論韓國的成年監(jiān)護(hù)制度及其對我國的啟示

姜海順，景明浩

（延邊大學(xué) 法學(xué)院，吉林 延吉 133002）

成年監(jiān)護(hù)是指依法對無行為能力或限制行為能力的成年人（包括老年人和精神障礙人）的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。成年監(jiān)護(hù)制度的確立是人口壽命延長和老齡化程度加深的必然要求。目前，我國民法只有有關(guān)精神病人監(jiān)護(hù)方面的規(guī)定，而無老年人監(jiān)護(hù)方面的立法內(nèi)容。相比之下，《韓國民法典》采用民法修正案的立法模式，全面實(shí)施了成年監(jiān)護(hù)制度，試圖更好地保護(hù)由于人口高齡化和疾病等原因，而導(dǎo)致的生活不能自理的老年人及其他需要他人關(guān)照的成年被監(jiān)護(hù)人的利益。因此，本文通過韓國成年監(jiān)護(hù)制度的介紹和分析，為我國成年監(jiān)護(hù)制度的構(gòu)建提出若干建議。

一、韓國成年監(jiān)護(hù)制度的出臺經(jīng)過

隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的提高和營養(yǎng)狀態(tài)的改善，人類的壽命越來越延長，因而不可避免地出現(xiàn)了高齡人增多與長期高齡化的現(xiàn)象。隨著老年癡呆患者等精神障礙人的逐漸增多，需要保護(hù)的被保護(hù)人的形態(tài)和程度也變得多種多樣。因此，原有的限制行為能力人、無行為能力人的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)護(hù)制度，在高齡人和精神障礙人的保護(hù)方面，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，［1］修改原有的限制行為能力人、無行為能力人的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)護(hù)制度，引入成年監(jiān)護(hù)制度等問題被提到了議事日程上。

從2004年開始，韓國國會一直在探討有關(guān)成年監(jiān)護(hù)制度的議案。2004年4月15日，國會第17次會議對成年監(jiān)護(hù)制度立法的結(jié)論是“制定特別法或需要大范圍的改動，因此作為長期檢討的課題，在這次的修改對象中排除”。第20次會議的結(jié)論是“分類為長期檢討的課題，建議于民法修改之后，重新檢討”。之后，相關(guān)部門曾向國會提出過三個法案，如2006年提出過“有關(guān)成年監(jiān)護(hù)制度的法案”（2006年8月由李恩英議員發(fā)起），“民法的部分修正案”（大法院組成成年監(jiān)護(hù)制度研究班根據(jù)研究結(jié)果提出的法案，2006年12月由李恩英議員等21人發(fā)起），“民法的部分修正案”（殘疾人團(tuán)體和老年團(tuán)體組成的成年監(jiān)護(hù)促進(jìn)連帶組織起草，2007年11月由張香淑議員發(fā)起）。但是上述法案因新一屆國會的誕生，在沒有進(jìn)行充分討論的狀態(tài)下自動廢止了。

韓國國會于2009年對成年監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行立法預(yù)告，2009年2月至2010年2月期間，完成了法務(wù)部民法改正委員會的政府法案；殘疾人團(tuán)體起草，由樸銀珠議員發(fā)起的民法的部分改正法案；羅敬遠(yuǎn)議員發(fā)起的殘疾成年監(jiān)護(hù)法案；韓國法務(wù)部門發(fā)起的成年監(jiān)護(hù)法案等。經(jīng)過充分的協(xié)商和討論，國會法制委員會的全體會議于2010年12月7日通過了成年監(jiān)護(hù)制度的法案，［2］2011年3月7日以《民法修正案》的方式頒布，并于2013年7月1日起開始試行。韓國的成年監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容規(guī)定在《韓國民法典》第四編第五章的“監(jiān)護(hù)”一章中，也就是第928條至第959條規(guī)定的32個條文的內(nèi)容?？梢哉f，《韓國民法典》的成年監(jiān)護(hù)制度是全面考慮并努力接受一直以來被法律排除在外的關(guān)于人的能力問題及其內(nèi)容的結(jié)果?，F(xiàn)行的韓國成年監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容主要包括法定監(jiān)護(hù)制度和意定監(jiān)護(hù)制度。

二、韓國的法定成年監(jiān)護(hù)制度

（一）成年監(jiān)護(hù)的開始與終止

家庭法院可以根據(jù)本人、配偶、4寸以內(nèi)的親屬、未成年人的監(jiān)護(hù)人、未成年人的監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、限定監(jiān)護(hù)人、限定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、特定監(jiān)護(hù)人、特定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，對因疾病、障礙、高齡或其他精神方面的限制，持續(xù)缺乏獨(dú)立處理各種事務(wù)能力人，經(jīng)審理宣布成年監(jiān)護(hù)的開始（《韓國民法典》第9條第1款、第2款）。對持續(xù)缺乏獨(dú)立處理各種事務(wù)能力人的判斷，是經(jīng)專家鑒定，由家庭法院作出裁決。

另外，成年監(jiān)護(hù)的終止，可以依據(jù)本人、配偶、4寸以內(nèi)的親屬、成年監(jiān)護(hù)人、成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、限定監(jiān)護(hù)人、限定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、特定監(jiān)護(hù)人、特定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，宣布成年監(jiān)護(hù)的終止（《韓國民法典》第11條第3款）。

（二）成年監(jiān)護(hù)人的選任與范圍

1.成年監(jiān)護(hù)人的選任

在韓國，承擔(dān)選任監(jiān)護(hù)人職能的司法部門是家庭法院。家庭法院進(jìn)行成年監(jiān)護(hù)開始的審判時，應(yīng)依據(jù)職權(quán)為被宣告的成年人選任監(jiān)護(hù)人（《韓國民法典》第929條、第936條第1款）。成年監(jiān)護(hù)人死亡、缺格或因其他事由不能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，依據(jù)被監(jiān)護(hù)人本人、配偶、4寸以內(nèi)的親屬、未成年人的監(jiān)護(hù)人、未成年人的監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、限定監(jiān)護(hù)人、限定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、特定監(jiān)護(hù)人、特定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，選任監(jiān)護(hù)人（《韓國民法典》第936條第2款）。

