寧鄉(xiāng)縣煙草技術推廣對策研究

敬志紅　傅俊軍

[提要] 本文以寧鄉(xiāng)縣煙草技術推廣為例，對當前新農(nóng)村建設的背景下寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展及煙草技術推廣體系建設現(xiàn)狀進行整體把握，探索現(xiàn)代煙草技術推廣現(xiàn)狀、存在的問題以及解決問題的方法，并進行農(nóng)業(yè)技術推廣體系完善的對策分析，積極提出可行建議，對當前農(nóng)村公共管理具有借鑒意義。

關鍵詞：寧鄉(xiāng)縣；煙草技術；公共管理

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：寧鄉(xiāng)縣煙草技術推廣存在問題及對策研究

收錄日期：2014年1月6日

歷年來中央一號文件都把堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技擺上突出的位置，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。因此，大力推動農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的推廣和應用，加強我國農(nóng)業(yè)技術推廣理論研究，克服推廣中的盲目性，改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣體系不合時代發(fā)展要求的部分，探索農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀、推廣體系思路、方向與模式的完善和改革。本文以寧鄉(xiāng)縣為例，對當前新農(nóng)村建設的背景下寧鄉(xiāng)縣煙草技術推廣體系建設現(xiàn)狀進行整體把握，探索農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀、推廣體系思路、方向與模式的完善和改革，并進一步進行農(nóng)業(yè)技術的推廣體系完善的對策分析，積極提出可行的有價值的建議，具有一定的理論與實踐意義。

一、基本理論及概念

農(nóng)業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農(nóng)業(yè)技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術，農(nóng)業(yè)機械技術和農(nóng)用航空技術，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術，農(nóng)業(yè)氣象技術以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術等。

農(nóng)業(yè)推廣是一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)村社會教育工作。農(nóng)業(yè)推廣人員應用行為科學的原理，組織農(nóng)民與農(nóng)民溝通農(nóng)業(yè)和農(nóng)家生活有關的實用信息，借以增進農(nóng)民的知識，改變態(tài)度，提高技能，不但使農(nóng)民接受新事物并且要培養(yǎng)個人與社團發(fā)展能力，以改善農(nóng)家生活，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)推廣是一種管理活動，是把新科學、新技術、新技能、新信息通過試驗、示范、干預、溝通等手段，根據(jù)農(nóng)民的需要傳播、傳授、傳遞給生產(chǎn)者、經(jīng)營者，促使其行為的自愿變革，以改變其生產(chǎn)條件，改善其生活環(huán)境，提高產(chǎn)品產(chǎn)量、收入，提高智力以及自我決策的能力，達到提高物質文明與精神文明最終目的的一種活動。農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣構成農(nóng)業(yè)發(fā)展的三種要素，三者處于同等重要的地位，相互為用、相輔相成、進行反饋，缺一不可。發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、教育農(nóng)民，世界各農(nóng)業(yè)先進國家，莫不采取農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣同時并舉的方針和各種具體措施，形成一個向農(nóng)業(yè)投入科技成果的強有力的系統(tǒng)。通觀古今中外歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明：科技進步對人類的任何貢獻，都是通過推廣實現(xiàn)的。沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)推廣，便沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、繁榮的農(nóng)村和富裕的農(nóng)民。在科技日新月異發(fā)展的今天，在億萬農(nóng)民奔小康目標的大好形勢下，研究和加強農(nóng)業(yè)推廣，滿足農(nóng)民的多種需要，主動為市場經(jīng)濟服務，就顯得更重要了?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)科學技術，農(nóng)業(yè)科學技術需要農(nóng)業(yè)推廣。只有農(nóng)業(yè)推廣才能更好地、直接地把科學技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機地結合起來；只有農(nóng)業(yè)推廣才能把農(nóng)民的需求與科學技術密切結合起來。實踐證明：科技成果推廣越及時，應用的范圍越廣泛，效率越高，取得的經(jīng)濟利益、社會效益和生態(tài)效益越多，科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用也就越大。

