可確保小型軍用航天器實(shí)現(xiàn)小型化、低成本、高可靠性，而且有利于走向國際市場并發(fā)揮作用。

（2）快速響應(yīng)小型電波情報(bào)搜集衛(wèi)星

該衛(wèi)星具備可早期發(fā)現(xiàn)所出現(xiàn)的各種事態(tài)征兆和盡快掌握日本周邊地區(qū)軍事活動(dòng)狀況的功能，是必須完備的系統(tǒng)。目前，日本尚無這類在軌運(yùn)行衛(wèi)星。對防衛(wèi)省而言，當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題是必須充分調(diào)研其在技術(shù)上的可實(shí)現(xiàn)性、明確要識別/可識別哪些收集到的電波信息，以及掌握太空的電波特性等。日本電波研究所等早在20世紀(jì)90年代就開展了這方面的研究，積累了大量的數(shù)據(jù)，并取得了許多研究成果。另外，與開發(fā)快速響應(yīng)小型圖像偵察衛(wèi)星一樣，日本在積累低成本、高可靠性、小型、一體化的機(jī)光電器件的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)，民用器件在航天領(lǐng)域應(yīng)用等方面也具有一定優(yōu)勢。

日本快速響應(yīng)小型電波情報(bào)搜集衛(wèi)星

（3）早期預(yù)警衛(wèi)星

建議開發(fā)的早期預(yù)警衛(wèi)星必須是一種性能完備、具備2種功能的系統(tǒng)：一是可提前探測和獲取導(dǎo)彈發(fā)射信息并對其跟蹤，有效地為彈道導(dǎo)彈防御提供全面支持功能的系統(tǒng)；二是利用其配備的高靈敏度紅外（IR）遙感器所具備的特有功能，做到既具備可監(jiān)視/發(fā)現(xiàn)/預(yù)報(bào)火箭、導(dǎo)彈等發(fā)射/攻擊等功能，還要具備監(jiān)視/發(fā)現(xiàn)/預(yù)報(bào)山林火災(zāi)、火山活動(dòng)、飛機(jī)事故等災(zāi)情的功能。

目前迫切要解決的問題是在軌驗(yàn)證高靈敏度紅外遙感器的性能，采集其在軌工作數(shù)據(jù)。因?yàn)樵缙陬A(yù)警衛(wèi)星是一種高科技含量的系統(tǒng)，對日本而言，缺乏對這種高靈敏度紅外遙感器的研制和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)得心應(yīng)手地應(yīng)用難度大；其次，還有一項(xiàng)任務(wù)，即開發(fā)出可提供航天用的高靈敏度紅外遙感器，并獲取這種遙感器的數(shù)據(jù)，以及掌握在地面分析和識別所獲取的這些數(shù)據(jù)等的相關(guān)技術(shù)。

日本早期預(yù)警衛(wèi)星

日本情報(bào)通信衛(wèi)星

另外，日本空間政策委員會(huì)還針對朝鮮連續(xù)進(jìn)行導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)、日本周圍海域以及世界各地出現(xiàn)的突發(fā)事件，建議由內(nèi)閣府牽頭，組織以日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為核心，形成一個(gè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，防衛(wèi)省在資金和技術(shù)方面予以強(qiáng)勁支持的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研制并盡快開發(fā)出技術(shù)上相對先進(jìn)、可供在軌驗(yàn)證用的雙頻段高靈敏度紅遙感器，反復(fù)地進(jìn)行地面實(shí)驗(yàn)后，盡快地列入早期驗(yàn)證計(jì)劃。2014年宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以推進(jìn)優(yōu)先課題申請了1.5億日元的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