作為請求權(quán)人，本人及監(jiān)護(hù)人應(yīng)該是沒有問題的。4寸以內(nèi)的親屬作為請求權(quán)人，在韓國社會也是能夠接受的范圍。有爭議的是配偶能否成為請求權(quán)人的問題。有人認(rèn)為，把婚姻關(guān)系實(shí)質(zhì)上已經(jīng)破裂的配偶也納入到請求權(quán)人的范圍，有可能出現(xiàn)濫用成年監(jiān)護(hù)的情況，因此應(yīng)該排除此類的配偶。但是新修訂的民法與以往的民法一樣，只根據(jù)配偶關(guān)系的事實(shí)，沒有任何限制地承認(rèn)配偶的請求權(quán)地位。修正后的民法規(guī)定與原民法規(guī)定的根本區(qū)別在于廢除配偶理所當(dāng)然成為監(jiān)護(hù)人（修正前《韓國民法典》第934條）的規(guī)定，只承認(rèn)具有合法夫妻身份的法律上配偶的請求權(quán)。為了防止權(quán)利濫用，保護(hù)需要保護(hù)人的合法權(quán)益，配偶成為監(jiān)護(hù)人也應(yīng)通過成年監(jiān)護(hù)人的選任過程。［3］

為了保護(hù)沒有近親屬的被監(jiān)護(hù)人的利益，民法修正案保留了作為公益代表人的檢察官的請求權(quán)。但是考慮到在以往的社會現(xiàn)實(shí)中，很少由檢察官提出選任監(jiān)護(hù)人請求的狀況，許可了解精神障礙人、高齡人日常生活狀況的有關(guān)自治團(tuán)體的負(fù)責(zé)人提出選任成年監(jiān)護(hù)人的請求。

2.成年監(jiān)護(hù)人數(shù)

修正前的《韓國民法典》規(guī)定的監(jiān)護(hù)人數(shù)為一人，但是修正后的《韓國民法典》考慮到監(jiān)護(hù)成年人的職責(zé)是管理成年被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)上一切事務(wù)的現(xiàn)實(shí)，允許一位成年人的監(jiān)護(hù)人為數(shù)人（《韓國民法典》第930條第2款）。

選任成年監(jiān)護(hù)人之后，家庭法院認(rèn)為有必要的，依據(jù)職權(quán)或本人、4寸以內(nèi)的親屬、利害關(guān)系人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，追加選任監(jiān)護(hù)人（《韓國民法典》第936條第3款）。選任數(shù)位成年監(jiān)護(hù)人的目的在于，通過數(shù)位監(jiān)護(hù)人的協(xié)作監(jiān)護(hù)，更好地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。數(shù)位監(jiān)護(hù)人共同分擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，由家庭法院依據(jù)職權(quán)劃定。家庭法院也可以變更或解除一部分人的監(jiān)護(hù)責(zé)任（《韓國民法典》第949條2的第1款、第2款）。

因數(shù)位成年監(jiān)護(hù)人之間的意見沖突或責(zé)任不明，有可能發(fā)生損害被監(jiān)護(hù)人利益的情況。在共同行使監(jiān)護(hù)責(zé)任的過程中，監(jiān)護(hù)人不協(xié)助履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，家庭法院可以根據(jù)成年被監(jiān)護(hù)人、成年監(jiān)護(hù)人、成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人或利害關(guān)系人的請求，作出代替成年監(jiān)護(hù)人意愿的判決（《韓國民法典》第949條2的第3款）。數(shù)位監(jiān)護(hù)人之間可以分擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，其權(quán)限應(yīng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的殘存能力，在限定的范圍內(nèi)賦予。

3.法人成年監(jiān)護(hù)人

法人可以成為成年人的監(jiān)護(hù)人（《韓國民法典》第930條第3款），但是不能成為未成年人的監(jiān)護(hù)人?？梢猿蔀槌赡瓯O(jiān)護(hù)人的法人是社會福祉團(tuán)體等法人。法人充分利用機(jī)構(gòu)的人員與物質(zhì)條件行使監(jiān)護(hù)職責(zé)時，意思能力不充分的成年被監(jiān)護(hù)人可以取得比自然人的監(jiān)護(hù)更好的服務(wù)。

（三）被監(jiān)護(hù)人的意愿與身份保護(hù)

1.尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿

家庭法院選任被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿。選任監(jiān)護(hù)人應(yīng)考慮成年被監(jiān)護(hù)人的健康狀況、生活關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況；考慮擬成為監(jiān)護(hù)人的職業(yè)與監(jiān)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的有無；考慮監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間利害關(guān)系的有無等（《韓國民法典》第936條第4款）。

2.被監(jiān)護(hù)人的身份保護(hù)

成年的被監(jiān)護(hù)人，在自己的能力限度內(nèi)，可以單獨(dú)決定與人身相關(guān)的事項(xiàng)（《韓國民法典》第947條2的第1款）。在居住與遷移、探望、醫(yī)學(xué)治療等問題上，應(yīng)優(yōu)先考慮被監(jiān)護(hù)人的意見，監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)常與被監(jiān)護(hù)人交談，掌握被監(jiān)護(hù)人的希望及其愿望。監(jiān)護(hù)人把監(jiān)護(hù)權(quán)讓與第三人的，被監(jiān)護(hù)人可以取消其讓與。沒有取得監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意而讓與監(jiān)護(hù)權(quán)的，被監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)監(jiān)督人可以取消其讓與（《韓國民法典》第951條）。因治療的目的需要隔離被監(jiān)護(hù)人于精神病醫(yī)院或其他場所的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)取得家庭法院的許可。對傷害身體的醫(yī)療行為，被監(jiān)護(hù)人無法進(jìn)行同意表示的，其監(jiān)護(hù)人可以代其進(jìn)行。但醫(yī)療行為的直接結(jié)果、有死亡或致殘危險的，應(yīng)取得家庭法院的許可。由于許可程序有可能造成治療的遲延，而對被監(jiān)護(hù)人的生命造成危險或身心重大障礙的，可以事后請求許可（《韓國民法典》第947條2的第2款、第3款、第4款）。

3.被監(jiān)護(hù)人的遺囑

被監(jiān)護(hù)人只有在恢復(fù)意識能力的情況下，才能設(shè)立遺囑。被監(jiān)護(hù)人設(shè)立的遺囑應(yīng)附有醫(yī)生簽字捺印的對被監(jiān)護(hù)人身心恢復(fù)狀態(tài)的報告（《韓國民法典》第1063條）。