煙草技術推廣屬于農(nóng)業(yè)技術推廣的重要組成部分，我國雖然很早就有了農(nóng)村煙草技術推廣活動，但把農(nóng)村煙草技術推廣作為一門科學來研究僅有幾十年的時間。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段和加入WTO后，農(nóng)村煙草技術推廣工作迎來了新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，正進入改革和發(fā)展的新時期。公益性推廣體系、經(jīng)營性服務體系、縣級農(nóng)村煙草技術推廣機構的改革與發(fā)展、縣以下區(qū)域中心站的建設和管理、縣以上農(nóng)業(yè)技術推廣機構的改革與發(fā)展等問題研究受到廣泛關注。近幾年來，國家煙草專賣局實施科教興煙戰(zhàn)略，加大科技投入，改革和完善科研和技術推廣體系，有力地促進了煙草農(nóng)業(yè)科技進步。煙葉生產(chǎn)逐步實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，通過合理調整煙葉生產(chǎn)區(qū)域，基本實現(xiàn)了煙葉種植向最適宜區(qū)轉移；煙草新品種的選育和引進，緩解了當前我國煙葉生產(chǎn)品種單一匱乏的矛盾，優(yōu)質品種的推廣有力地促進了煙葉品質的提高；漂浮育苗及塑料托盤育苗等新技術的開發(fā)應用，使我國的煙草育苗技術向集約化、工廠化邁進了一大步；“三化技術”的研究推廣，實現(xiàn)了我國煙葉生產(chǎn)技術的重大突破，大大提高了煙葉品質；地膜覆蓋栽培技術，有效地解決了南方煙區(qū)保肥防澇除草問題和北方煙區(qū)增溫保濕問題，有效地緩解了北方煙區(qū)的干旱脅迫；全國侵染性病害調查及綜合防治技術的研究，有效地減少了病蟲害的危害；先進烤房及“三段式”烘烤技術的推廣實現(xiàn)了傳統(tǒng)烘烤技術的改革。同時，煙葉品質也有較大提高，部分煙葉達到煙草先進生產(chǎn)國水平，不僅減少了優(yōu)質煙葉的進口，而且出口美國等許多國家。

由于各國的政治、經(jīng)濟、文化、宗教等的不同，農(nóng)村煙草技術推廣體系在建設、發(fā)展過程中也有較大的差別。但是，都十分重視農(nóng)村煙草技術推廣體系的建設，并從各國實際出發(fā)，形成了與本國經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點相適應的農(nóng)村煙草技術推廣體系。同時，在多數(shù)國家，不只存在一種推廣體系，而是以一種體系為主，兼有其他推廣體系。

二、寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草技術農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件及推廣現(xiàn)狀

（一）寧鄉(xiāng)縣發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有利條件

1、豐富的自然資源。寧鄉(xiāng)縣耕地面積92，787公頃，水田面積79，580公頃、旱土面積13，207公頃，旱澇保收面積66，000公頃，適宜煙葉栽培面積41，333公頃。發(fā)展煙葉生產(chǎn)具有很大的潛力。寧鄉(xiāng)縣屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風濕潤氣候區(qū)。全縣年日平均氣溫16.8℃，一月日平均4.5℃，七月日平均28.9℃；年平均無霜期274天；年平均日照1，737.6小時；年均降水量1，358.3mm，具有種植優(yōu)質烤煙、曬煙的優(yōu)越氣候條件。endprint

2、龐大的生產(chǎn)規(guī)模。寧鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大縣。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了以煙葉為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2012年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2.2萬人從事煙葉生產(chǎn)。煙葉生產(chǎn)面積5，880公頃，煙葉產(chǎn)值20，186萬元。為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。種植規(guī)模上，烤煙戶均規(guī)模達到1.13公頃，曬煙戶均規(guī)模達到0.15公頃，職業(yè)煙農(nóng)隊伍初步形成。充足的勞動力資源，穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍為寧鄉(xiāng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

3、充沛的人力資源。寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村勞動力資源豐富，共有農(nóng)村勞動力79萬人。煙葉產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有煙農(nóng)100，816戶（烤煙40，612戶，曬煙60，204戶），計20，000多人。2012年，各煙草站站長、技術人員均已達到湖南省局規(guī)定的任職資格要求，煙葉生產(chǎn)技術人員大專以上文化程度的比例達到40%以上，全縣具備高、中級職稱的專業(yè)技術人員達到50人以上，煙農(nóng)的文化程度全部達到了初中以上文化水平，實現(xiàn)了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設的目標。這支隊伍技術力量較強，經(jīng)驗豐富，為全縣煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。