（4）情報(bào)通信衛(wèi)星

日本很早就提出了應(yīng)根據(jù)實(shí)際防衛(wèi)需求研制和發(fā)射大容量、抗干擾能力強(qiáng)的防衛(wèi)通信衛(wèi)星，然而因受相關(guān)法律文件，特別是航天基本法等航天法典“禁止航天在防衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用”的限制而無法實(shí)現(xiàn)。2008年頒布新航天基本法算是解禁。日本防衛(wèi)省于2013年1月15日與DSN公司簽訂了總耗資高達(dá)1220.74026613億日元（含稅金），設(shè)計(jì)壽命為15年的2顆衛(wèi)星的研制合同，并分別于2015年和2017年發(fā)射。這2顆衛(wèi)星為防衛(wèi)省專用的X頻段通信衛(wèi)星，日本電氣公司負(fù)責(zé)衛(wèi)星的研制，三菱重工業(yè)公司提供發(fā)射用的H－2A火箭，衛(wèi)星入軌后形成完善的防衛(wèi)省專用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。另外，DSN公司還負(fù)責(zé)公用設(shè)施建設(shè)、完善維護(hù)管理和運(yùn)營等業(yè)務(wù)。不言而喻，這也是“航天不得在防衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用”解禁后的第一份合同，當(dāng)前首要任務(wù)是確保產(chǎn)業(yè)界與防衛(wèi)省密切合作，保證防衛(wèi)用通信衛(wèi)星滿足合同書中所要求的功能，通信事業(yè)一次成功。同時(shí)，還必須繼續(xù)考慮未來防衛(wèi)需求開展了深入研究，有計(jì)劃地研究開發(fā)抗干擾能力更強(qiáng)、具備比光通信功能等還強(qiáng)的高水平的防衛(wèi)通信衛(wèi)星（或叫情報(bào)通信衛(wèi)星），并啟動(dòng)與之相關(guān)的技術(shù)開發(fā)。如果比光通信功能等還強(qiáng)的高水平的情報(bào)通信衛(wèi)星與正在研制的X頻段通信衛(wèi)星同時(shí)投入應(yīng)用，可提升衛(wèi)星通信能力和應(yīng)用水平。

（5）飛艇和無人機(jī)

通過發(fā)射上述各類衛(wèi)星系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中繼等，就可以靈活而有效地利用飛艇和無人機(jī)。

研究飛艇系統(tǒng)要解決的基本課題是如何開發(fā)出可實(shí)現(xiàn)高有效載荷比的公用平臺(tái)。這種公用平臺(tái)需采用高強(qiáng)度的輕型薄膜材料、輕量化高效電源技術(shù)等。日本的輕量化薄膜材料、高效電源技術(shù)和機(jī)器人學(xué)，以及太空太陽光發(fā)電技術(shù)等均居于國際領(lǐng)先地位，但尚不夠，還要進(jìn)一步解決如何提高這些薄膜及其材料的強(qiáng)度，以及解決所開發(fā)出的輕量化高效電源等怎樣才能夠經(jīng)受住平流層這一特殊環(huán)境的考驗(yàn)，確保日本以平流層飛艇為代表的飛艇系統(tǒng)的研究取得了顯著成果，且需要進(jìn)行大量的地面試驗(yàn)，才能在飛艇上正式使用。

日本在完善無人機(jī)及其在防衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用方面落后于以美國為代表的許多西方國家，但在無人化、小型化和輕型化等方面具有一定優(yōu)勢，只要重視并將其提到應(yīng)用日程，會(huì)很快迎頭趕上。

平流層飛艇

在中、高軌道運(yùn)行的飛艇

完善“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”需完備的支持系統(tǒng)

日本空間政策委員會(huì)認(rèn)為，完善“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”必須完備其支持系統(tǒng)，它包括3個(gè)部分：發(fā)射系統(tǒng)、地面系統(tǒng)和太空態(tài)勢感知（SSA）系統(tǒng)。

日本太空發(fā)射系統(tǒng)設(shè)想

（1）發(fā)射系統(tǒng)