（四）成年監(jiān)護(hù)人的缺格事由、變更、卸任

1.成年監(jiān)護(hù)人的缺格事由

成年監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的資格。只有具備完全行為能力的人擔(dān)任成年監(jiān)護(hù)人，才能有效地保護(hù)成年被監(jiān)護(hù)人的利益?！俄n國民法典》第937條，規(guī)定了成年監(jiān)護(hù)人的缺格事項(xiàng)，明確了缺格人的范圍：第一，未成年人因不具有完全行為能力，不能成為成年監(jiān)護(hù)人；第二，成年被監(jiān)護(hù)人、被限定成年監(jiān)護(hù)人、被特定成年監(jiān)護(hù)人、被意定成年監(jiān)護(hù)人，不能成為成年監(jiān)護(hù)人；第三，被宣告回生程序開始或破產(chǎn)的人，不能成為成年監(jiān)護(hù)人；第四，被宣告停止資格以上刑事處罰并正在服刑的人，不能成為監(jiān)護(hù)人；第五，被家庭法院解任的法定代理人，不能成為監(jiān)護(hù)人；第六，被家庭法院解任的成年監(jiān)護(hù)人、限定成年監(jiān)護(hù)人、特定成年監(jiān)護(hù)人、任意成年監(jiān)護(hù)人及其成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，不能成為監(jiān)護(hù)人；第七，失蹤的人不能成為監(jiān)護(hù)人；第八，與被監(jiān)護(hù)人有訴訟關(guān)系的人或者其配偶、直系血親，不能成為監(jiān)護(hù)人。

2.成年監(jiān)護(hù)人的卸任與變更

《韓國民法典》第939條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的卸任制度。在監(jiān)護(hù)人的卸任問題上是不區(qū)分成年監(jiān)護(hù)與未成年監(jiān)護(hù)問題的。監(jiān)護(hù)人是為了需要照顧的成年或未成年被監(jiān)護(hù)人的利益而履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，因此，當(dāng)監(jiān)護(hù)人具備年老、有病、負(fù)擔(dān)重或其他無法忠實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的正當(dāng)理由時，有權(quán)辭去監(jiān)護(hù)人資格。監(jiān)護(hù)人卸任監(jiān)護(hù)的方式是家庭法院的許可。監(jiān)護(hù)人向家庭法院請求辭去監(jiān)護(hù)人資格時，應(yīng)同時請求選任新的監(jiān)護(hù)人，以便于保護(hù)需要關(guān)照的成年被監(jiān)護(hù)人。

《韓國民法典》第940條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的解雇制度。監(jiān)護(hù)人的解雇制度與監(jiān)護(hù)人的卸任制度一樣，其目的都是為了保護(hù)需要照顧的被監(jiān)護(hù)人的利益，兩者的主要區(qū)別在于監(jiān)護(hù)人的主動行為與被動行為。監(jiān)護(hù)人的卸任是監(jiān)護(hù)人主動辭去監(jiān)護(hù)職責(zé)，而監(jiān)護(hù)人的解雇是法院裁決剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé)有顯著不當(dāng)行為的或有不能擔(dān)任監(jiān)護(hù)職責(zé)事由的，家庭法院經(jīng)裁決解雇監(jiān)護(hù)人。解雇監(jiān)護(hù)人的請求由被監(jiān)護(hù)人或其親屬向家庭法院提出。家庭法院通過訴訟程序解雇監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)更換新的監(jiān)護(hù)人，以便于關(guān)照需要照顧的成年被監(jiān)護(hù)人。

（五）成年監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

1.調(diào)查成年被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)并制作目錄

被選任的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)及時調(diào)查被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，并于兩個月之內(nèi)制作其目錄。有正當(dāng)理由的應(yīng)得到家庭法院的許可延長其期限。設(shè)有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的監(jiān)督人未參與而制作的財(cái)產(chǎn)調(diào)查和制作的目錄不能發(fā)生法律效力（《韓國民法典》第941條）。另外，監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，設(shè)有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)在制作財(cái)產(chǎn)目錄之前向監(jiān)督人提示，如果監(jiān)護(hù)人明知對被監(jiān)護(hù)人有債權(quán)而怠于向監(jiān)督人提示的，視為放棄債權(quán)（《韓國民法典》第942條）。

2.增進(jìn)被監(jiān)護(hù)人的福利

監(jiān)護(hù)人應(yīng)全方位地考慮被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)管理與身份保護(hù)等事項(xiàng)，依照符合被監(jiān)護(hù)人福利的方法處理各種事務(wù)。在不影響被監(jiān)護(hù)人福利的前提下，應(yīng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿（《韓國民法典》第947條）。監(jiān)護(hù)人違背上述有利于被監(jiān)護(hù)人福利事項(xiàng)的，可作為變更監(jiān)護(hù)人的事由。另外，家庭法院認(rèn)為監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為不利于被監(jiān)護(hù)人福利的，可以介入財(cái)產(chǎn)管理并作出與監(jiān)護(hù)責(zé)任相關(guān)的必要的處分決定（《韓國民法典》第954條）。

3.財(cái)產(chǎn)管理權(quán)與代理權(quán)

成年監(jiān)護(hù)人成為成年被監(jiān)護(hù)人的法定代理人，家庭法院不僅可以決定法定代理人的代理權(quán)范圍，還可以決定與成年被監(jiān)護(hù)人人身相關(guān)的權(quán)利范圍。家庭法院認(rèn)為其法定代理人的權(quán)限范圍不合適的，可以經(jīng)本人、配偶、4寸以內(nèi)的親屬、成年監(jiān)護(hù)人、成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，變更其權(quán)限范圍（《韓國民法典》第938條）。

代理以成年被監(jiān)護(hù)人的行為為目的的負(fù)擔(dān)債務(wù)的法律行為的，應(yīng)取得本人的同意。進(jìn)行有可能侵害被監(jiān)護(hù)人利益，與被監(jiān)護(hù)人利益相反行為的，除了有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的情況外，應(yīng)選任特別代理人（《韓國民法典》第949條3）。特別是代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行營業(yè)行為，借錢行為，只負(fù)擔(dān)義務(wù)的行為，不動產(chǎn)等重要財(cái)產(chǎn)的得失為目的的權(quán)利變更行為，訴訟行為，對繼承的承認(rèn)、限定承認(rèn)、拋棄及遺產(chǎn)分割的協(xié)議行為等應(yīng)取得監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意（《韓國民法典》第950條第1款）。另外，成年監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人出賣、出租、設(shè)定全額租賃（租賃房屋時，出租人向承租人收取房價50%以上的金額，而不支付月租的租賃形式）、設(shè)定抵押、解除租賃、解除全額租賃被監(jiān)護(hù)人居住的房屋和土地及其相應(yīng)行為的，應(yīng)取得家庭法院的許可（《韓國民法典》第947條2的第5款）。