（二）寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草技術推廣現(xiàn)狀。當前，寧鄉(xiāng)縣煙葉生產(chǎn)技術推廣普遍采取技術員包片制煙葉技術推廣按煙站轄區(qū)層層設置，主要對上級負責，自上而下運行，實行條塊共管，以塊為主。煙站根據(jù)轄區(qū)煙葉生產(chǎn)規(guī)模確定煙技員崗位數(shù)量，每個煙技員承擔一定面積或產(chǎn)量的煙葉生產(chǎn)技術指導任務，煙站根據(jù)技術推廣目標對技術員實施考核。這種煙技推廣模式在煙葉生產(chǎn)的實用技術推廣、指導煙農(nóng)進行規(guī)范化生產(chǎn)過程中發(fā)揮了主力軍的作用，推動了煙葉生產(chǎn)科技水平和煙葉質量的提高。

1、煙農(nóng)思想觀念逐步提升。煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個很好的產(chǎn)業(yè)項目，在各級煙草技術人員和當?shù)卣拇罅χС趾托麄飨?，雖然仍有少數(shù)煙農(nóng)對發(fā)展煙葉生產(chǎn)持懷疑態(tài)度，思想上沒有解決“種煙為誰”的問題，對全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設缺乏足夠的認識。但是在往年有較好收益的煙農(nóng)帶動下，寧鄉(xiāng)的煙農(nóng)觀念在逐漸的發(fā)生變化，逐步認同種煙致富的觀念。思想觀念的改變還表現(xiàn)在技術環(huán)節(jié)上，本來不少煙農(nóng)墨守成規(guī)，仍承襲傳統(tǒng)經(jīng)驗種植煙葉，這樣種植出來的煙草質量差，效益低。但是隨著煙草技術的推廣，煙農(nóng)收入逐年提升，煙農(nóng)對種煙也越來越有勁頭。

2、基礎設施建設基本完善。寧鄉(xiāng)是一個適煙區(qū)，煙田基礎建設取得很大的成效，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對基礎設施的要求已經(jīng)基本符合。2008～2012年寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)基礎設施建設共投入10，727.8萬元，其中煙水配套工程和機耕路建設投入3，543.8萬元，密集式烤房建設投入7，184萬元。完成煙水配套面積2，500公頃，建設密集式烤房4，059座（可滿足5，000公頃烤煙的烘烤），為煙葉生產(chǎn)的集約化經(jīng)營、規(guī)?；N植創(chuàng)造了良好的條件?！盁熕涮?、烤房配套、站點配套”設施經(jīng)過近幾年緊鑼密鼓的建設，特別是在當?shù)卣拇罅χС窒?。大部分煙區(qū)水利條件已基本完善，電力設施、路網(wǎng)建設基本能滿足集約化烘烤、機械化生產(chǎn)的要求。收購場地、倉儲設施建設也能滿足需求。

3、煙葉質量不斷提高。寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展快，雖然煙葉質量與先進產(chǎn)區(qū)相比還有差距，等級合格率和等級純度不高，但是較前兩年相比，煙葉質量得到了大幅度提升。通過基層隊伍體系建設，堅持“大力培養(yǎng)、合理利用、分類管理、嚴格考核、調整提高”的建設原則，按職業(yè)化要求，通過教育培養(yǎng)、技術鑒定、人才引進、考核激勵等有效辦法，大力培養(yǎng)育苗、病蟲防治、煙葉調制、分級等專業(yè)人才隊伍，提高從煙人員的綜合素質和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，在這樣的條件下，寧鄉(xiāng)縣煙草質量已經(jīng)上了一大臺階。此外，寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)有從煙管理人員542人，其中行政管理人員290人，技術管理人員252人。

4、人才隊伍逐步壯大。近幾年，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)的隊伍不斷發(fā)展壯大，全縣從煙人員知識結構、文化結構、操作技能等方面，嚴選煙草技術指導人員，對煙草技師進行全面的指導和培訓，現(xiàn)階段寧鄉(xiāng)縣煙草技術推廣從業(yè)人員雖然在一定程度上還比較缺乏，但是已經(jīng)能基本滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對人力資源的素質要求和數(shù)量要求。目前，寧鄉(xiāng)縣撥款正在開發(fā)和培養(yǎng)一批新的具有較高權威性、較強技術能力的綜合人才。