日本空間政策委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)擬發(fā)射衛(wèi)星的質(zhì)量和用途，必須完善發(fā)射系統(tǒng)，要擁有大、中、小3種類型火箭。大型火箭應(yīng)包括已投入使用的H－2A火箭、向“國際空間站”運(yùn)送物資用的“H-2轉(zhuǎn)移飛行器”（HTV）和H－2B火箭的智能化，及其發(fā)展后繼的H－3火箭（已列入2014財(cái)年預(yù)算計(jì)劃項(xiàng)目）；中型火箭則是簡易型、自主開發(fā)、具備快速反應(yīng)能力的快速反應(yīng)式火箭，正在研究中；小型火箭則要以2013年9月成功發(fā)射的“艾普斯龍”（Epsilon）火箭等技術(shù)為基礎(chǔ)研制的高可靠性、低成本和高智能化的新型固體火箭。除H－3火箭外，各項(xiàng)技術(shù)已在軌驗(yàn)證，因此，通過在很短時(shí)間內(nèi)完成多次發(fā)射即可進(jìn)一步得到驗(yàn)證；而H－3火箭則要吸收美、俄、歐洲等的經(jīng)驗(yàn)，花大力氣進(jìn)行認(rèn)真研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和反復(fù)驗(yàn)證。另外，還要考慮且研究這種小型火箭與太空發(fā)射系統(tǒng)相并用等問題。

（2）地面系統(tǒng)

地面支持系統(tǒng)包括2個(gè)方面：支持衛(wèi)星運(yùn)行用的地面系統(tǒng)和支持航天應(yīng)用的系統(tǒng)。前者基本已經(jīng)確立，具有一定的通用性，通過進(jìn)一步完善現(xiàn)有的設(shè)施，盡量有效地利用已掌握的技術(shù)，可以靈活地滿足每顆衛(wèi)星的需求；后者為衛(wèi)星+整個(gè)地面系統(tǒng)，即滿足用戶需求的綜合系統(tǒng)。為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星應(yīng)用，最重要的是不僅僅要進(jìn)行衛(wèi)星（本體）設(shè)計(jì)，還要確定利用這些衛(wèi)星要達(dá)到什么目的，以及為達(dá)這一目的究竟要解決哪些課題（完成哪些任務(wù)）。

（3）太空態(tài)勢感知系統(tǒng)

日本空間政策委員會(huì)認(rèn)為：當(dāng)前，國際上各航天開發(fā)技術(shù)先進(jìn)國的防衛(wèi)機(jī)關(guān)都配備可不間斷地對空間飛行物體進(jìn)行監(jiān)視用的太空態(tài)勢感知系統(tǒng)，而日本這方面的能力還很差，只配備了兩部分與太空態(tài)勢感知活動(dòng)有關(guān)的設(shè)施：一是以情報(bào)搜集衛(wèi)星為核心的情報(bào)搜集系統(tǒng)；二是宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等正在研制的以太空環(huán)境保護(hù)為核心目的空間碎片觀測系統(tǒng)，還需較長時(shí)間才能發(fā)射，暫時(shí)尚無法提供使用。

不過，航天開發(fā)基本計(jì)劃提出“日本空間環(huán)境方面要率先垂范，為保護(hù)空間環(huán)境做貢獻(xiàn)”：研制和發(fā)射了“溫室氣體觀測衛(wèi)星”（GOSAT）和“全球變化觀測任務(wù)”（GCOM）的全球變化觀測任務(wù)-W1衛(wèi)星；正在研制“溫室氣體觀測衛(wèi)星”后繼星和“全球變化觀測任務(wù)”的另外5顆衛(wèi)星，即全球變化觀測任務(wù)-W2、W3、C1、C2、C3；與美國共同研制的“全球降雨觀測”（GPM）計(jì)劃的主衛(wèi)星“全球降雨觀測”衛(wèi)星已于2014年2月28日發(fā)射入軌，不僅實(shí)現(xiàn)并繼續(xù)實(shí)現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)視方面“率先垂范”的諾言，也可為其太空態(tài)勢感知發(fā)揮一定作用。