在有可能侵害被監(jiān)護(hù)人利益的情況下，應(yīng)該取得監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意，而沒有取得同意的，家庭法院可以根據(jù)監(jiān)護(hù)人的請求，作出代替監(jiān)護(hù)監(jiān)督人同意的許可。如果監(jiān)護(hù)人沒有取得監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意，進(jìn)行上述行為的，被監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)監(jiān)督人可以取消其行為（《韓國民法典》第950條第2款、第3款）。

成年被監(jiān)護(hù)人取得成年監(jiān)護(hù)人同意后，可以結(jié)婚（《韓國民法典》第808條第2款）。協(xié)議離婚，也應(yīng)當(dāng)取得父母或成年監(jiān)護(hù)人的同意（《韓國民法典》第835條）。養(yǎng)父母或養(yǎng)子女為成年被監(jiān)護(hù)人的，只有經(jīng)過成年監(jiān)護(hù)人的同意，才能達(dá)成罷養(yǎng)協(xié)議（《韓國民法典》第903條）。

4.成年監(jiān)護(hù)的終止與財(cái)產(chǎn)的管理

《韓國民法典》第957條規(guī)定，監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后，成年監(jiān)護(hù)人應(yīng)按時清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)。其期限是終止成年監(jiān)護(hù)之日起的一個月之內(nèi)。有正當(dāng)事由的可以取得家庭法院的許可延長其期限。有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人而沒有參與財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的，其財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)無效。成年監(jiān)護(hù)人應(yīng)把監(jiān)護(hù)管理的相關(guān)情況，報告給被監(jiān)護(hù)人本人及其繼承人。成年監(jiān)護(hù)終止后，成年監(jiān)護(hù)人應(yīng)根據(jù)《韓國戶籍法》的規(guī)定申告監(jiān)護(hù)終止的事項(xiàng)，其期限是成年監(jiān)護(hù)終止之日起的一個月之內(nèi)。成年監(jiān)護(hù)人不按時履行申告義務(wù)的，可以處5萬韓元以下的罰金。

（六）成年監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督

《韓國民法典》在廢止親族會的同時，新設(shè)了成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度。

1.成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任

家庭法院認(rèn)為有必要的，可以依據(jù)職權(quán)或經(jīng)利害關(guān)系人的申請，選任監(jiān)護(hù)監(jiān)督人?？梢韵蚣彝シㄔ荷暾埑赡瓯O(jiān)護(hù)監(jiān)督人的主體是成年被監(jiān)護(hù)人及其親屬、成年監(jiān)護(hù)人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人。原來的成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人因死亡、缺格或其他事由不能履行監(jiān)督責(zé)任的，家庭法院可以依據(jù)職權(quán)或經(jīng)成年被監(jiān)護(hù)人及其親屬、成年監(jiān)護(hù)人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，選任監(jiān)護(hù)監(jiān)督人（《韓國民法典》第940條4）。

家庭法院可以依據(jù)職權(quán)或經(jīng)成年被監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、民法第777條規(guī)定的親屬（8寸以內(nèi)的血親、4寸以內(nèi)的姻親、配偶）及其他利害關(guān)系人、檢察官、地方團(tuán)體負(fù)責(zé)人等的申請，調(diào)查被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)狀況，針對財(cái)產(chǎn)管理等與監(jiān)護(hù)義務(wù)的履行相關(guān)的事項(xiàng)，可以向監(jiān)護(hù)人作出必要的命令（《韓國民法典》第954條）。

2.成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的職責(zé)

成年監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人隨時可以要求成年監(jiān)護(hù)人提出與履行成年監(jiān)護(hù)義務(wù)相關(guān)的報告和財(cái)產(chǎn)目錄，調(diào)查被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)狀況（《韓國民法典》第953條）。

監(jiān)護(hù)監(jiān)督人監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)事務(wù)，沒有監(jiān)護(hù)人的應(yīng)及時向家庭法院提出選任監(jiān)護(hù)人的請求。被監(jiān)護(hù)人的人身或財(cái)產(chǎn)方面出現(xiàn)緊急情況的，監(jiān)督人可以親自做出必要的處分行為。對監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間存在意見分歧的代理事項(xiàng)，由監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處理（《韓國民法典》第940條6）。

監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)變動、訴訟、債權(quán)債務(wù)的履行等行為的，應(yīng)事先取得監(jiān)督人的同意，監(jiān)督人可以取消沒有取得監(jiān)督人的同意而監(jiān)護(hù)人獨(dú)自進(jìn)行的行為（《韓國民法典》第950條）。

配偶為成年監(jiān)護(hù)人的，可以取得監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意，提出親生否認(rèn)之訴，沒有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人或監(jiān)督人無法做出同意表示的，可以向家庭法院提出代替監(jiān)督人同意的請求（《韓國民法典》第848條第1款）。

3.成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的缺格事項(xiàng)

監(jiān)護(hù)人的缺格事項(xiàng)與監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的缺格事項(xiàng)相同。下列人員不能成為成年監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人：第一，未成年人；第二，成年被監(jiān)護(hù)人；第三，受到法律回生程序開始決定或被宣告破產(chǎn)的人；第四，被宣告停止資格以上刑事處罰，并正在服刑的人；第五，被家庭法院解任的法定代理人、成年監(jiān)護(hù)人及其監(jiān)護(hù)監(jiān)督人；第六，失蹤人；第七，與被監(jiān)護(hù)人有訴訟關(guān)系的人或者其配偶、直系血親。另外，《韓國民法典》第779條規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的親屬（包括配偶、直系血親及兄弟姐妹、共同生活的直系血親的配偶、共同生活的配偶的直系血親及配偶的兄弟姐妹），不能成為監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人（《韓國民法典》第940條5）。

三、韓國的意定成年監(jiān)護(hù)制度

（一）監(jiān)護(hù)契約的設(shè)立

1.監(jiān)護(hù)契約的意義

監(jiān)護(hù)契約是以因疾病、殘疾、高齡或其他原因的精神制約，缺乏處理事務(wù)的能力或針對將來缺乏的可能性，事先委托他人進(jìn)行有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理及身份保護(hù)的行為并授予對方代理權(quán)為內(nèi)容的契約（《韓國民法典》第959條14的第1款）。監(jiān)護(hù)契約中的被監(jiān)護(hù)人是將自己處理事務(wù)的權(quán)利委托給監(jiān)護(hù)人，因此，監(jiān)護(hù)契約具有委托契約的性質(zhì)，原則上應(yīng)該是無償契約、單務(wù)契約。但是根據(jù)《韓國民法典》第686條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)契約中可以約定監(jiān)護(hù)報酬，當(dāng)事人之間有報酬約定的監(jiān)護(hù)契約應(yīng)屬于有償契約、雙務(wù)契約。［4］根據(jù)監(jiān)護(hù)契約履行的監(jiān)護(hù)，稱為意定監(jiān)護(hù)。通過監(jiān)護(hù)契約成為監(jiān)護(hù)人的人成為意定監(jiān)護(hù)人。