三、寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）技術推廣效率低、成本高。煙技員主要依靠田間查看或逐戶走訪的形式進行技術推廣，工作任務繁重，加之大部分煙產(chǎn)區(qū)位于山區(qū)，交通不便，且時常在走訪時恰逢煙農(nóng)外出，導致大部分時間浪費在路途中，極大地影響了工作效率。煙葉生產(chǎn)屬季節(jié)性勞動，對技術落實的時間要求較高，煙站為確保各項技術措施的落實到位，需聘請多位煙技員，以彌補煙技推廣工作效率低的不足，由此導致人力成本居高不下。

（二）技術人員素質不高、隊伍不穩(wěn)。有些產(chǎn)區(qū)為減員增效而過度裁減生產(chǎn)技術人員，造成技術推廣人員不足，技術隊伍不穩(wěn)定：部分產(chǎn)區(qū)在招聘技術人員過程中，缺乏一套有效的用人考核管理機制，牽連著各種裙帶關系，致使一些技術人員缺乏應有的專業(yè)技術素質，且難于管理：對廣大技術人員進行再培訓的機制不健全，參加專業(yè)新技術培訓學習的機會少，與目前日新月異的生產(chǎn)技術發(fā)展態(tài)勢不相適應；對煙葉技術推廣人員缺乏有效的激勵和約束機制，煙技員的工作和生活條件艱苦，待遇偏低，責任心和積極性都受到較大影響，從而導致隊伍不穩(wěn)定。

（三）技術供需矛盾突出，煙農(nóng)主動性不強。煙技員以上級技術目標為中心，對新型生產(chǎn)技術和措施存在“填鴨”式的強制性推廣。煙農(nóng)作為服務對象，卻不能參與對煙技員的評價，從而導致服務效果與服務對象的脫離，因此不能從制度上保障煙技員充分履行職責，致使技術落實到位率低。較高的技術推廣效率是促進技術措施到位、提高煙葉生產(chǎn)整體水平的重要保證，而當前煙葉生產(chǎn)形勢下，要提高技術推廣效率，就必須創(chuàng)新推廣模式，降低推廣成本，整合技術要點，改善技術供需矛盾，提高專業(yè)隊伍素質和煙農(nóng)主動性。因此，在新型的煙技訊息服務模式下，變煙技員的走田串戶為現(xiàn)代通訊的快捷服務，變煙技員的生硬推廣為煙農(nóng)的主動咨詢，變煙技員的有限知識為專家?guī)斓摹鞍倏迫珪?。endprint

四、寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草技術推廣的對策

（一）建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。按照規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理的要求建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。每個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地，要按照“整體規(guī)劃，系統(tǒng)設計，綜合配套”的原則完成煙水、機耕路、烘烤工場、農(nóng)機具等基礎設施建設；健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務體系，基本實現(xiàn)統(tǒng)一供種，統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一機耕，統(tǒng)一植保，統(tǒng)一烘烤，統(tǒng)一套餐物資供應，促進煙葉技術集成化，主要勞動過程機械化；完善科技支撐體系，全面提高煙葉生產(chǎn)技術水平和煙葉科技創(chuàng)新水平；大力推進煙葉生產(chǎn)信息化建設，在氣象預報、栽培技術、防災減害、煙葉烘烤、生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)實行信息化管理，不斷促進精準管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，全面提升煙葉生產(chǎn)水平。將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地建設成為科研開發(fā)基地、成果轉化基地、人才培養(yǎng)和技術培訓基地、優(yōu)質煙葉生產(chǎn)基地、技術推廣示范基地。

（二）加快推進煙葉生產(chǎn)專業(yè)服務隊伍建設。專業(yè)技術服務隊伍是專業(yè)化、社會化服務的重要實現(xiàn)形式，通過專業(yè)服務把勞動強度大、技術要求復雜的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，解決一家一戶解決不了、解決不好、解決起來成本高的問題；逐步形成行業(yè)扶持和市場相結合、有償服務與無償服務相結合的新型技術推廣體系；進一步建立和完善專業(yè)化技術服務隊伍，切實解決部分推廣人員素質不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問題。