其實(shí)，日本也在有步驟地完善其太空態(tài)勢感知系統(tǒng)：積極完善其情報(bào)搜集衛(wèi)星；已敲定了X頻段通信衛(wèi)星計(jì)劃；加快高靈敏度紅外遙感器研制和推進(jìn)預(yù)警衛(wèi)星計(jì)劃；提出海洋監(jiān)視衛(wèi)星系統(tǒng)計(jì)劃。這些為空間環(huán)境保護(hù)研制的衛(wèi)星，以及2012年5月發(fā)射的用以驗(yàn)證船舶自動(dòng)識別技術(shù)的小型實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證衛(wèi)星－4（SDS-4），也對強(qiáng)化太空感知能力起到了一定的作用。此外，日美間還正就將太空態(tài)勢感知情報(bào)納入強(qiáng)化日美同盟，將其作為共有共享方略之一進(jìn)行深入討論?？臻g政策委員會(huì)認(rèn)為，日本的當(dāng)務(wù)之急是：完善太空態(tài)勢感知情報(bào)的獲取、管理和應(yīng)用功能，而這其中最急需解決的是盡快討論并明確究竟以怎樣一種形式來統(tǒng)一整個(gè)國家的太空態(tài)勢感知機(jī)關(guān)的活動(dòng)，并靈活有效地利用防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)所保有的太空態(tài)勢感知功能，同時(shí)整合宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及民間機(jī)構(gòu)等保有的各種太空態(tài)勢感知功能，使之成為國家太空態(tài)勢感知系統(tǒng)的一部分，完善太空態(tài)勢感知情報(bào)。

（4）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需開展的工作

日本空間政策委員會(huì)認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”中的項(xiàng)目/系統(tǒng)目標(biāo)，既要強(qiáng)化日美同盟，又要有一定日本特色，其有效的方法是效仿“艾普斯龍”火箭開發(fā)模式，推崇小型化、低成本、高可靠性和高智能化。多年來一直采用的以官為主，吸收有雄厚實(shí)力的民間企業(yè)參加，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的積極性，構(gòu)建太空態(tài)勢感知系統(tǒng)。建立成本資金投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和情報(bào)獲取、管理成果和利益共享機(jī)制，達(dá)到好、快、省開發(fā)的目的。

5 結(jié)束語

日本空間政策委員會(huì)按照內(nèi)閣府的要求，組成了以日本航空宇宙工業(yè)會(huì)技術(shù)部部長宇治 勝為首的調(diào)研組。調(diào)研組在撰寫前聽取了日本航空宇宙工業(yè)會(huì)會(huì)長、常務(wù)理事和專務(wù)理事，以及以工藤 勳委員長為首的空間政策委員會(huì)各位成員的意見；拜訪了防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊(duì)和警視廳的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”專家、東京智庫的航天防衛(wèi)專家坂本規(guī)博等，聽取了日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員、航天基礎(chǔ)系統(tǒng)、推進(jìn)應(yīng)用和綜合技術(shù)研究本部等主要成員的意見，擬定了提綱，征求了可能參與“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”計(jì)劃項(xiàng)目開發(fā)的產(chǎn)業(yè)界人士的意見，由宇治勝執(zhí)筆，完成了“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”初稿，根據(jù)空間政策委員會(huì)工藤 勲委員長、各位委員，以及NEC東芝空間系統(tǒng)公司（NTS）空間顧問稻垣政文、廣島大學(xué)名譽(yù)教授中山 勝等權(quán)威人士所提出的意見，又對初稿進(jìn)行了必要的修改，形成了呈送內(nèi)閣府的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”文本。

日本空間政策委員會(huì)表示非常期待它們提交給內(nèi)閣府的“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”的各項(xiàng)建議能反映在防衛(wèi)大綱和防衛(wèi)省中期防衛(wèi)計(jì)劃中。事實(shí)上，2013年底前，防衛(wèi)省修改了2012年防衛(wèi)大綱，完善了2013年中期防衛(wèi)計(jì)劃?？臻g政策委員會(huì)提交的這份“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”的許多內(nèi)容已寫入防衛(wèi)大綱和完善的中期防衛(wèi)計(jì)劃中，內(nèi)閣府以及宇宙戰(zhàn)略室的官員們也認(rèn)為應(yīng)盡快啟動(dòng)防衛(wèi)快速響應(yīng)系統(tǒng)，但“航天防衛(wèi)戰(zhàn)略”畢竟只是日本航空宇宙工業(yè)會(huì)空間政策委員會(huì)根據(jù)內(nèi)閣府的指令撰寫的調(diào)研報(bào)告，其建議是否被采納，日本是否會(huì)很快啟動(dòng)防衛(wèi)快速響應(yīng)系統(tǒng)，還要由內(nèi)閣總理大臣最后做出決斷，并報(bào)請國會(huì)批準(zhǔn)。

琦琳/文 高菲/本文編輯