意定監(jiān)護(hù)的根據(jù)是契約，因此當(dāng)事人可以根據(jù)契約選任數(shù)位監(jiān)護(hù)人來處理自己的事務(wù)，在本人沒有決定共同代理的原則下，各代理人按契約的規(guī)定履行代理義務(wù)。

2.監(jiān)護(hù)契約的成立

監(jiān)護(hù)契約因需要接受監(jiān)護(hù)的本人和將要成為意定監(jiān)護(hù)人的雙方當(dāng)事人的契約而成立。監(jiān)護(hù)契約作為本人委托意定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理及身份保護(hù)行為的契約，對本人的生活產(chǎn)生重大的影響，因此應(yīng)給予當(dāng)事人充分的機(jī)會考慮訂立契約的事項(xiàng)。同時，為了防止將來發(fā)生糾紛，監(jiān)護(hù)契約應(yīng)按照法定的方式訂立。法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)契約的訂立方式是公證方式（《韓國民法典》第959條14的第2款）。

訂立契約時，當(dāng)事人應(yīng)具有意思能力，只有在具備了解監(jiān)護(hù)契約所具有的意義和結(jié)果的精神狀態(tài)下訂立的監(jiān)護(hù)契約才有效。因此，因疾病、障礙、高齡等因素，精神能力受到一定的限制，但認(rèn)為具有意思能力的，可以訂立監(jiān)護(hù)契約。被限定監(jiān)護(hù)人也可以在自己的意思能力的限度內(nèi)，訂立監(jiān)護(hù)契約。但是所要訂立的監(jiān)護(hù)契約以限定監(jiān)護(hù)人的同意為前提條件，未取得同意的，其限定監(jiān)護(hù)人可以取消其契約。［3］

3.監(jiān)護(hù)契約的生效

監(jiān)護(hù)契約生效的時間，原則上依據(jù)當(dāng)事人在契約中的約定。因此，沒有精神障礙的人，可以針對將來可能發(fā)生癡呆等現(xiàn)象而訂立契約，希望發(fā)生精神障礙時發(fā)生效力；也可以是有一定精神障礙但具有意思表達(dá)能力的人，訂立契約并希望契約成立的同時得到意定監(jiān)護(hù)。

社會的現(xiàn)實(shí)是，監(jiān)護(hù)契約中即使是約定契約發(fā)生的條件和時間，也無法判斷是否達(dá)到了監(jiān)護(hù)契約中約定的“精神狀態(tài)”，也無法排除簽訂不當(dāng)契約的可能，因此，任意契約簽訂之后，家庭法院應(yīng)選任意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人。只有家庭法院選任監(jiān)督人之后，任意契約才發(fā)生效力。監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的設(shè)立是通過監(jiān)督意定監(jiān)護(hù)人來達(dá)到保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的目的。監(jiān)護(hù)契約從家庭法院選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人之日起發(fā)生效力。家庭法院決定選任意定監(jiān)護(hù)人、意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人等與監(jiān)護(hù)契約相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)最大限度地尊重本人意愿（《韓國民法典》第959條14的第3款、第4款）。

對已經(jīng)備案的監(jiān)護(hù)契約，家庭法院只能在為了本人的利益有必要時，才能根據(jù)意定監(jiān)護(hù)人或意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的請求，進(jìn)行成年監(jiān)護(hù)、限定監(jiān)護(hù)或特定監(jiān)護(hù)的審判。監(jiān)護(hù)契約因成年監(jiān)護(hù)或限定監(jiān)護(hù)開始的審判而終止。本人為成年被監(jiān)護(hù)人、被限定監(jiān)護(hù)人或被特定監(jiān)護(hù)人的，家庭法院在選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人時，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)終止的審判。如果成年監(jiān)護(hù)、限定監(jiān)護(hù)措施的持續(xù)有利于保護(hù)本人利益的，家庭法院可以不選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人（《韓國民法典》第959條20）。

4.監(jiān)護(hù)契約的撤回

任意契約從本人的角度而言是把有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利許可給監(jiān)護(hù)人的契約，但從監(jiān)護(hù)人的角度而言又是承擔(dān)照顧本人、管理本人財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。因此，合同訂立之后，當(dāng)事人具有不受合同約束的意思表示的，應(yīng)賦予當(dāng)事人撤回契約的權(quán)利。但是考慮到契約對當(dāng)事人的約束力和撤回契約的后果，對契約的撤回采取較為慎重的態(tài)度。因此，只有在選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人之前，成年監(jiān)護(hù)人本人或意定成年監(jiān)護(hù)人才可以通過公證方式撤回監(jiān)護(hù)契約（《韓國民法典》第959條18的第1款）。

（二）意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)、阻止與解任

1.意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

意定監(jiān)護(hù)中的監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是由自由簽訂的監(jiān)護(hù)契約決定的。監(jiān)護(hù)契約的當(dāng)事人有權(quán)協(xié)商有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理及身份保護(hù)的范圍，決定本人因疾病、精神障礙、高齡等引起的精神因素的原因而喪失行為能力時，由監(jiān)護(hù)人行使有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理及身份保護(hù)的權(quán)利。意定監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)擔(dān)委托契約中善良管理人的注意義務(wù)，最大限度地尊重當(dāng)事人的意愿（《韓國民法典》第959條14的第4款）。

2.意定監(jiān)護(hù)人的阻止與解任

意定監(jiān)護(hù)人，具有《韓國民法典》第937條規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的缺格事項(xiàng)，進(jìn)行顯著不利于被監(jiān)護(hù)人的行為或具有不適合履行監(jiān)護(hù)契約中規(guī)定職責(zé)事由的，家庭法院可以通過不選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的方法，達(dá)到阻止意定監(jiān)護(hù)開始、不允許監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)的目的（《韓國民法典》第959條17的第1款）。

意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人已經(jīng)被選任，意定監(jiān)護(hù)生效之后，發(fā)現(xiàn)意定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行顯著不利于被監(jiān)護(hù)人的行為或具有不適合履行監(jiān)護(hù)契約中規(guī)定職責(zé)事由的，家庭法院可以根據(jù)意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、本人、親屬、檢察官、地方自治團(tuán)體負(fù)責(zé)人的請求，解任意定監(jiān)護(hù)人（《韓國民法典》第959條17的第2款）。