（三）加強對煙葉生產(chǎn)技術服務人員的培養(yǎng)和培訓。采用定期在職培訓、考察學習、學歷教育等形式，培養(yǎng)煙草農(nóng)業(yè)科技服務人才隊伍，不斷提高科技人員的綜合素質。制定切實可行的優(yōu)惠政策，每年定期評選和獎勵一批科技服務的優(yōu)秀標兵。激勵技術人員深入煙葉生產(chǎn)第一線進行技術指導。通過績效考核、競爭上崗，提高待遇等形式，將一批文化素質高、有技術專長、工作能力強的人員吸引到煙葉生產(chǎn)隊伍中來，逐步建立起與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相適應的高素質、多層次的專業(yè)人才梯隊。

（四）加快推進煙草農(nóng)業(yè)信息化建設。加快推進煙草農(nóng)業(yè)信息化建設，通過配備一定數(shù)量的電腦、PDA和POS機以及與科研院所合作設計信息交流軟件開發(fā)等措施，搭建一個集信息采集、加工、傳遞、咨詢、反饋為一體的信息服務平臺。煙技員通過平臺能夠隨時聯(lián)網(wǎng)查詢，進行信息采集，提供應有的技術支撐。煙草公司和專家通過平臺對煙農(nóng)和煙技員所需的煙葉生產(chǎn)技術、病蟲害防治、平衡施肥等進行在線技術指導，及時處理煙農(nóng)咨詢或投訴，向相關部門、煙技員發(fā)出指令，對問題進行現(xiàn)場處理，不斷提高技術服務效率。

（五）加大對煙農(nóng)的培訓力度，提高煙農(nóng)素質和水平。要加強對煙農(nóng)的職業(yè)教育和培訓，以煙草技術指導為紐帶，以科技示范戶為核心，以示范樣板點為平臺，廣泛傳授普及科技興煙知識，提高煙農(nóng)隊伍的文化科技素質和職業(yè)技能。加快培養(yǎng)一批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型轉業(yè)煙農(nóng)。對煙農(nóng)培訓要做到如下幾點：一是培訓形式多樣化?？上鄳_展舉辦培訓班、群眾會、入戶走訪、現(xiàn)場會，采取分環(huán)節(jié)、分片、分村、分組進行培訓。二是培訓地點應靈活掌握：可選擇在煙農(nóng)學校、田間地頭、烤房群、煙農(nóng)家中等開展培訓。三是豐富培訓載體。組織煙農(nóng)觀看科技短片，發(fā)放科普圖書，現(xiàn)代管理知識講座，利用煙草通信息管理平臺發(fā)送行業(yè)政策、氣象資料、技術要點、操作規(guī)程等短信。

（六）協(xié)調好各層次關系。協(xié)調好市級煙草公司、縣級煙草分公司和煙站的三級主體關系，明確各自的工作重點。市級公司作為信息龍頭，宜著重抓好各種技術信息的采集與更新，協(xié)調好多方關系，做好各種咨詢問題的答復與處理；縣級公司的重點是根據(jù)當?shù)乜陀^條件和煙葉生產(chǎn)特點，做好區(qū)域服務，幫助各煙站妥善處理煙葉生產(chǎn)中的困難和問題；煙站與煙農(nóng)聯(lián)系最直接，其工作重點是充分利用煙技員的田間地頭指導優(yōu)勢，增強煙技訊息服務中心對煙農(nóng)所咨詢問題的了解，做好對服務中心電話答疑的回訪工作，確保整條訊息服務線的暢通。

五、結束語

通過對寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草技術推廣現(xiàn)狀及對策的研究，我們不難看出煙草技術作為一項準公共物品，它的推廣是農(nóng)村公共服務的重要組成部分，同時我們也知道要創(chuàng)新推廣普及模式搞好公益性技術服務，各級推廣部門應建立與廠商合作的平臺，形成推廣搭臺、企業(yè)唱戲的推廣模式，在市級煙草公司、縣級煙草分公司和煙站的三級主體的相互協(xié)助下，把生產(chǎn)、開發(fā)、推廣有機地結合，從而縮短推廣周期，加速科技成果轉化。各級煙草技術推廣機構要發(fā)揮基層經(jīng)驗豐富和自身技術優(yōu)勢，全面推進煙草技術推廣工作。對農(nóng)村公共服務的提供方式創(chuàng)新具有重要的借鑒意義。

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