（三）意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任與職責(zé)

1.意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任

監(jiān)護(hù)契約登記之后，發(fā)現(xiàn)本人缺乏處理事務(wù)能力的，家庭法院可以依據(jù)本人、配偶、4寸以內(nèi)的親屬、意定監(jiān)護(hù)人、檢察官、地方自治團(tuán)體負(fù)責(zé)人的請求，選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。依據(jù)被監(jiān)護(hù)人本人以外的人的申請選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的，本人有意思表示能力的，家庭法院應(yīng)預(yù)先取得本人的同意（《韓國民法典》第959條15的第1款、第2款）。

沒有意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的，家庭法院可以利用職權(quán)或依據(jù)本人、親屬、意定監(jiān)護(hù)人、檢察官、地方自治團(tuán)體負(fù)責(zé)人的請求，選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人選任之后，家庭法院認(rèn)為有必要的，可以利用職權(quán)或依據(jù)本人、親屬、意定監(jiān)護(hù)人、檢察官、地方自治團(tuán)體的請求，追加選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人（《韓國民法典》第959條15的第3款、第4款）。

意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的缺格事由，準(zhǔn)用民法第940條5的相關(guān)規(guī)定（《韓國民法典》第959條15的第5款）。

2.意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的職責(zé)

意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人應(yīng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的事務(wù)，定期向家庭法院報告有關(guān)事務(wù)的情況，家庭法院認(rèn)為有必要的，可以要求監(jiān)督人進(jìn)行監(jiān)督事務(wù)的報告，可以命令調(diào)查監(jiān)護(hù)人的事務(wù)、本人的財(cái)產(chǎn)狀況，也可以作出其他有關(guān)監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)所必要的處分（《韓國民法典》第959條16的第1款、第2款）。

對意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督，準(zhǔn)用民法第940條6的第2款、第3款，第940條7及第953條（《韓國民法典》第959條16的第3款）。

（四）意定監(jiān)護(hù)的解除

意定監(jiān)護(hù)，因監(jiān)護(hù)契約的訂立而發(fā)生，也因監(jiān)護(hù)契約的解除而終止。家庭法院在選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人之前，被監(jiān)護(hù)人本人或監(jiān)護(hù)人可以通過公證方式表達(dá)撤銷監(jiān)護(hù)契約的意思表示（《韓國民法典》第959條18的第1款）。但是意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人被選任之后，因監(jiān)護(hù)契約生效，被監(jiān)護(hù)人不能作出撤銷監(jiān)護(hù)契約的意思表示。

1.正當(dāng)事由的解除

監(jiān)護(hù)契約的目的在于負(fù)責(zé)被監(jiān)護(hù)人本人的財(cái)產(chǎn)管理和身份的保護(hù)，任意解除監(jiān)護(hù)契約有可能發(fā)生危害本人利益的結(jié)果。因此，為了維護(hù)本人的利益，限制契約當(dāng)事人隨意解除監(jiān)護(hù)契約。對監(jiān)護(hù)契約的限制是監(jiān)護(hù)契約不同于其他委托契約的特點(diǎn)。［3］選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人之后，本人或監(jiān)護(hù)人只有在有契約一方無法繼續(xù)維持契約或意定監(jiān)護(hù)人因重病無法繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)事務(wù)的重大事項(xiàng)等正當(dāng)事由時，才可以取得家庭法院的許可，終止監(jiān)護(hù)契約（《韓國民法典》第959條18的第2款）。

2.監(jiān)護(hù)人事由的解除

解除意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人事由包括兩種情況：一是行使監(jiān)護(hù)職責(zé)時有顯著不利于被監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為，二是監(jiān)護(hù)人發(fā)生了不能擔(dān)任監(jiān)護(hù)職責(zé)的事由，如意定監(jiān)護(hù)人挪用本人的財(cái)產(chǎn)或虐待本人。監(jiān)護(hù)人發(fā)生上述事由的，家庭法院可以根據(jù)監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、本人、親屬或檢察官的請求解雇意定監(jiān)護(hù)人（《韓國民法典》第959條17的第2款）。解雇監(jiān)護(hù)人的，是否應(yīng)該更換新的監(jiān)護(hù)人的問題，法律沒有加以規(guī)定。因?yàn)樾碌囊舛ūO(jiān)護(hù)人的選任屬于第三者修改契約的行為，因此，本人有意思自治能力的可以簽訂新的監(jiān)護(hù)契約，否則，應(yīng)該得到法定監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。

3.解除監(jiān)護(hù)契約的效果

監(jiān)護(hù)契約一經(jīng)解除，本人與成年監(jiān)護(hù)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就不復(fù)存在。法律沒有規(guī)定監(jiān)護(hù)契約解除之后是否應(yīng)該進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算的問題，但是依照《韓國民法典》第957條有關(guān)監(jiān)護(hù)事務(wù)的終止和管理計(jì)算的規(guī)定，推定契約終止后應(yīng)該進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。合法解除監(jiān)護(hù)契約的，因契約而發(fā)生的意定監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的代理權(quán)終止。代理權(quán)的終止應(yīng)進(jìn)行登記，沒有進(jìn)行登記的不能對抗善意第三人（《韓國民法典》第959條19）。意定監(jiān)護(hù)代理權(quán)的終止登記，可以防止表見代理的發(fā)生，保障本人利益和交易的安全。

（五）法定監(jiān)護(hù)的補(bǔ)充

意定監(jiān)護(hù)是本人通過契約處理自己監(jiān)護(hù)事務(wù)的手段。根據(jù)意思自治的原則，應(yīng)尊重本人的意愿，允許本人簽訂監(jiān)護(hù)契約。成年監(jiān)護(hù)制度中即使是法定監(jiān)護(hù)制度非常完備、具有很多保護(hù)措施，如果沒有意定監(jiān)護(hù)制度作為補(bǔ)充，就不可能成為完整的成年監(jiān)護(hù)制度。在監(jiān)護(hù)的設(shè)立順序上，意定監(jiān)護(hù)優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)，意定監(jiān)護(hù)已經(jīng)登記的，原則上不能開始法定監(jiān)護(hù)。但是，意定監(jiān)護(hù)契約登記之后，為了本人的利益有特別必要的，家庭法院可以根據(jù)意定監(jiān)護(hù)人或意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的請求，進(jìn)行成年監(jiān)護(hù)、限定監(jiān)護(hù)或特定監(jiān)護(hù)的裁決。監(jiān)護(hù)契約因成年監(jiān)護(hù)或限定監(jiān)護(hù)開始的裁決而終止（《韓國民法典》第959條20的第1款）。

四、韓國成年監(jiān)護(hù)制度對我國的啟示

通過對《韓國民法典》中有關(guān)成年監(jiān)護(hù)制度的介紹和分析發(fā)現(xiàn)，韓國的成年監(jiān)護(hù)制度，從保護(hù)本人的理念和尊重本人意愿的觀點(diǎn)出發(fā)，重視了被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)管理以外其人身方面的監(jiān)護(hù)。具體來講，以下幾個方面的內(nèi)容可供我們借鑒：

（一）構(gòu)建成年監(jiān)護(hù)的法律體系

我國民法概括性地規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度，但其制度并沒有成年監(jiān)護(hù)的概念，只有有關(guān)精神病人監(jiān)護(hù)的規(guī)定，體現(xiàn)了成年監(jiān)護(hù)的部分內(nèi)容。另外，2013年7月1日正式生效的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定了老年人享有的權(quán)利，明確了政府發(fā)展老齡事業(yè)、做好老年人權(quán)益保障工作等事項(xiàng)，但其中并沒有老年人監(jiān)護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。因此，將成年監(jiān)護(hù)納入監(jiān)護(hù)制度已成為我國民事立法的重要一環(huán)。

韓國成年監(jiān)護(hù)制度的立法理念和立法模式值得我們借鑒?！俄n國民法典》是在沒有改變原來民法結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過對民法親屬篇的修改，設(shè)立了成年監(jiān)護(hù)制度。每一項(xiàng)制度的改革與設(shè)立需要理念先行，但是再先進(jìn)的理念，如果離開了制度就沒有落腳點(diǎn)，也就無法解決實(shí)際問題。韓國通過成年監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立，將“尊重自我意志”和“尊重身份保護(hù)”等人權(quán)保障的理念落實(shí)到了具體的制度，實(shí)現(xiàn)最大限度地保護(hù)需要保護(hù)的成年被監(jiān)護(hù)人利益的目的。

（二）完善法定成年監(jiān)護(hù)制度

1.擴(kuò)大成年被監(jiān)護(hù)人的范圍

由于人類壽命的延長、高齡化以及老年性癡呆患者的增多，幫助與關(guān)愛老年人越來越成為社會和家庭關(guān)注的焦點(diǎn)。但是我國民法規(guī)定的成年監(jiān)護(hù)人的范圍只有精神病人，而不包括老年人。被監(jiān)護(hù)人的范圍過于狹窄的這種情況，無法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。因此，將成年監(jiān)護(hù)人的范圍擴(kuò)大至老年人是世界各國的立法趨勢，也是社會現(xiàn)實(shí)的迫切要求。

《韓國民法典》規(guī)定的成年被監(jiān)護(hù)人的范圍不僅包括成年的精神障礙人，而且也包括失去行為能力的老年人。韓國立法在成年人監(jiān)護(hù)制度的改革中，擴(kuò)大成年被監(jiān)護(hù)人的范圍，將一部分老年人也作為監(jiān)護(hù)的保護(hù)對象。這一改革使因高齡而無法全部或部分處理自己事務(wù)的老年人與未成年人、精神病人一樣成為一種獨(dú)立類型的被監(jiān)護(hù)人。將被監(jiān)護(hù)人的范圍擴(kuò)大至老年人，首先，可以適應(yīng)隨著人口發(fā)展規(guī)律的變化，老齡人口逐年增長的趨勢；其次，是全面考慮老年人隨著年齡的增長，判斷能力與精神狀態(tài)逐漸下降的客觀因素的結(jié)果；最后，是全面考慮需要關(guān)照的弱勢群體的結(jié)果。

2.擴(kuò)大成年監(jiān)護(hù)人的范圍

隨著需要關(guān)照的監(jiān)護(hù)對象范圍的擴(kuò)大，擴(kuò)大監(jiān)護(hù)人的范圍就成了必須。我國民法規(guī)定的成年監(jiān)護(hù)人的范圍包括配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的其他親屬和愿意承擔(dān)責(zé)任的朋友。沒有其他監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。因住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人缺乏可操作性又不具有強(qiáng)制效力，我國的監(jiān)護(hù)人實(shí)際上是以近親屬為主的監(jiān)護(hù)人。這種范圍既無法關(guān)照承擔(dān)日益增加的被監(jiān)護(hù)人，也無法承擔(dān)日益增多的監(jiān)護(hù)事務(wù)。

《韓國民法典》擴(kuò)大成年監(jiān)護(hù)人范圍，在允許選任數(shù)位監(jiān)護(hù)人分擔(dān)其成年監(jiān)護(hù)責(zé)任的同時，確認(rèn)慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織、專業(yè)的職業(yè)監(jiān)護(hù)人機(jī)構(gòu)等法人組織也可以承擔(dān)成年監(jiān)護(hù)責(zé)任。韓國法律之所以允許選任數(shù)位監(jiān)護(hù)人分擔(dān)其成年監(jiān)護(hù)責(zé)任，是考慮成年監(jiān)護(hù)具有比未成年監(jiān)護(hù)更為復(fù)雜且艱巨的特點(diǎn)的結(jié)果。數(shù)位監(jiān)護(hù)人共同分擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，可以取得比一個人的監(jiān)護(hù)更好的監(jiān)護(hù)效果。另外，韓國法律之所以將成年監(jiān)護(hù)人的范圍擴(kuò)大至法人，是因?yàn)橐杂H屬關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)護(hù)發(fā)展的需要。核心家庭、一人家庭等家庭結(jié)構(gòu)的變化和人口的高齡化加速、遷移增多的社會現(xiàn)實(shí)，造成了不少被監(jiān)護(hù)人因沒有親屬或親屬不能在身邊工作而得不到親屬關(guān)照的局面。因此，將監(jiān)護(hù)人范圍擴(kuò)大至法人不僅是被監(jiān)護(hù)人的需要，也是老年人口發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)?？梢哉f，監(jiān)護(hù)責(zé)任不僅是家庭的責(zé)任，更應(yīng)該是社會的責(zé)任。

3.明確成年監(jiān)護(hù)人的資格和責(zé)任

我國現(xiàn)行民法關(guān)于監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)方面的規(guī)定不夠具體、細(xì)致，而且只有規(guī)定責(zé)任而沒有規(guī)定權(quán)利。在具體的條文中，沒有規(guī)定監(jiān)護(hù)人的缺格事由，只是籠統(tǒng)地規(guī)定監(jiān)護(hù)人須有監(jiān)護(hù)能力。在監(jiān)護(hù)職責(zé)方面也只是規(guī)定了“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任”。至于如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)職責(zé)，哪些范圍內(nèi)的事項(xiàng)監(jiān)護(hù)人可以代理實(shí)施，如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等方面都沒有具體的規(guī)定，缺乏可操作性。

《韓國民法典》明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的資格與不能成為監(jiān)護(hù)人的任職資格與8項(xiàng)缺格事項(xiàng)，明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的人身與財(cái)產(chǎn)方面的照護(hù)責(zé)任與管理責(zé)任，明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的代理權(quán)等具體的責(zé)任事項(xiàng)。在規(guī)定責(zé)任事項(xiàng)的同時，還規(guī)定了請求報酬權(quán)、辭任權(quán)等監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。韓國法律的上述規(guī)定具有以下幾個方面的特點(diǎn)：首先，法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是并行的。權(quán)利與義務(wù)的并行，可以鼓勵與促進(jìn)監(jiān)護(hù)人更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)人在享有的權(quán)利的基礎(chǔ)上，具有適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、尊重被監(jiān)護(hù)人自我決定權(quán)、不得濫用監(jiān)護(hù)權(quán)的義務(wù)。其次，區(qū)分了成年監(jiān)護(hù)的服務(wù)對象。成年被監(jiān)護(hù)人特別是高齡人作為服務(wù)對象時，其責(zé)任完全區(qū)別于一開始就不具有行為能力的未成年人和精神病人，未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)人要負(fù)全部的責(zé)任，而老年人在自己意思能力的范圍內(nèi)具有自我決定權(quán)。最后，由于監(jiān)護(hù)人的過錯侵害被監(jiān)護(hù)人人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益的應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。

（三）確立意定成年監(jiān)護(hù)制度

我國成年監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立方式比較單一。我國民法雖然規(guī)定了法定監(jiān)護(hù)和選任監(jiān)護(hù)等方式，但是其選任監(jiān)護(hù)人的方式不是法律的直接規(guī)定，就是法院的選任。這種選任方法無視了被監(jiān)護(hù)人的自主權(quán)，無視了被監(jiān)護(hù)人的意思能力。被監(jiān)護(hù)人作為老年人，還具有一定的意思表達(dá)能力的，應(yīng)尊重其意愿。

《韓國民法典》第959條14至19規(guī)定了監(jiān)護(hù)契約，設(shè)立了意定監(jiān)護(hù)制度。意定監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容包括意定成年監(jiān)護(hù)人的選任、意定成年監(jiān)護(hù)人的職責(zé)、對意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、意定監(jiān)護(hù)的解除。意定成年監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立是充分尊重被監(jiān)護(hù)人意思能力的結(jié)果。意定監(jiān)護(hù)制度，可以充分考慮癡呆的高齡人、精神障礙人的實(shí)際狀況，是比較柔軟而具有彈性的制度。［1］意定監(jiān)護(hù)制度的目的在于針對被監(jiān)護(hù)人缺乏處理事務(wù)的能力或?qū)砣狈Φ目赡苄裕孪仁谟鑼Ψ奖匾拇頇?quán)，由代理人進(jìn)行有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理及身份保護(hù)的行為。老年人的精神狀態(tài)和判斷能力隨著年齡的增長而不斷下降，但是卻并非完全喪失判斷和辨別事務(wù)的能力，這與未成年人監(jiān)護(hù)制度中，未成年人在成年之前缺乏判斷和辨別事務(wù)能力是不同的。可以說，意定監(jiān)護(hù)是成年監(jiān)護(hù)制度的核心內(nèi)容。意定監(jiān)護(hù)作為法定監(jiān)護(hù)的補(bǔ)充，其在順序上是優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)的。意定監(jiān)護(hù)和法定監(jiān)護(hù)共同承擔(dān)對被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)管理與人身保護(hù)的責(zé)任，從而達(dá)到有效保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的目的。

（四）制定成年監(jiān)護(hù)的監(jiān)督制度

我國現(xiàn)行民法規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度還沒有涉及監(jiān)護(hù)的監(jiān)督問題，這種立法缺失的狀況造成了監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé)全靠自覺行動的尷尬局面。缺乏監(jiān)督的法律機(jī)制對監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、不當(dāng)行使監(jiān)護(hù)職責(zé)乃至侵犯被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益，都無法及時發(fā)現(xiàn)并采取有效的改正措施。成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度的設(shè)立是正確行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)成年被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的一道必不可少的屏障。

《韓國民法典》第940條明確規(guī)定了成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度。監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度包括成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任、成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的職責(zé)、不能成為成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的缺格事項(xiàng)。韓國的監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度明確了對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督人通過履行監(jiān)督職責(zé)，防止監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)利、處罰濫用監(jiān)護(hù)權(quán)利的監(jiān)護(hù)人，達(dá)到監(jiān)護(hù)人正確行使監(jiān)護(hù)的目的。另外，家庭法院可以監(jiān)督成年監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人。這種雙重監(jiān)督效果最終可以達(dá)到保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的目的。

綜上所述，成年監(jiān)護(hù)制度是保護(hù)因疾病、障礙、高齡或其他精神方面的限制缺乏獨(dú)立生活能力的人的重要法律制度。成年監(jiān)護(hù)制度是通過成年監(jiān)護(hù)人正確履行其職責(zé)的方式，達(dá)到保護(hù)成年被監(jiān)護(hù)人的目的。目前，我國法律沒有專門的成年監(jiān)護(hù)制度，顯現(xiàn)出明顯的缺陷。因此，我們應(yīng)該借鑒《韓國民法典》中設(shè)立的成年監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建適合我國國情的成年監(jiān)護(hù)制度，更好地保護(hù)成年被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

［1］［韓］李承吉.現(xiàn)行民法監(jiān)護(hù)制度的問題與引入成年監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)考察［J］.中央法學(xué)，2009，（2）：25，28.

［2］［韓］白承鑫.對民法成年監(jiān)護(hù)制度的考察［J］.法學(xué)論稿，2009，（2）：54.

［3］［韓］金炯錫.依據(jù)民法修正案的成年監(jiān)護(hù)法律［J］.家族法研究，2010，（2）：127－128，125，159.

［4］［韓］黃永斗.對民法中的成年監(jiān)護(hù)制度的考察［J］.慶星法學(xué)，2011，（2）：173.